经贸局经济运行发展总结
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各科室（单位）：
现将《*县20*年经贸工作总结和20*年度工作思路》印发给你们，请结合各科室（单位）实际，认真抓好贯彻落实。
20*年，我局在县委县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕打造“一城三地”战略目标，结合招商引资推进年和临港产业启动年，突出抓好经济运行调控、招商选资、项目推进、平台建设、节能降耗和商贸流通等经济工作重点，全县工业和商贸经济实现了平稳较快发展，呈现出工业性投入平稳增长、工业生产效益有所提高，经济运行质量有所改善，商贸流通业对经济社会发展有所拉动的良好态势。
1－12月份，全县规模以上企业完成工业总产值322.14亿元，同比增长21.4%；其中县内工业实现产值244.37亿元，同比增长29.3%；全县规模以上企业实现利税43.46亿元，同比增长28.5%，实现利润19.8亿元，同比增长43.7%。全县实现社会消费品零售总额38.77亿元，同比增长14.1%。
在工作创新方面：我县完善中小企业融资担保体系的做法，陈敏尔副省长批示值得总结和借鉴；安全生产合作组管理模式经验得到国家安监总局和省安监局推广。
回顾一年以来，我局主要抓了以下几个方面的工作：
一、加强调研分析，强化经济运行调控。
（一）注重调查研究，当好参谋助手。一是深入调研，为县委县政府正确决策当好参谋助手。在认真调研的基础上，出台了《*县走新型工业化道路评价体系试行办法》、《*县关于节能减排发展循环经济若干扶持办法》、《*县确保完成节能降耗目标工作预案》、《*县生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《农村现代流通网建设若干扶持政策》；制定了紧固件五金城扶持政策；召开全县工业大会，出台《关于着力提升县域工业经济实力的若干政策意见》及其配套考核政策，提出“五年翻二番、总量超千亿”的五年工业经济发展目标，推进“十百千”企业培育工程，打造紧固件、造纸、造船和轻纺“四大百亿产业”。二是围绕经济发展中的热点、难点问题展开前期调查，并提出措施意见。开展加快推进镇工业功能区和村级小企业创业基地建设的专题调研、规模以上企业土地利用和建设情况调查、推进“零增地”招商与技改的政策调研，探索突破土地和资金瓶颈的新途径；提出进一步强化镇经济建设服务中心企业服务职能的指导意见。三是开展紧固件行业发展前景调研以及走新型工业化道路试评价等工作，进一步理清发展思路。四是加强责任分解。对我局承办的政府工作大纲确定的各项工作任务分解落实到各责任科室，并加强日常管理，确保完成各项工作任务。
（二）强化数据分析，提升管理水平。一是加强经济数据统计网络建设。抓好镇（区）统计队伍建设，开展统计业务培训，提高统计工作质量和效率，建立和完善投资、能源、经济运行等经济数据及时准确收集网络，基本解决了数出多门、数据不一的老大难问题。二是加强经济运行分析。每月出刊《*县经贸运行动态》，通过收集和整理有关工业和商贸经济数据，扎实推进统计网络化、分析电算化、管理科学化和服务专业化，努力履行好对全县国民经济运行的监测、分析和调节职能。三是结合镇区和全县经济形势分析会，指出当前经济运行中存在的问题和困难，并提出改进措施。
（三）做好有序用电，确保电力供应。协调供电部门制定了全县迎峰度夏有序用电方案，20*年整个夏季用电有序进行，没有出现因临时拉（限）电而影响企业正常生产和居民生活的现象。在加强电力保障的同时，按照《*县推进新农村电气化建设的实施意见》，完成了9个示范村整治，33个村、4个镇通过达标验收，并顺利通过省级新农村电气化县达标验收。
二、狠抓重点项目，推动产业结构调整。
（一）主动出击招商，注重招商选资。一是完善招商引资政策和工作考核办法，围绕特色产业、临港产业和产业集聚发展，推出项目招商、规划招商，提高招商的针对性和有效性。二是积极配合县开发区、镇工业功能区、紧固件市场和绮园文化区开展招商，取得了招商新成效，尤其是温、台招商和引进船舶制造、商贸等大项目有了突破性进展。三是注重招商选资，开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，严格环境影响评价，试行项目评估和决策机制，努力提高项目的质量和水平。全年共引进县外内资13.32亿元，同比增长15.7%，注册资本金4.45亿元。
（二）抓住重点项目，开展项目推进。一是召开全县重点工业项目推进大会，对全县项目推进工作进行全面部署。二是完善项目推进制度，出台并落实《*县“临港产业启动年”实施意见》以及项目推进配套制度，帮助解决项目建设进程中的困难和问题。三是试行重点储备项目动态管理，抓好项目储备和前期准备工作。全县470个在建的工业生产性项目，全年完成投资45.68亿元，同比增长13.3％，其中设备投资完成28.26亿元，占全县投资总额的61.4％。其中千万元以上项目248个，完成投资27.03亿元；属我县重点培育的机械标准件、新型建材、造纸、电子四大特色产业的项目有336项，完成投资28.51亿元，占县内工业投资的61.9%。年初确定的38个3000万元以上重大工业项目，已开工34个，开工率达89.5%，当年完成投资15.11亿元。
（三）加大工作力度，淘汰落后生产能力。继续着力抓好传统建材行业（水泥机立窑、粘土砖瓦窑）的压产调整和关停整治工作。按照上级要求，按计划推进5座粘土砖瓦窑关停工作，关停并拆除了我县最后一座水泥机立窑。同时组织新型墙体材料开发和应用的学习取经，推出恒隆广场等三家商住、工业用房和17套农户联建房应用示范项目，做好新型墙体材料推广工作。
三、推进园区建设，拓展工业发展平台。
（一）积极破解难题，拓展园区发展空间。针对目前镇级工业功能区开发建设中普遍存在的“无地可征、无钱可投”的突出问题，提出了相应的对策措施，一是按照已经上报的县域总体规划和正在修编的土地利用总体规划，在可预见的工业功能区规划调整范围内，加快实施对下征迁，做好土地出让的前期准备工作。二是做好项目包装，通过县工业园区建设担保公司等渠道争取金融机构建设资金。下半年工作有所进展，县工业园区建设担保公司当年增资500万元，贷款担保总额13840万元，担保余额11040万元。
（二）加大园区投入，推进标准厂房建设。一是组织召开全县园区建设研讨会和园区建设工作会议，推进园区基础设施建设。二是对全县标准厂房建设加强督查，加快标准厂房建设项目的开工和建设进度。全年完成园区基础设施投入4.09亿元，同比增长78.8%（其中镇级工业功能区完成基础设施投入7890万元，同比增长38%）。累计新增标准厂房竣工面积11.71万平方米，累计新增标准厂房租赁面积19.42万平方米。
（三）推进村级小企业创业基地，壮大村级集体经济。利用闲置与待置换用地建设工业用房，为家庭工业集聚发展创造条件。除第一批立项的经济薄弱村12个建设项目外，另有一些村建简易标房也正在实施或已竣工。
（四）加强公共服务平台建设。一是加快融资担保体系建设，构筑中小企业发展金融服务平台。新组建2家担保机构，注册资本共3100万元；完成3家担保机构的增资工作，增资总额达到3890万元；3家担保机构通过省级首批信用评级；全县6家担保机构，全年累计担保额为10.66亿元，担保余额为6.17亿元。二是开展银企合作。争取银行对中小企业的支持；用好小企业贷款风险补偿政策，缓解小企业融资难；争取嘉兴商业银行在我县设立支行。三是继续加强企业经营管理人才队伍建设。开办了“企业管理”大专班，有43位企业管理人员报名参加；举办了浙江大学－*县企业高级工商管理研修班，有31位优秀企业经营管理者和11位党政机关干部参加学习培训；举办了一期信息化讲座，共有86家企业92人参加听讲。四是组织企业参加上海工业博览会、宁波食品博览会、中国五金博览会等参展。五是组织企业新产品开发省级立项。六是引导企业建立技术中心，2家企业通过省级考评，3家企业通过市级考评。七是在嘉兴日报上开设“工业强县企业风采录”专栏，全方位地展示*重点骨干企业风采，传授成功经验，交流创新心得，共同促进*企业整体水平全面提升。
四、狠抓节能降耗，促进循环经济发展。
（一）强化目标管理，提高节能意识。一是召开全县生态县建设暨发展循环经济、节能减排工作会议，将年度节能目标逐级进行分解，与全县17家重点用能单位签订《20*年节能目标责任书》。二是结合节能宣传月活动大力开展节能宣传，提高全民的节能意识。举办广场咨询、节能新技术和新产品的推介活动，在报纸上以专题报道形式集中宣传企业在节能减排工作方面所取得的成效。三是组织重点用能企业和宾馆、酒店参加由市节能办组织的节能新技术、新产品和冰蓄冷空调技术的推介活动。四是组织重点用能企业参加能源统计培训，提高重点用能企业的能源数据质量。五是指导重点用能企业编制“十一五”节能规划，加强能源审计工作。六是建立节能降耗联席会议制度，及时分析存在的问题，提出改进的措施意见。七是开展节能督查，发挥媒体舆论的宣传监督作用，编制《节能降耗简讯》，及时通报全县节能工作的进展情况。实现万元工业增加值综合能耗下降8%，完成市县下达的工作目标任务。
（二）实施工程措施，提高节能成效。一是探索节能工程投资的新途径。为破解企业节能减排中的资金和技术两大难题，齐家水泥和秦丰水泥在全市首次运用“合同能源管理”模式。二是推广应用先进节能技术、工艺和产品。在重点用能行业推广使用高效节能型电机。加快淘汰落后变压器、低效电机、风机、水泵等高耗能设备。支持锅炉烟气余热回收等。三是引导企业加快技术改造，调整产品结构，提高产品附加值。
（三）推动区域集中供热，促进循环经济发展。恒洋热电第一批计划接入热用户已全部接入，拆除了沈荡镇区域内的13台74吨燃煤锅炉。第二批计划接入热用户年内实施。开工建设百步及于城片的集中供热管网，于城片即将供汽。同时还增加了武原镇、西塘桥镇的供热，已完成热网设计，正在抓紧施工建设。吉安热电对3家企业的集中供热管道也已完成。
（四）继续开展沈荡镇、秦山工业功能区和恒洋热电有限公司热电等3家企业（单位）的循环经济试点工作。开展了3家清洁生产试点企业的审核准备工作，指导7家企业按照清洁生产要求实施清洁生产。
（五）按照“减量化、再利用、资源化、无害化”的原则，重点开展对新型建材、造纸、化工等行业的资源综合利用认定工作，新认定资源综合利用企业3家，全县资源综合利用企业总数达到27家。
五、加强市场规范，促进商贸经济发展。
（一）加强农村现代流通网建设。推进“千镇连锁超市”工程和“万村千乡工程”，全面完成新农村现代流通网建设的政府实事工程。在做好生活消费品配送“深化、巩固、拓展、延伸”工作的同时，增加了农资配送，并对配送中心建设、新建和改造农村连锁超市和连锁便利店予以政策扶持，改善了农村消费环境。全县已实现八镇二区连锁超市全覆盖，设置生活消费品村级加盟连锁店88家，生活消费品统一采购或配送率达40%以上；设置农资连锁店27家，农资配送率达45%以上。
（二）抓好生猪定点屠宰管理。依法清理整顿和规范生猪定点屠宰企业，关闭6个屠宰场。批准设立1家菜牛定点屠宰厂。出台《*县瘦肉精专项整治工作方案》，3月15日起全面落实并严格执行生猪屠宰企业宰前瘦肉精自检。出台《*县生猪产品销售品牌推荐办法》。组织开展病死猪专项整治活动，有力地打击了违法行为，确保全县的肉食品安全。生猪定点屠宰率县城和镇（区）达到分别100%、97%，县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。为缓解当前生猪供应紧张形势，降低生猪流通环节费用，增加本县市场生猪货源有效供给，发放《省外调入生猪车辆免费通行证》。
（三）开展再生资源回收利用行业监管。重点抓好全县废旧金属收购业专项整治工作。成立了*县再生资源回收利用行业协会，制定了《*县再生资源回收利用行业网络体系建设实施方案》，积极探索规范再生资源回收利用企业和经营户的经营行为。
（四）做好成品油市场监管。为应对成品油市场供应趋紧，对我县成品油市场供应实行了有序供油管理，督促各成品油经营企业积极组织货源，合理充实成品油实物储备，力保我县成品油市场的正常供应，维护我县社会用油的正常秩序。
（五）抓好酒类流通管理。开展对全县酒类流通市场的执法检查以及备案登记的查漏补遗工作，全县酒类备案登记经营户已达1020家，并建立和实施《酒类随附单》制度，酒类备案登记和管理工作走在全市前列。
六、抓好信访工作，维护社会和谐稳定。
（一）加强组织领导，完善信访工作网络。结合20*年机关“作风建设年”活动的开展，我局将信访工作摆上了重要议事日程。健全了局信访工作领导小组，明确了各科室信访联络员，落实了所属单位信访工作专兼职人员。坚持信访工作议事、矛盾排查调处、重要信访信息报送等制度，完善了信访例会制度。坚持信访办理程序，注重实效，努力提高信访办理质量。一年来，我局共受理上级转来及自办信件15件，受理来访39批,1*人次，做到件件有落实、件件有结案。
（二）及时做好调处，提高信访工作质量。以现行政策和有关规定为依据，认真处理来信来访，做到热情周到、礼貌待人。局领导亲自抓疑难信访矛盾化解工作，破解信访难题，妥善解决了3起为时已久的重复访。局科室、单位按领导阅批意见要求，认真、及时承办相关信访事项。有的深入开展调查，多方征求意见，慎重拟定答复意见书。有的工作积极主动，对涉及信访事项情况复杂的，提出初步处理意见及时向上汇报。局里根据实际，以召集信访人员代表开座谈会、约见信访人员来局当面沟通、给信访人员寄送答复意见书的挂号信等形式，在信访有效期内答复信访人，听取意见建议。
（三）加强排摸分析，增强信访工作前瞻性。通过召开信访会议、及网络信息平台等形式，局各科室、单位每月一次汇报交流信访工作开展情况及下月信访动态预测。对可能发生上访的问题，提前开展工作，尽早落实化解矛盾的对策措施。对预见的涉及利益关系复杂、人员较多、政策性强，可能会起连锁反应发生群体性上访的潜在苗头，采取主动出击的办法，深入调查摸底了解情况，分析研究政策层面和实际操作层面等情况，减少信访工作隐患。
七、加强队伍建设，提高机关行政效能。
（一）完善内部管理制度，建设节约型服务型机关。调整局领导班子成员分工和科室职责，调整局议事协调机构和临时工作机构，推行工作岗位AB角，创造既有分工又讲合作的工作氛围，从组织上保障各项工作的顺利开展。加强了财务管理，加强了公务接待管理和用车管理，加强了行政事业单位清产核资、清欠和资产管理。增强工作创新意识，不断提高依法行政的工作能力和工作水平。
（二）结合作风建设年活动，提高机关工作效能。根据“集中、简便、效能”的要求，加大行政审批授权力度，推行行政审批的一审一核制，做好审批职能归并试点工作。召开全局“作风建设年”活动动员大会，全面部署“作风建设年”活动，并把“作风建设年”活动与“招商引资推进年”、“临港产业启动年”活动有效结合起来，实行局领导和科室联系各镇工业功能区、企业和劳模制度。继续办好《*经贸》，创建*经贸网站，为企业提供全面的政策信息和与企业发展相关的信息，并提供企业反映意见建议和诉求的平台。完成了国有资产退出县内民用爆破器材经营领域。妥善处理了一些机关内部的历史遗留问题。
（三）加强党风廉政建设，树立清廉机关形象。坚持党风廉政建设工作和经贸工作一起研究部署，一起检查落实，一起考核验收的长效工作机制。领导带头，一级抓一级，落实责任分解，认真贯彻党风廉政建设责任制。局党委以中心学习组的形式，重点组织学习了总书记在中纪委七次全会上的讲话精神；以集中教育的形式，开展局机关党员干部警示教育；以网络信息平台的形式，广泛开展廉政文化宣传，切实加强党风廉政教育。组织开展局中层以上领导干部公开诺廉述廉活动。加强日常作风纪律的督查，组织局机关党员干部集中开展自我对照检查活动，抓好自查自纠工作，强化监督机制，树立清廉公仆的新形象。
（四）认真落实有关政策，做好老干部服务工作。认真落实老干部的政治、生活待遇，抓好老干部党建工作，坚持并完善老干部学习、走访慰问、情况通报等各项制度，积极开展老干部学习活动，组织开展老干部文体活动，做好春节、“五一”、国庆等节日老干部慰问活动，关心老干部的身体健康和生活困难，倾听他们的心声，力所能及地帮助解决存在的困难，注重发挥老干部党支部的自我管理、自我服务和自我教育作用。
（五）加强城镇企业安全生产管理。一是全面签订安全生产责任状，强化安全生产考核。二是认真开展安全生产大检查，组织开展安全生产合作组活动，发现隐患及时提出并督促企业进行整改，继续开展安全生产ABC分类管理复查工作。三是组织做好企业特殊工种的复证、培训工作。全县城镇企业整体安全生产管理水平有了新提高，年内无重大事故发生。城镇企业的科技进步和人才工作有了新进展。
