旅游局加强调研规划发展总结

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20*年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，全县旅游工作以党的十六届四中、五中全会精神为指导，以先进性教育活动为契机，以*旅游节为载体，围绕打造长三角旅游强县的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，加强旅游产品包装，积极开拓客源市场，深化旅游行业管理，推进了我县旅游经济的发展。20*年我县共接待国内外游客139.2万人次，其中入境游客5554人次，同比略有增长，实现旅游总收入10.2亿元，旅行社组团出游4.82万人次，同比增长9.82%。现就20*年我局工作总结如下：

一、重视调研，编制和完善旅游业发展规划

旅游调研是确定旅游业发展思路的基础性工作，20*年我局一是积极参与上级有关调研活动，如市政协有关景区建设和*市“十一五”旅游规划及省局重点课题的调研，县人大加快发展*旅游业的调研，为上级的调研工作提供基础资料。二是完成县重点调研课题《*旅游业发展差异性分析》。

配合“生态县”建设，年初，我局着手编制了《*县生态旅游规划》（初稿），全面分析了*县生态旅游业发展中取得的成绩和存在的问题，以及*县发展生态旅游业的优势所在，提出了今后几年*县生态旅游业发展的基本思路和目标，明确了*县生态旅游业发展的重点领域和保障措施。按要求认真完成我县创建“国家级生态示范区”旅游项目材料的提供，配合做好验收相关工作。

进一步完善《*县旅游业发展总体规划》（修改稿）。召开有关会议，征求意见，第三次对规划进行修改。

二、主动出击，着力开拓客源市场。

随着各地旅游业的迅速发展和旅游交通条件的极大改善，更多的旅游景区参与到客源市场的竞争中来，而旅游宣传促销工作作为竞争的重要抓手，日益为各地所重视。为了进一步做深做透*旅游宣传促销工作，提高*旅游在客源市场的知名度，吸引更多的游客来盐观光游览，20*年，我局开展了一系列市场宣传促销工作，成效显著。被省局评为浙江省旅游市场开发先进单位。

1、拓宽*旅游宣传层面。年初，多次走访了上海市旅游集散中心、徐汇区旅游咨询服务中心，就整合*与周边景区、景点旅游资源，拓宽*旅游的宣传层面进行了深入洽谈，并通过徐汇区旅游服务中心将近万份新的*旅游宣传画册、宣传折页摆放到该区十三个大型社区咨询点、阅览室及主要宾馆的大堂、总服务台，把*旅游促销工作深入到了社区居民门口和广大游客的手头。

利用行业主管部门的优势，发动县城三星级宾馆把*旅游等宣传品放入每个宾馆客房，使其成为让外来入住的客人进一步了解*旅游、经济、文化的一个不可缺少的窗口。

2、赴客源市场召开旅游推介会。五一黄金周和十一黄金周前和11月份分别组织全县各景区、旅游饭店代表赴经济发达、出游能力强、距离*又较近的上虞、余姚、慈溪、余杭、德清和上海黄浦区、徐汇区召开了7个“*旅游推介会”，邀请当地旅行社负责人出席会议，向他们详细介绍了杭州湾北岸的*滨海魅力之旅的旅游产品，重点推介了*山水之旅、秦山核电工业之旅、白塔山海岛生态之旅、跨海大桥工程之旅、武原镇宗教文化之旅的旅游线路及我县的旅游交通、旅游商品、地方风味餐饮、服务接待设施等情况。会上还与七个地方的旅行商签订了旅游接待协议500余份。6月份分别派员赴东北、西南参加了北方长春旅交会——*旅游推介会、浙江旅游推介会的促销活动，下半年，派员参加了长三角（无锡）旅交会、杭州（吴山广场）自驾车旅游推介会、中国（宁波）旅洽会、（昆明）国际旅交会、浙江省旅交会，进一步拓展了*旅游的市场空间。

3、邀请外地旅行商来盐踩线。

3月，邀请参加中韩旅游合作大会的韩方组团旅行社和中方地接旅行社代表100余人来*考察旅游线路。此次接待工作，我局事先制定了详细的接待方案，并明确分工，职责到人，安排周密，使接待工作非常圆满，得到了中韩旅行商的交口称赞。6月，邀请了韩国市、道观光协会考察团来盐踩线。考察团游览了绮园，参观了*金九避难处，并与*同行进行了全方位交流。

5月，邀请上虞市7家主要旅行社来盐考察*风景区和秦山核电工业旅游区。12月上旬邀请上海黄浦区旅游局市场科和8家重点国内旅行社来盐考察旅游景区和旅游饭店，拓展会务旅游。

6月、12月，我局还分别配合做好长三角网络媒体*行大型采访活动和全国“红色之旅”研讨会与会代表考察秦山核电工业旅游区和*风景区的接待工作。

4、充分发挥旅游网站作用。我局在去年建成*旅游网的基础上，上半年又与专业网络公司联系，对*旅游网进行了扩容，使*旅游网能容纳更多的*旅游信息，更好地向游客宣传*旅游的新产品、新亮点。为了使*旅游网成为游客了解旅游目的地的“直通快车”，局主要领导亲自抓网站宣传工作，并落实专人负责*旅游网站的信息更新。20*年，*旅游网站15至20天时间更新一次旅游信息，每次更新8-10条信息，1-12月已有127条旅游信息挂上*旅游网站，使外地游客及时了解*旅游新的内容。由于*旅游网的“*旅游信息”更新及时，提高了网站的点击率，仅“*旅游信息”这个栏目，增加点击率12200余人次。

5、打破行政界线，加强区域联动，增强市场竞争实力。

旅游活动具有线性特征，只有将特色鲜明的旅游点组合成丰富多彩的旅游线路才能吸引游客，因此*旅游要发展，就必须将自身的旅游亮点放到更大的区域范围内进行资源整合，形成内涵更丰富的旅游产品线路，唯有如此，才能从更广阔的市场中去吸引游客，从而实现自身价值。为此，上半年我局与海宁、平湖等地旅游局加强了区域联动，为*景区与盐官观潮胜地、海宁皮革城、平湖莫氏庄园、东湖风景区牵线搭桥，整体推出*－钱江潮－皮革城购物，*－莫氏庄园－东湖夜景等一系列区域整合旅游产品。加强与上海旅游集散中心的联系和沟通，巩固上海——*散客专线。20*年借中韩旅游合作大会的东风，加强*和上海、韩国光州等地的合作，促进了韩国游客入境游，韩国旅游团队来*“金九寻踪游”达到1090人次，比去年同期增长一倍多。

20*年，我局还积极参与“浙江省山海协作工程”，派员赴龙泉考察洽谈旅游合作项目，12月下旬，我县与龙泉市旅游局签定了山海协作工程旅游合作项目协议书，将从旅游市场促销、旅游商品开发销售等方面开展合作。

三、深化管理，提升行业综合素质。

20*年旅游行业管理继续以创优为切入点，以行风建设为抓手，积极引导各旅游企业不断规范服务，树立形象，争创品牌，增强竞争实力。

1、深化创优工作。在总结前几年旅游行业争创优质服务竞赛活动的基础上，年初又全面部署了以“无安全事故，无游客投诉”为主题的旅游行业创优质服务竞赛活动，并且，完善“创优”考核内容和标准，做到上半年度有检查，年终有考核评比表彰，根据全年的“创优”检查考核结果评出旅游行业“创优”优胜单位、“十佳服务明星”，树立先进和典型，形成学先进、争上游的行风。

积极开展文明单位、文明岗位创建活动，将精神文明建设推向深入。今年我县旅游企业中又有2个岗位通过了市青年文明岗的创建考核验收，另外有1个岗位申报县青年文明岗。

将行业总经理例会与业内交流学习有机地结合起来。第二季度和第三季度，我局组织全县旅游企业负责人分赴桐乡乌镇和溧阳天目湖召开工作例会，回顾总结各单位经营状况，交流、探讨了管理经验和做法。会后，我局组织与会的各旅游企业负责人考察了当地的旅游景区和旅游饭店，拓宽了工作思路。在我县旅游行业中，女经理占经理总人数的二分之一。为了进一步激励旅游行业女经理的工作积极性，3月8日，我局首次举行了全县旅游行业女经理茶话会。

2、积极导入绿色饭店管理理念，加大行业绿色饭店创建力度。不断向全县各星级旅游饭店灌输“绿色饭店”理念，引导各旅游饭店把创建绿色饭店列入饭店发展的远期或近期工作目标，做好“创绿”的申报和指导工作。20*年确定国际大厦和香溢大酒店2家宾馆作为省级绿色饭店创建单位正式申报。10月中旬，我局在国际大厦举行了“创建绿色饭店”专题讲座，邀请省旅游局星评办主任汪笑柏对全县13家旅游饭店中层以上管理人员进行了面对面的“创绿”培训。11月，国际大厦和香溢大酒店已顺利通过省局的验收，成为我县首批省级“绿色饭店”。

3、切实做好星评指导工作，提高我县旅游饭店接待水平。年初，*度假村提出了争创三星级旅游饭店的申请，我局及时对其进行了初评与指导，按照标准提出整改意见。5月*度假村成为我县第七家三星级旅游饭店。我县新天地大酒店在建阶段，我局及时送上星级评定标准，以市场需求为导向，指导该酒店按照自身定位，做好前期基础设施建设，为该酒店今后顺利通过星级评定打下基础。从9月份以来，对*山庄申报二星级旅游饭店做好指导、初检、验收工作。

4、加强旅游质量监理，规范服务程序与内容。根据省市旅游局的工作要求，20*年继续规范旅行社的旅游合同，并汇同工商部门逐个进行上门检查、指导，按照有关要求，督促全县各旅行社严格执行旅游用车制度并签订统一式样的旅游用车协议。继续在旅游饭店和旅行社之间开展“诚信经营”的服务活动、并列入创优活动年度考核。重视游客投诉的处理，20*年，我局受理旅游投诉3起，均及时调解，妥善处理，游客满意率100%。

5、强化安全生产管理，营造安全舒适的旅游环境。20*年，我局认真贯彻落实安全生产法和安全生产月活动实施方案，进一步落实安全生产责任制。一是落实安全生产工作制度，把安全工作列入工作要点。制定了《*县旅游局20*年度旅游安全生产工作计划》和《*县旅游局20*年旅游安全工作指导意见》，并以文件形式下发各旅游景区、旅游饭店和旅行社，并召开全县旅游行业安全生产工作会议，与职责范围内的7家旅行社、6家旅游饭店签订了安全生产责任书。二是及时更新旅游企业特种设备作业人员的登记册。特种设备的安全使用是旅游企业安全工作的重点。20*年我局继续加强对旅游企业特种设备作业人员的监督管理，并作为安全生产的一项基础性工作来抓，对全县各旅游饭店锅炉工和电工在岗人员情况及持证情况再次进行了调查，并根据调查情况及时更新登记册。三是采取多种形式，抓好安全生产月的宣传教育。6月是“全国安全生产月”，本着强化行业安全意识，切实保障从业人员和游客生命财产安全的目的，在全行业开展了以“遵章守法，关爱生命”为主题的安全生产月活动。组织人员在6·12安全生产咨询日上街宣传旅游安全法规和旅游安全常识，接受群众咨询，开展有奖竞答。结合安全生产月的开展，组织全行业从业人员参加“安康杯”安全知识测试，并对各旅游企事业单位的设备运营、安全制度落实、消防安全、食品卫生等进行了全面检查，有效遏制了重特大安全事故的发生。四是开展百日安全生产集中整治活动。根据县安委会的总体部署，我局在3-6月份在全县旅游行业开展了百日安全生产集中整治活动，成立了百日安全生产集中整治活动领导小组，部署了活动内容，并在全行业开展了二次安全生产大排查，从根本上消除了一些事故的隐患。五是以事故为戒，协同有关部门开展安全生产联合检查。上半年，临安大峡谷发生浮桥侧翻事故后，我局立即向旅游企业通报了事故情况，并2次牵头汇同县安监局、公安局、消防大队、卫生、交通、技术监督局、港航、*风景区管委会、新闻单位开展旅游行业安全大检查，以杜绝类似事故的发生。六是针对本地及周边地区突发肠道传染病的状况，加强了旅游行业防治急性肠道传染病工作力度。一方面，连续下发了“关于切实加强当前旅行社安全生产管理工作的通知”、“关于进一步做好当前旅游安全生产工作的通知”、“关于进一步加强急性肠道传染病防治工作的通知”、“关于进一步落实*县旅游行业近期安全生产工作若干要点的通知”等文件。另一方面，工作重点下移，会同食品卫生监管等部门逐个对旅游饭店的厨房、餐厅等重点部位的食品卫生安全进行重点检查，并当场提出书面整改意见，督促限期整改。防止了霍乱和禽流感在我县旅游饭店的发生。七是认真落实今冬明春白塔山森林防火工作，督促有关单位责任到人，措施到位。12月，我局牵头联合*风景区管委会、县消防大队举行了“南旅杯”第四届全县旅游饭店消防演练比武。14家旅游饭店70名选手参加原地着装、25米灭火器操、一人一带连接水枪、泵浦车单干线操四个比赛项目和火灾报警、安全疏散两个现场综合演练；提高了旅游饭店从业人员消防实战救援能力。我局已连续四年获得*市冬防工作先进单位。

6、注重人才培养，提高行业队伍素质。针对旅游行业高学历管理人才缺乏的现状，与省旅游职业技术学院联合开办旅游管理大专班，目前已正式开班并有18名旅游企业的管理人员参加了学习。与县职高联合开办旅游专业中专班。积极配合省、市旅游主管部门，做好饭店、旅行社、景区经营管理人员和导游人员的培训发动报名工作，20*年我县有36位旅游从业人员分别参加了全省旅游企业总经理和部门经理、主管、领班等培训班，并获得相关培训资质证书。针对本县旅游行业的实际，举行行之有效的全县旅游行业技术比武，增强从业人员的业务素质，6月，举办全县旅游饭店中式铺床大赛。全县9家旅游饭店18位选手参加了比赛。7月，我局组织全县6家旅游饭店24位员工参加了20*年*市旅游饭店服务技能大赛。9月，我局又策划举办了*县旅游行业导游大赛，全县7家旅行社及*旅游接待中心的17位导游参加了比赛，经过理论考试、现场景点讲解、业务素质测试和才艺展示等四个环节的角逐决出名次。

7、及时准确做好旅游统计分析上报工作。为了全面掌握和了解本县国内外游客的人数，以及在本县的消费情况，并进行必要的统计与调查，综合分析我县旅游业的发展现状及趋势，从而为我县旅游业拓展国内外旅游市场提供必要的决策依据及信息资料，促进我县旅游业的持续、快速、健康发展。我局及时做好各旅游星级饭店、旅行社及景区（点）的经营、接待情况每月统计，每季一次对各旅行社的经营情况汇总，并按时上报上级旅游部门和县统计局，使他们能及时得到统计信息。同时做好春节黄金周、五一黄金周和十一黄金周的统计工作，并上报有关部门。我局已连续4年被市局评为全市旅游统计全面先进单位。

根据省局的要求，我局积极部署旅游卫星帐户统计样本工作，浙江省旅游卫星帐户是国家旅游局、省政府批准的大型旅游统计项目，涉及我县的旅游卫星帐户统计样本有旅行社、星级宾馆、社会餐馆、娱乐场所、景区等24家企业，我局汇同县统计局指导样本企业填写调查报表，到10月中旬提前完成样本调研表的收交并上报。

四、千方百计，实现旅游招商“零”的突破。

年初以来，我局主动做好旅游开发建设项目的包装和推介，不厌其烦，热情接待外商来盐考察，千方百计，实现旅游项目招商引资“零”的突破。经过大半年的努力，4月初与一乌拉圭外商签定了白塔山海岛生态旅游区开发建设合作意向书，7月初的全县三产发展工作会议上双方签订了合作开发的合同。之后，积极配合县政府协助外商抓紧处理岛上青苗赔偿、公司股份转让、“三岛两礁”租赁、岛上土地出让等工作及其有关补充协议的谈判、沟通、起草、修改和签订等前期工作。

旅游商品开发是旅游经济的重要组成部分，上半年我局通过平湖市旅游局的支持，让*皮贴画、大头菜、一口茄、茶叶等一系列*旅游商品进入平湖市东湖景区旅游商品专卖店，扩大了*旅游商品的知名度和销售渠道。下半年，发动我县博蓝家纺、丝织地毯、“臣臣”丝绸等旅游商品定点企业参加“中国人文奥运旅游纪念品设计大赛”。举办旅游商品开发、销售研讨会，组织全县设有商场的旅游饭店和旅游商品定点企业的代表参加。邀请浙江旅游职业技术学院教授来盐作辅导讲座。

五、创新思路，成功举办20*年中国*旅游节。

为进一步宣传和推广*，继续打造休闲度假品牌，根据县委、县政府的具体要求和国家旅游局提出的20*年旅游主题，在总结前几年成功举办*旅游节经验的基础上，充分挖掘*的地方特色，做好旅游、经济、文化三结合的文章。积极探索市场运作机制，针对市场定位策划旅游节活动方案。以节庆活动为载体，继续贯彻“以人为本”的办节思路，加大群众和游客的广泛参与性。从景区定位、市场定位、宣传定位、活动定位四方面入手，充分展示*“人生得意山水间”的独特韵味和深厚的文化底蕴。本届旅游节导入市场运作模式，以一场大型服饰音乐舞蹈史诗《金舞银饰》拉开旅游节的序幕，既节约了经费，又丰富了节庆活动内容，给节庆活动增添了喜庆气氛，深得嘉宾和群众的好评。20*年的旅游节活动方案至4月8日才敲定，离4月30日旅游节开幕只三周时间。而4月份又是先进性教育活动进入分析评议的关键时期，时间紧，规定动作多。为了做到两不误，我局在时间紧、任务重、人员少的情况下，做到统筹兼顾，周密安排，分工明确，责任到人，一丝不苟，认真负责，有条不紊，确保*旅游节开幕式及嘉宾接待工作圆满成功。

六、抓住载体，加强干部队伍建设。

旅游业的发展，对旅游行政主管部门干部素质提出了新的要求，上半年，我局以先进性教育活动为契机，不断加强干部的政治、思想、业务素质，苦练内功，以求新的提高。

1、扎实开展先进性教育活动，提高党员队伍素质，增强党支部的战斗力和凝聚力。县旅游局党支部按照县委先进性教育活动领导小组的统一部署和安排，着眼于“群众满意”、“走在前列”、“取得实效”的要求，结合本单位的工作实际，围绕进一步增强党性观念，提高党员的政治理论思想修养，坚定党员的理想和信念,充分发挥党员的先锋模范作用，有效地促进各项工作的开展，从20*年1月28日至6月中旬,历时近半年的时间，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。局领导高度重视此项工作，在县委督导组的正确指导下，在本局群众和服务对象的支持和监督下，局先进性教育活动领导小组精心筹划、有效组织全体党员认真落实县委的各项要求，做到了“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，圆满地完成了学习动员、分析评议和整改提高这三个阶段的各项工作任务。在这次活动中，全体党员都按照计划认真学习相关文章、撰写读书笔记和心得体会、广泛听取群众的意见和建议、深刻自我剖析、积极开展评议、制订整改方案、落实整改行动，取得了良好的效果。使全体党员的思想和精神面貌发生了较大的变化，党支部的战斗力进一步加强，为打造长三角旅游强县的奋斗目标，提供了有力的思想基础和组织保证。群众满意度测评和先进性教育活动满意率为100%。

2、以争创“学习型机关”为载体，完善党员、干部理论学习制度，把政治理论学习转化为党员、干部的自觉行动。年初，建立了以局长为组长的争创“学习型机关”领导小组，并切实制订了争创“学习型机关”活动实施意见，按照争创“学习型机关”的要求，精心安排，扎实有效地抓好党员、干部政治理论学习。坚持每月一次的党员集中政治理论学习，并利用每月初的局工作例会组织全局干部学习政治理论和业务知识，形成良好的学习氛围。无论是党员集中学习还是干部学习，都严格实行签到考勤，确保时间、内容、人员、效果四落实。

重视和鼓励在职人员业务进修和学历教育。在全局人员紧缺、业务繁多的情况下，统筹兼顾，合理安排时间，让在职人员参加旅游统计、旅游规划、旅游管理、旅游质监、行政执法、电子政务、公共行政管理、招商引资和三产服务业务培训及县委党校的本科学历学习，加强干部业务素质的提高。20*年，全局干部参加省、市、县三级业务培训14人次，人均2次。在此同时，将脱产培训与参观考察等相结合，组织局干部赴省内外考察旅游饭店管理、旅游景区规划建设管理、“农家乐”休闲旅游项目开发，学习先进理念，拓宽工作思路。

3、积极开展“规范化党支部”创建活动，将创建的着眼点放在增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性和纯洁性上，以“建一流阵地、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，制订争创“规范化党支部”的实施意见和阶段性工作计划，确定重点，明确职责，确保争创活动的有效开展。积极抓好“党员先锋示范岗”，充分发挥党员在本职工作岗位上的模范作用。党员干部带头参加“心连心”慈善募捐活动。免费资助县十百工程联系村——澉浦镇六忠村会议桌椅等办公设备200余件。12月份，局党支部通过了“规范化党支部”的达标验收。

4、组织全局党员干部踊跃参加文明社区共建活动。上半年，组织局党员参加“奉献在社区，服务在社区”活动。2月份，局党支部组织全体党员探望了家住蒋家桥社区身患多种疾病的老党员许子昌，并纷纷解囊捐款。“三八”妇女节前夕，局领导为枣园社区去*风景区开展活动提供便利条件。还派员参加单位所在的枣园社区的联谊活动、文艺演出、体育比赛等。我局还在公用经费十分紧张的情况下，拿出上千元资助枣园社区工作。7月初获悉枣园社区举办家庭演唱赛，局领导主动帮助落实有关旅游商品定点企业作为该项活动的赞助单位。

5、认真做好入党积极分子的培养教育工作。主动邀请入党对象列席局党支部的活动。6月选派入党积极分子参加机关党工委举办的入党积极分子培训班。认真抓好预备党员的教育考察和转正公示，按时做好转正工作。四月我局有一名预备党员按照有关程序按时转正。

6、通过每月全局干部工作例会，组织干部认真学习有关旅游方面的法律、法规，不断提高依法行政水平。学习贯彻全省旅游工作会议精神，学习业务知识，交流工作完成情况，制订下月工作计划，使全局上下工作任务明确，工作职责明确。形成了心往一处想、劲往一处使的合力。

7、抓好《*旅游信息》编辑出刊工作，加强行业内外的沟通和交流，及时传递信息，反映我县旅游业发展的最新动态。全年出刊《*旅游信息》15期。按时完成《*年鉴》旅游部分《*县志》旅游部分的编写，按时完成“十一五”社会经济发展规划旅游内容材料提供。

8、重视局档案管理工作，落实专人切实做好*旅游节、旅游市场促销、旅游行业活动等主要工作的档案收集、归档，搞好旅游局成立至今（*—20*年度）旅游大事记编辑，在办公条件相当紧张的情况下，开辟档案室，加强档案工作软硬件建设，12月份，局综合档案室通过档案工作管理县三级考核验收。