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开展机关效能建设,是提高领导水平和执政能力的必然要求,是加快机关部门职能转变的重大举措,是弘扬求真务实,转变工作作风,加快开放型经济又好又快发展的有效保证。20*年,县外经贸局在县委县政府的正确领导下,在县机关效能监督部门的指导监督下,紧紧围绕全县经济建设工作目标,认真开展机关效能建设,进一步建立健全效能建设长效机制,加强机关制度建设,坚持依法行政,强化监督制约,转变工作作风,提高工作效能,促进了全县开放型经济又好又快发展。
一、加强领导,健全工作机制
机关效能建设是一项经常性、长期性的工作。为加强对机关效能建设的领导,切实把效能建设工作落到实处,县外经贸局成立了机关效能建设领导小组,局党组书记任组长,局长和两位副局长任副组长,各科室负责人为小组成员,并指定专人负责日常工作。围绕“招商引资攻坚年”活动,将效能建设列入机关内部岗位责任制考核内容,分管领导各负其责,科室负责人抓好责任范围内的工作,把机关效能建设各项工作落实到实处。同时还建立了县外经贸局工作督查制度。一年来,领导小组不定期地开展效能督查,工作中没有发生工作人员效率低下、推诿扯皮、作风粗暴,以及不作为、乱作为等问题,开放型经济取得了新的成绩。20*年全县外经贸主要指标预计完成情况如下:实际利用外资接近完成1亿美元的年预期目标;引进县外内资19亿元,完成年目标任务18亿元的105.6%,完成年预期目标15亿元的126.7%;新增内资注册资金7.5亿元,完成年目标任务7.2亿元的104.2%;进出口总值13亿美元,比上年增长18.9%,比预期增长目标高6.9个百分点;自营出口11亿美元,完成县预期目标10.25亿美元的1*.3%;自营进口总值2亿美元,完成预期目标任务2亿美元的100%。
二、深化审改,规范审批工作
认真贯彻实施中华人民共和国行政许可法,依法清理行政许可项目,做到事项统一,名称统一。经县法制办确认,目前县外经贸局保留的行政许可事项有1项,即外商投资企业设立、变更审批,非许可审批事项有2项,即加工贸易合同审批、外商投资两类企业确认考核预审。按照规定,所有审批事项均不收费。根据县推进行政机关内部行政许可职能整合实施意见的通知精神,结合县外经贸局工作实际,对现有内设机构承担的行政许可职能依法进行整合,在外资科增挂行政许可科牌子,承担全局行政许可职能,其他内设机构不再承担行政许可职能。同时规范行政许可项目的授权管理,局授予行政许可科办理行政许可和审批事项的决策权,代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批,并签署联合审批事项的会签意见。规范机关运作,制订和完善内部日常事务工作流程。
三、健全机制,完善办事制度
合理界定行政决策权限,认真制定重大决策议事规则。在重大政策出台前听取基层和企业的意见和建议。如针对今年外贸企业出现的困难,1月4日召开全县重点外贸企业座谈会,分析20*年外贸将遇到的问题、困难,商讨应对措施,听取企业对政府扶持政策的建议和要求。制定重大行政决策实施情况后评价制度,以加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈,及时调整和完善有关决策,提高决策的科学性和民主性。制定决策责任追究制度,以实现决策权和决策责任相统一,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,健全行政许可责任制度。制定重大行政决策听证制度,以健全行政决策机制,规范决策行为,提高行政决策的科学性、民主性,扩大公民的知情权、参与权。制定重大决策合法性审查制度,以进一步提高决策法制化水平,推进依法行政工作。为了提高行政审批效率,改进机关工作作风,县外经贸局还制定了服务承诺制度和首问责任制度,要求工作人员做到礼貌服务,主动服务,热情服务,规范服务,承诺服务和周到服务。
四、贯彻条例,推进信息公开
认真按照《中华人民共和国政府政府信息公开条例》的各项要求,深入推进政府信息公开工作。建立了县外经贸局政府信息公开工作机构,落实工作职责。认真编制政府信息公开指南、目录,内容全面、完整。及时做好信息的网上加载工作。建立《*县外经贸局公文类信息公开审核制度》、《*县外经贸局政府信息公开保密审核制度》、《*县外经贸局政府信息公开责任追究制度》和《*县外经贸局政府信息公开考核制度》,并按制度规定执行。贯彻落实县委《关于推进行政权力公开运行深化政务公开工作的意见》(盐委办[20*]77号)和《关于推进我县政务公开网上办事大厅建设的实施意见》(盐委办[20*]29号)的各项要求,及时调整和修改《政务公开方案》,积极稳步推进行政权力公开透明运行。对县外经贸局办理的行政许可事项在网上全面公开,包括审批事项、审批依据、审批条件、办理程序、申报资料、收费依据、收费标准、办理期限、办理地点等。
五、履行职责,干干净净干事
在工作中全体干部职工自觉遵守县外经贸局各项规章制度和工作纪律。在出国(境)考察招商活动中,严格遵守外事纪律,绝对服从团组统一领导和管理,不说不利于国家的话,不做有损国格和纪律不允许做的事,各次考察招商活动都能顺利完成。严格执行县外经贸局干部廉洁自律规定,即“十个不准”。自觉执行“四大纪律、八项要求”和“四大禁令”。按照“两个务必”的要求,节约压缩开支,精简会议和文件,减少接待陪同人员,不摆阔、不浪费,形成勤俭节约的风气,树立党政机关清正廉洁的新形象,建立一支干净干事的干部队伍。严格执行诺廉述廉制度。中层以上领导干部都签署了廉洁从政承诺书。建立健全作风建设长效机制。加强局机关作风建设,坚决制止奢侈浪费现象。提高机关工作效率,改进服务质量,简化会议文件、考核程序,规范行政行为。规范公务接待,加强公务用车管理。深入贯彻县委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》,不断完善学习教育、为民服务、效能提升、预警监测、考核评议、组织领导等六大作风建设长效机制。
回顾一年来的机关效能建设,县外经贸局还认真做好群众来信来访处理、政府采购项目招投标采购、县长电话办理等其他机关效能建设工作。对照考核方法,我们看到工作中还存在一些不足之处,离上级要求,与兄弟单位相比还有一定差距。2009年我们决心以更大的力度和更扎实的工作作风,持之以恒地抓好机关效能建设,努力建设一支素质高、业务精的外经贸干部队伍,为全县开放型经济又好又快发展做出应有的贡献。