经贸局发展服务教育总结
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20*年，县经济社会发展服务中心（以下简称“发展中心”）按照县委、县政府的工作部署和要求，在各窗口单位、县招标投标领导小组办公室成员单位、各镇（区）支持配合下，以“两创”、“两年”活动、“作风建设年”活动以及“五型机关”创建活动为载体，全面贯彻落实科学发展观，积极践行“服务两创、做优环境、发展*”，狠抓行政审批职能整合改革、优化公共资源市场化配置、全力打造行政审批服务和招投标采购服务两大平台，创新机制、规范管理，各项工作取得了新发展、新提高。
服务经济建设：20*年，累计备案（核准）工业投资项目212个，总投资人民币249927万元，其中外资项目9个，合同利用外资9910万美元。其中设备投资158278万元，土建投资102221万元，征地面积949亩。投资额在1000万元以上的投资项目有72个。
服务政府采购：20*年，组织政府采购194场次，交易额7223.833万元，比财政预算资金8*7.31万元，节省863.57万元，节约率为10.68%。土地交易8场次，出让土地37幅，交易额29610.9145万元，比标底价27644.461万元，增加1966.45355万元，增幅为7.11％。
服务工程招标：20*年，组织建设工程招标172场次，交易额184802.6万元，比标底价194988.4万元，节省资金10185.8万元，节约率为5.22％。
服务群众实事：20*年，窗口共受理群众事项67610件，办结事项68773件，按时办结率达到100％。根据全年10316份群众满意度测评表反馈统计，其中满意10301份，群众对中心办事满意度为99.94％。
一、20*年度主要工作
（一）以打造“四个中心”（效能中心、监管中心、服务中心、形象中心）为目标，进一步规范行政审批服务中心建设
1、抓整合，“两集中、两到位”审改工作取得新成效。根据县委、县政府关于《*县推进行政机关内设机构审批职能整合的实施意见》（盐政办发[20*]117号），发展中心积极推进行政机关内设机构审批职能整合工作（即“两集中、两到位”，以下简称职能整合工作）：一是工作机制初步形成。根据盐政办发[20*]117号文件的精神，建立了*县行政机关内设机构审批职能整合工作领导小组，下设办公室，办公室设在县发展中心。中心主要承担与各相关部门联系、协调、推进职能整合工作，掌握工作进度，确保整合工作顺利开展，形成了各责任单位共同参与、各司其职、协同工作的工作机制。二是试点单位阶段性成果明显。文体、质量技监、经贸等3个率先开展行政许可职能整合试点工作的单位，完成了职能整合，规范了行政许可，大幅度提高了窗口的直接办事能力。县经贸局采用撤一建一的方式，撤销对外经济协调处（产业损害调查处），单独设立行政许可科，承担部门及所属事业单位所有行政审批职能。县文体局、质量技监局采取增挂行政许可科牌子的方式，对内设机构进行优化整合，实现“两集中、两到位”。三是职能整合工作全面展开。10月15日县政务改革工作推进会后，全面推开职能整合工作。到目前为止，列入改革范围的27个部门（单位），已有21家上报了分管领导和联络员，19个部门（单位）上报了实施方案，相关工作正在按计划开展。四是部门联动格局基本形成。为贯彻落实全省深化行政审批制度改革工作会议和全市政务改革推进工作会议精神，县审改办加强了对全县职能整合工作开展情况的督查。从进展情况看，全县职能整合工作已进入全面推广阶段,预计年底基本完成，部门联动的格局已基本形成。
2、抓推进，电子监察系统建设取得新进展。根据省政府办公厅下发的《加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》和《*省电子监察系统建设技术方案》，会同县监察局启动电子监察系统建设工作。一是做好调研、硬件招标采购等前期准备工作。1、加强组织领导。成立了以县政府常务副县长为组长，县政府分管县长、县纪委主要领导为副组长的*县电子政务实时监督系统建设领导小组。根据《关于加快实施全县电子监察系统建设工作的通知》（盐政办函[20*]49号），中心对组织领导、阶段目标、经费保障、工作要求等做了具体的部署和要求。2、在开发建设行政审批电子实时监督系统的基础上，按照“统一规划、统一标准、统一平台、统一门户、统一身份认证”的要求，在今年5月，安排财政资金，在县发展中心安装了视频监控系统，现场实时监控各部门窗口办事情况，维护了发展中心现场办公秩序，促进了机关效能建设，确保了申请人所申请的事项在受控条件下运行，规范了行政审批行为，提高了审批效率。二是积极开展软件升级工作。与原审批系统开发商、省电子监察系统开发商的沟通协调，按照电子监察系统要求修改、升级原有审批系统功能，12月初完成电子监察系统数据传输接口的开发，年底前实现与省、市系统联网。根据《*市电子监察监控中心建设实施方案》，电子监察监控中心建设进入了实施阶段。
3、抓创新，行政审批方式取得进一步完善。一是根据“两创”、“两年”活动的具体要求，发展中心在审批办证服务中坚持推行“一站式”、“全程”等服务方式，营造“服务经济、方便群众、提高效能”的政务环境。二是中心进一步完善了与相关部门及分中心、镇经济发展服务中心项目审批“一条龙”服务联动网络，三级网上审批服务网络信息互动的多功能工作交流平台。三是在业务工作中注重超前谋划，建立了中心班子人员、科室联系镇区制度，组织业务科及相关部门深入镇（区）开展了优化工业性投资项目审批流程等课题调研，针对性的提出了建议。对重点项目、涉及两个以上政府职能部门的行政审批事项，按“同时进入、集中办理、统一协调、限时办结”的要求推行并联审批，进一步优化审批流程，缩短审批时间。四是加强“中心”网站建设，完善网上审批服务功能，完善“一表通”软件系统以及镇（区）网上审批管理系统，并开通相关业务，发挥中心功能和辐射优势。完善农村信息化村建设，以金农网为平台，将中心的审批服务平台与金农网对接，使中心的审批服务功能延伸到农村千家万户，进一步方便农村居民掌握审批政策、咨询审批进度、下载审批表式、开展网上申报，使农村居民足不出户就可以提交申请资料，为服务对象提供规范、高效、便捷、阳光的公共服务环境。五是继续开展ISO9001：2000质量管理体系工作，完善窗口事项作业指导书，积极开展贯标工作，确保发展中心质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。
4、抓规范，窗口服务水平取得进一步提高。坚持用制度管人管事，加强科学管理，不断提高窗口服务的规范化水平。一是严格执行窗口人员考核制度（《窗口工作人员岗位责任制考核办法》、《窗口负责人岗位责任制考核办法》），强化窗口现场管理，规范服务礼仪，做到“三声（来有迎声、问有答声、走有送声）、三清（解答政策一口清、收受材料一审清、办理业务一手清）、五不让（不让办事的群众在中心受冷落、不让马虎差错在中心发生、不让可办的事情在中心耽误、不让不良的风气在中心出现、不让党的形象在中心受到影响）。进一步完善窗口考评办法。开展“突击检查月”活动、“五星示范窗口”评比活动。二是健全效能建设协调监督机制。建立中心管理层联系窗口制度，落实首问责任制、全程告示制、AB岗工作制、责任追究制及信访投诉管理办法等制度，在设立投诉电话、网上投诉、发放窗口评议卡、开展社会问卷调查和值周检查等监督形式基础上，健全行政审批监督员队伍，不定期进行明查暗访，并把检查考核情况与年度考核直接挂钩。三是进一步加强对新进窗口人员的素质培训，通过加强业务培训，创新服务方式，进一步提高窗口服务质量和服务水平。
（二）以“*省优秀公共资源交易中心”评优活动为契机，进一步推进招投标统一平台建设
1、抓创优，招投标统一平台服务形象上新台阶。一是不断改进和优化采购机制。20*年首次推出了定期统一集中采购制度，今年来，招管办、招投标中心在与县财政局沟通总结前阶段政府采购工作成效的基础上，进一步优化了采购机制，制订了《政府采购内部操作流程》。同时结合岗位分工，对接受委托、制作标书到签订合同的整个流程进行了具体职责分解，按照采购工作的要求，结合市、县出台的有关新政策、新规定，对开标纪律、开标程序、评标纪律、评标程序进行及时修订完善，进一步优化了整个招投标采购程序，大幅度提高了采购规模效应和采购效率。二是不断创新完善采购操作方式。不断开展流程标准化工作，通过实际工作进行分析和论证，完善政府采购方式流程控制，对交易工作环节、协调配置、监督制约等方面逐步进行了优化完善。现阶段被列入政府采购的工程建设类项目财政预算低于50万元的，中心将此类项目与政府小型建设工程项目管理结合起来，在平台通过小型建设工程招投标办法进行操作，简化了采购流程，提高了采购效率。对部分货物采取有限范围内竞争性谈判采购（即竞争性谈判是在公开招标产生协议供应商的基础上的谈判采购），通过竞争性谈判采购方式，缩短了采购周期，兼顾了采购效益和采购效率，起到了公开招标或竞争性谈判单独使用所不能起到的效果，进一步优化了招投标统一平台运作机制，提高了招投标交易服务效率，确保了招投标服务形象上新台阶。
2、抓监管，招投标采购交易秩序实现进一步规范。一是制订了《关于进一步规范投标保证金管理的通知》、《关于建立*县镇（区）评标人员资源库的通知》、《*县镇（区）评标人员资源库管理办》等文件，从加强对招投标有形市场管理、规范投标保证金收缴和退还工作的管理落实各项操作规程、确保镇(区)工程项目招投标交易过程中评标工作的公平、公正等方面着手，进一步推进平台规范化建设进程。二是加强资格预审管理，建设工程方面已对100多个政府公开投资项目进行资格预审现场监督管理，确保了各个项目交易的规范操作；政府采购方面也已对多个投资较大，技术要求高的项目进行招标文件会审，确保采购项目的交易质量。三是相关人员认真做好开、评标过程的记录以及严格维护现场交易秩序。针对项目采购交易过程中经常会出现由于细小环节控制不严，或招标文件编制不严密等导致招标项目流产的情况，制作招投标采购交易情况分析汇总册，工作人员将每个开标项目交易的情况包括异常情况记录在案，做到有据可查，从而有效防止了因细节控制不严而导致的质疑与投诉，保证了交易活动的顺利进行，进一步推进了招投标平台规范化建设进程。
3、抓结合，交易服务水平实现进一步提高。结合临港产业推进年活动以及县城新一轮城市开发建设攻坚战，以“主动服务”为前提，积极配合县相关建设部门搞好招投标交易服务工作，指导招投标中心与相关建设部门搞好沟通联系，促成项目交易提前、规范、顺利完成。与开发区、城投公司等承担大部分县工程建设项目的单位交流招投标工作，积极提供规范、完善招投标交易的参考意见，寻求相互配合、共同把关的办法，从而保障了各类项目的规范、有序交易。另外，积极配合做好*年度我县经济薄弱村有关招标管理工作。招投标中心专程赴开发区、开建办等开展政府投资项目较多的单位开展“送服务”，在确保交易操作程序规范的前提下，寻求提高办事效率的方式，采取“三项主动措施”：一是主动联系建设单位，为建设单位出谋划策，使项目审批与项目招标准备同步进行；二是主动与行业监督管理部门、机构、投标单位等进行联系，积极沟通协调；三是主动开展好业务指导工作，确保各项交易规范运行。围绕“作风建设年”活动，完善招投标相关制度，规范和拓展县级镇区招投标统一平台交易服务功能，不断提高交易服务水平。
4、抓拓展，进场交易范围进一步扩大。在巩固现有工程建设交易、国有土地使用权交易、产权交易、政府采购的基础上，着力拓宽交易领域，努力将执法机关罚没抵押资产、行政事业单位房产空闲租赁等项目纳入统一平台集中交易、统一监管。今年来从教育部门各类采购、公务车辆维修、公务疗养招标到各类专业设备的采购，政府采购涉及的领域和范围不断扩大，确保了招投标平台业务范围不断拓展与扩大。
三、以创建省级文明单位为载体，进一步加强“中心”自身队伍建设
1、抓宣教，学习教育工作取得新进展。根据党的十七大精神主题宣传教育活动，结合中心工作实际和窗口特点，创新载体，精心组织了“三个一”活动，使宣传教育活动各项措施落到实处。一是安排一系列理论学习。依托支部学习会，组织全体人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》;依托“作风建设年”活动，组织窗口负责人和管理层全体干部召开会议，学习领会由*县作风建设领导小组成员单位的“致全县机关干部的倡议书”；依托“五型机关”创建活动，组织全体工作人员认真学习和领会《公民道德建设实施纲要》的内容，进一步提高中心队伍的整体素质；二是组织一系列民主恳谈活动。围绕行政审批和招标投标两个服务平台如何以十七大精神来指导“服务创业、推进创新”，进一步拓展服务范围、提高工作效率、优化服务质量等问题，召开了“创优投资环境、助推经济发展”为主题的民主恳谈会，总结成功经验，查找差距不足，理清发展思路，研究对策措施，增强工作的针对性和实效性。三是开展一系列重点课题调研。根据中心年度工作安排，组织力量，开展调研，认真总结中国特色社会主义在*实践的成功经验，抓好重点课题的调研，评选全县行政审批和招标投标系统优秀论文（调研报告），注重以党的十七大精神武装头脑，指导实践，为我县“创业富民、创新强县”的各项工作创造条件。
2、抓组织，党青妇工作有新发展。党支部、共青团、妇委会组织先后组织开展羽毛球、飞标、拔河以及第二届体育竞技比赛等文体活动；联系共建社区城北社区举办文艺联欢会，丰富社区文化活动，共同营造勤政廉洁、健康向上的文化氛围；以打造“有事找窗口、满意在中心”服务品牌为载体，组织党、团、妇积极开展“党员示范岗”、“巾帼建功示范岗”、“青年文明号”等创建活动；组织团支部开展“五四”青年节志愿者服务日活动和组织全体党员开展“庆七一”建党八十七周年等活动；围绕全县迎接省级卫生县城复查工作大局，党支部组织70多名人员多次开展“星期六义务奉献日”活动以及中心室内外环境的清扫工作，受到沿街群众的好评。进一步增强了全体干部职工队伍的凝聚力和向心力，增强了全体工作人员的争先创优和文明服务意识。
3、抓两创，结对共建工作有新成果。一是走访民情，调研两创。根据发展中心“服务基层、服务企业、服务群众”三服务活动安排，听取镇区相关人员的情况介绍和企业负责人在项目审批、实施过程中碰到的情况以及对审批服务方面的意见建议；围绕“服务两创、做优环境、发展*”，根据县委县政府关于“百日攻坚大会战”的活动要求，中心建立班子人员及科室联系镇（区）制度，了解投资项目审批和建设情况，收集意见建议，进一步改进工作作风。二是结对联心，服务两创。与*镇*村结成共建村，为该村困难群众送去米、油和慰问金等物品，指导党员群众创业致富工作，帮助共建村和企业解决实际困难。*5.12大地震发生后，积极组织抗震救灾募捐活动，发动共产党员交纳“特殊党费”28000多元，组织机关全体人员向*省*县受灾群众捐赠越冬衣被10余件（条），帮助灾区群众安全过冬。
4、抓落实，文明创建活动有新亮点。按照县委、县政府创建全国文明城市和国家卫生城市的统一部署，整理相关台帐，开展“突击检查月”活动，加强对行政审批办事大厅的监督管理，及时发现、处理、纠正窗口工作中存在的问题，为全国卫生城市和国家文明城市创建成功做出了贡献。围绕省级文明单位创建要求，进一步加强领导班子和队伍建设，营造整洁有序的服务环境，积极参与和谐社区、和谐农村共建活动，提供优质高效的便民服务。10月下旬经过县文明办检查验收，11月通过市文明办检查验收，发展中心作为20*-20*年度省级文明单位候选对象予以公示。
5、抓创新，政府信息公开工作有新突破。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立了“中心”信息公开工作领导小组，编制政府信息公开目录和指南，组织公开信息内容，做好电子文本加载和纸质文本的编制等工作。在“中心”办事大厅设立县政府信息公开查阅点，放置一台专用的计算机，落实专人为群众查询政府信息提供现场咨询、疑难解答、意见建议收集录入以及依申请公开信息受理等服务。
6、抓廉政，惩防体系建设有新举措。认真落实党风廉政建设责任制，加强驾御防范。进一步完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，规范审批和招标行为，努力从“规范化、制度化、信息化”上构建并完善具有“中心”特色的反腐倡廉防范制度，切实做到防微杜渐，及时化解廉政风险。
二、存在的主要问题
在取得的成绩面前，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些问题和不足:如行政审批职能整合改革工作还需努力，深化工作中难点、疑点问题还不少；行政审批服务窗口事项、人员、授权和机制“四个不到位”问题仍然比较突出；队伍建设仍需加强，工作人员服务意识还需提高。主要是窗口工作人员时有调动、少数工作人员服务观念、服务意识薄弱，在对服务群众时还不够耐心、细致、周到；“中心”现有硬件设施以及场地紧缺等问题仍严重制约着日常工作的开展等等。这些问题和困难都有待于我们在新的一年里努力解决。
