人事局强化体制改革总结

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20*年，全县人才人事工作在县委、县政府的领导和上级人事部门的指导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会及全国全省人才工作会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把握人才强县战略和人事制度改革两大主题，突出人才队伍、人才环境建设和事业单位改革三大重点，开拓创新，扎实工作，取得了明显成效。

一、党政机构改革进一步深化完善

1、调整完善政府工作部门设置。根据市委、市政府批准的《*县深化完善政府机构改革方案》，县发展计划局改组为县发展和改革局，县府办不再设体改办，其职能划入发改局；在县文化体育局和广电局的基础上，组建县文化广电新闻出版局（县体育局）；县计划生育局更名为县人口和计划生育局；明确县财政局为县政府国有资产监督管理机构，不再保留县国资委办公室牌子；将县府办内设的县政府法制办改为与县府办合署办公；县农经局增挂县海洋与渔业局、县林业局牌子；县安全生产监督管理局从县经贸局分离出来单独设立；县统计局从原县发展计划局分离出来单独设立；县民族宗教事务局改为与县委统战部合署办公。对新组建及职能变化较大的县安全生产监督局、县统计局、县文化广电新闻出版局实施了“三定”(定职能、定内设机构、定人员编制)。

2、调整完善县政协机关机构设置。经市编委批准，县政协机关机构调整为“一办四委”，即政协办公室、政协提案委员会、政协经济科技委员会、文教卫体与文史委员会、社会法制（三胞联谊）委员会，其级别均为科级。

3、完善*风景区管理体制。根据盐委〔20*〕36号文件精神，明确县*风景区管理委员会为县政府派出机构，同时组建县风景名胜区管理局与*风景区管委会合署办公，受澉浦镇人民政府委托负责6个行政村和澉浦集镇及居民委员会、社区的管理。

4、根据浙编〔20*〕66号文件精神，进一步明确了民用爆炸物品安全监管职责。

二、事业单位改革稳妥推进。

事业单位改革被列为本年度县政府工作大纲，作为主要责任部门，我们按照省、市关于进一步深化事业单位改革的意见精神，结合本县实际，积极稳妥地加以推进。

1、抓好改革的准备工作

（1）拟制改革政策。开展了改制对象调查，初步摸清了拟改制事业单位的人员、资产等基本情况，并进行了费用测算。在此基础上，会同有关部门拟制了“进一步深化事业单位改革的意见”、“改制事业单位人员分流安置等若干问题的处理意见”、“县属事业单位改制工作的实施意见”和“事业单位改制国有资产处置暂行办法”四个征求意见稿，并经反复征求意见、修改，供县委、县政府决策。

（2）组建领导机构。为切实加强领导，建立了县事业单位改革领导小组，由县委、县政府领导担任小组组长，县有关部门的主要负责人为成员，并在县人事局设立办公室，内设政策宣传、改制指导、资产处置、人员分流、纪律督查等五个工作组。

（3）实施改革方案。12月7日，县委、县政府召开全县事业单位改革动员大会，部署了全县事业单位深化改革工作，标志着我县事业单位改革工作进入全面实施阶段。

2、推进史志、广电体制改革。根据县委、县政府的意见，县党史研究室与县地方志办公室合并为县史志办公室；县广电局并入县文化体育局，县电台电视台升格为县委管理的直属事业机构。同时对上述单位实施了“三定”工作。

3、加强事业单位登记管理。建立了县事业单位登记管理局，配备了专职工作人员，完善了登记管理各项制度，举办事业单位法人培训班一期，37个事业单位和5个主管部门的相关人员参加了培训。按照《条例》规定，完成了已登记事业单位年度检验工作，办理新登记32家，变更登记68家，注销登记14家，登记公告93家。开展了已登记事业单位登记、年检、变更登记、注销登记资料的立卷归档工作。在全省事业单位登记管理工作检查中，得到了省市领导的肯定。

三、以能力建设为核心，加强公务员队伍管理。

提高公务员素质是加强党的执政能力建设，实施人才强县战略的重要内容，围绕加强公务员队伍建设，今年重点抓了四方面的工作：

1、公务员录用。坚持“凡进必考”制度，组织开展公务员录用考试。面向应届高校毕业生和社会人员，经考试、体检、考核合格，录用公务员85人，其中省统一公开考录61名，特殊职位考录4名，公安高等专科学校分配录用11名，从军队转业干部中安置录用9人。在考试组织中，针对考试对象比较关注的面试工作，采取了被考生誉为“阳光操作”的四项措施，即：考官的具体考场安排由现场抽签决定；邀请人大代表、政协委员对考官考生培训、抽签和面试实施全程监督，考生面试成绩均由监督员签名后有效；允许公民旁听，旁听人员由抽签决定；面试考场内外严格隔离，考生手机关闭集中保管，面试试场内所有人员手机关闭。构建了一个“公开、公平、公正”的竞争平台。

2、公务员培训教育。今年，围绕《公务员法》知识的学习普及，会同组织部门制定了学习宣传实施方案，集中时间，突出重点，通过举办公务员法知识培训班、组织答题知识竞赛、聘请专家开展辅导讲座、组织集中考试等，对全县公务员进行培训，参训参考人数达1875名。此外，还开展了公共管理基础课程培训，1115人参训；举办初任培训班一期，50人参训。

3、公务员交流与任免。办理公务员调任4名，转任57人，其中：异地转任6人。办理职务任免79人次，其中任职46人、免职33人。办理行政非领导职务晋升65人，其中占比例限额主任科员16人，副主任科员4名；不占比例限额主任科员23人，副主任科员22人。

4、考核与奖惩。组织开展公务员年度考核，20*年度全县共1798人参加考核，通过考核，240人被确定为优秀等次、1520人称职、35人不定等次、3人不称职，全县优秀比例为13.3%。受到省、市表彰3人，开除公务员1人。

四、以提升核心竞争力为重点，加强专业技术和经营管理者队伍建设。

今年4月，县人才工作领导小组召开会议，强调人才工作的重点是要进一步“强化宣传、完善政策、抓好载体、创新机制”，按照本部门的工作职能，着重抓了九个方面的工作。

1、创新人才政策，完善政策体系。针对人才工作所面临的新形势，适时对引进人才的若干政策规定进行修订，新的引进人才政策，在引进方式上突出了刚柔并重，在引进对象上涵盖更广，在经费扶持上力度更大，在作用机制上更好地体现了既鼓励引才，更注重留才用才。同时，为了进一步加强人才专项资金的管理，更好地发挥政府资金的激励作用，拟定了人才专项资金管理使用暂行办法。

2、搞好规划编制，统筹人才发展。“十一五”期间是人才强县战略实施的决战阶段，客观分析人才队伍现状、合理确定阶段性工作目标、任务、提出工作政策措施、进一步完善责任体系，是确保人才战略顺利实施的重要前提。根据省、市主管部门和县委、县政府的工作部署，从去年下半年起，我们会同有关部门着手编制全县“十一五”人才资源发展规划，今年，“十一五”人才规划编制工作已经完成，并作为编制全县国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容。按照规划目标，至2010年，全县人才总量达到3.8万人，每万人中人才数达1000人。

3、搞好人事人才宣传，营造工作氛围。修订了人事信息宣传考核奖励办法，进一步重视和加强信息工作，全年共撰写信息、工作调研文章77篇，被省厅录用13篇，市局录用21篇，县两办及有关部门录用34篇；办好本部门宣传刊物，围绕人才工作、公务员法宣传及事业单位改革等中心工作，出刊《*人才人事》两期，全县事业单位改革进入全面实施阶段后，又出刊了《事业单位改革动态》，年内出刊4期；抓好《最新人事人才政策》、《浙江人事》及其他人事人才报刊征订工作，继续为县领导、人才工作领导小组成员、人事重点服务单位赠订人事宣传刊物；抓好《公务员法》专题普及宣传活动，通过举办知识竞赛、开展知识培训讲座、出刊普法专刊、悬挂宣传横幅等多种形式学习宣传公务员法；办好*人才网站，加强网站维护管理，及时人事人才的政策法规、工作事项及企事业单位的人才需求和人才的求职信息，充分发挥网络信息传递快、容量大的优势。

4、抓好人才培训，提高人才素质。以提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力为重点，开展专业技术人才学历教育和继续教育。在组织方式上，积极创新，采取按专业技术职务系列分类培训的方式，并且注重发挥学术协会的优势，与县医学会联合举办培训活动12次，参训人数866人，与农学会等行业举办培训37次，参训人数2586人。与上海复旦大学函授学院联合开办高级工商管理（MBA）核心课程证书班，有6人报名参加。选送1名人员参加20*年MPA硕士专业学位教育。举办计算机应用能力三级培训考核4期，1267人参训。举办电子商务、电子政务培训班2期，117人参训。同时，搞好继续教育证书管理工作，对全县教育、卫生、工程等专业系列的679人的继续教育完成情况进行了验审。

5、抓好人才引进，增加人才总量。按照事业单位补充工作人员的有关规定，三次面向社会公开招聘事业单位工作人员，共18个单位（系统）招聘65人。根据企事业单位对专业技术人才的需求状况，先后11次组织102家（次）用人单位赴上海、杭州、嘉兴等地开展人才招聘活动，推出应聘岗位668个，引进县外人才共934名，其中：硕士2人，应届本科毕业生230人、大专毕业生426人、中专生197人，在职科技人才79人。引进人才中，本科以上学历人数占24.8%。为使人才招聘活动取得更好的实效，我们在招聘会的组织形式力求创新，除了开展公益性招聘和实行引进人才奖励和招聘费用补助外，还主动与各经济主管部门、行业协会、社会团体等开展联合，联手做好招聘组织工作。此外，为了给用人单位引进人才创造有利条件，我局还主动与有关院校开展联合，提出针对在校生、毕业生和校方的三项措施加强合作，深入打造就业实习基地，以基地为纽带，增进厂校、厂生联系，促进人才引进。

在搞好人才引进的同时，积极组织开展国外智力引进，宣传引智成果，鼓励项目申报，对每个执行的项目由省外专局、县人才专项资金分别给予经费资助。今年1月，瑞典专家来泰利森药业公司进行技术指导，新申报引智项目2项。

6、抓好优秀人才选拔培养，提高人才层次。根据上级精神推荐2名同志为省“新世纪151人才工程”第三层次培养人员，选派了5名专业技术带头人参加由市委组织部、市人事局举办的高层次人才（专家）理论培训班，推荐元济高级中学徐桦君老师享受20*年度政府特殊津贴并已获得批准。此外，还积极会同有关部门组织开展有突出贡献优秀专业技术人才开展健康休养活动。

7、抓好职称评聘，优化职务结构。开展农业、卫生、教育、建筑等18个系列的专业技术职务晋升申报和评审工作，全县申报总人数为574人，其中：申报高级职称102人、中级职称276人、初级职称196人。开展职称外语、注册税务师等21个类别的执业资格和专业技术资格考试，共2*4人报名。办理初定专业技术职务任职资格393人。按照事业单位岗位设置和专业技术职务聘任的有关规定，为267名事业单位专业技术人员办理任职聘用手续。同时，会同县财政局做好20*年度全国会计专业资格考试的考务工作。会同县建设局做好20*年建筑业企业不具备规定学历人员晋升专业技术职务任职资格理论培训工作，全县共73人报名参训。对县卫生、中小学教师专业技术职务评审委员会进行了调整。

8、搞好市场招聘，优化人才配置。通过开展有形的固定市场招聘和无形的网上招聘活动，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础作用。针对部分应届毕业生就业困难的状况，继续开展公益性招聘，吸引更多的用人单位进场招聘人才。从5月份起，结合党员先进性教育活动，改双月20日举办人才招聘会为每月20日进行，为企事业单位招聘人才提供了便捷。全年共组织集市招聘10次，共有257家单位进场设摊，推出需求岗位1792个，接待应聘人员约3000次，达成交流意向1171人。网上招聘呈现供求两旺趋势，全年人才求职信息2094条，招聘需求2550个职位，点击次数约15万次。

9、搞好人事，完善服务体系。县人才交流服务中心以开展人事服务为抓手，不断拓宽服务领域，增加服务项目，提高服务质量，努力为用人单位和各类人才提供优质服务。年内新增对象887人，累计人员5242人，为对象提供：调整档案工资21人，申报初定和晋升专业技术职务119人，办理辞职手续130人，办理户口迁移261人，接收流动人员档案245份、应届毕业生档案714份，转出应届毕业生档案32份。给42家单位发放引进人才奖81500元，给56名引进人才分别发放生活补贴59200元，给8名自行购房的引进人才发放购房补助费22000元。县人才中心档案室按照一级档案标准进行了设备改造和档案整理，各项准备工作基本就绪。完成了县人才交流服务中心教育分中心组建。在实施服务中，对流动人才数量较多的单位，继续推行重点服务和费用优惠政策。

县人才市场分别于5月和12月两次进行搬迁，通过搬迁实现了市场招聘场所和办公服务的地址统一，市场的软、硬件设施进一步得到改善，并为逐步实现与县劳动力市场的优势相补、信息共享、政策互通创造了条件。

五、切实抓好人事管理服务工作。

1、军队转业干部安置工作。坚持把军转干部安置工作作为重大政治任务来抓，认真贯彻执行军转安置工作暂行条例，按照上级下达的军转安置计划抓好落实，继续推行自主选择和竞争定岗，探索货币化安置的新形式。共接收营以下军转干部9名，全部安置去县级党政机关。安排随调家属4名，安排去事业单位2名、企业单位2名。

2、机关事业单位工资福利工作。办理二年一次正常晋升职务工资档次6171人，人均月增资27.77元，其中：机关工作人同1521人，人均月增资23元；事业单位4650人，人均月增资29.30元。办理机关工作人员晋升级别工资148人，人均月增资44.70元；共有2683名离退休人员二年一次增加离退休费，人均月增资20.94元。按照省市有关规定，为140位晋升职务公务员（机关工作人员）办理增资手续，共增资9982元；办理晋升职务人员增资618人，共增资36473元；为3名判处缓刑人员确定生活费标准，为2名受处分人员重新确定工资。

办理调动人员工资转移200人，新录用人员、军转干部和随军家属工资确定97人。完成机关事业单位技师考评人选推荐工作，共上报驾驶员7人、电工1人、烹饪1人，经全市统一考试，有4名驾驶员、1名厨师取得技师考评人选资格。会同县劳动和社会保障局举办机务工、线务工培训，共有41人参加培训工作。办理遗属生活困难补助12人、死亡抚恤金审批11人，根据人事厅浙人薪[20*]269、271号文件精神，从20*年1月起提高精减退职人员、遗属人员生活困难补助费标准，同时死亡丧葬补助费标准由2000元提高至4000元。

对全县机关公务员（工作人员）、机关退休干部普遍进行了一次健康检查，全县应检对象2376人，实际体检人数2329人，参检率为98%。

3、机关事业单位医疗制度改革。会同县财政、劳动保障等部门，按照国家公务员和事业单位人员两个医疗补助暂行办法，做好机关事业单位工作人员参保工作，搞好医疗补助对象的审核工作，妥善处置医疗制度改革中的各种问题。积极稳妥地推进机关事业单位医疗制度改革。

4、退休干部管理。审核办理退休手续168人，其中：机关37人、事业单位131人。受理机关事业病退材料2份，做好病退鉴定工作。坚持每月15日退休干部活动中心局领导办公日制度，宣传政策规定，听取意见建议。在充分发挥县退休干部活动中心主阵地作用的同时，坚持通过与县委组织部、老干部局联合举办全县老干部春节团拜会、离退休党支部书记培训班、全县离退休干部工作者培训班、老干部读书会和“80分比赛”、象棋比赛等活动，丰富老干部的退休生活。按照县委、县政府的工作要求，会同有关部门开展对各镇、各部门老干部工作的督查指导，促进“两项待遇”的更好落实。

5、信访、建议提案办理和档案工作。开展《信访条例》宣传学习活动，组织全体干部职工学习国务院信访条例，按照信访工作责任制考核的要求，调整了局信访工作领导机构，制定了《县人事局研究信访工作制度》、《局领导阅批群众来信制度》、《局领导接待群众来访制度》、《局领导包案处理重要信访事项制度》、《信访矛盾排查化解制度》和《信访工作考核奖励和责任追究制度》等六项制度，进一步落实了工作责任，规范了处信处访行为。今年共收到群众来信41件，接待群众来访85起125人次，县长公开电话交办事项8件，目前，已按规定全部办结。在今年的“两会”期间，政协委员就人事工作提出的提案共12件，按照建议、提案办理的规定，我们按照提案内容及时落实牵头领导和责任科室，在办理过程中，注重听取委员的意见，在征得提案人认同的前提下，予以行文答复，见面率和结果满意率均达到100%。局机关档案工作再上一个新台阶，年内顺利地通过了县一级档案室达标验收。

6、企业军转干部解困维稳工作。认真贯彻中央、省、市有关文件精神，切实做好企业军转干部解困维稳工作，上半年，根据省、市统一部署，春节前对68名符合退休、失业、内退、停薪留职条件的企业军转干部发放慰问金68000元；根据市委办〔20*〕40号，给9名符合条件的在职、失业人员生活困难补助金23245.10元；根据省人事厅浙人军〔20*〕77号文件精神，给70名退休人员发放生活和门诊医疗补贴276840元。进一步加强与企业军转干部的联系和沟通，搞好信息排摸，建立和完善人员信息库，开展慰问走访活动，重大节日期间实行遍访，对特定对象开展不定期的走访，了解掌握企业军转的思想、生活和健康状况。

六、开展先进性教育活动，切实加强自身建设。

以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以开展学习型机关、星级党支部创建等活动为载体，切实加强自身建设。

1、抓学习教育，干部素质进一步提高。局党组先后多次召开专题会议，研究部署全局保持共产党员先进性学习教育活动工作，并成立了局保持共产党员先进性教育活动领导小组，精心制定实施方案，开展学习教育活动，坚持规定动作做实，自选动作做精，把先进性教育活动与支部创建规范化党支部、星级支部等党建工作以及部门党风廉政建设、创建学习型机关活动等活动有机结合，扎实推进。通过教育活动，使全体党员树立“爱民、为民、富民、安民”的思想，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，切实转变思想和工作作风，增强勤政为民的自觉性，提高为民服务的本领。

2、抓工作整改，服务质量进一步提高。在先进性教育活动中，全体党员坚持面向实际、面向基层、面向群众，结合本部门工作实际，找出不足，改进工作，充分体现“党员受教育、群众得实惠”的目标，提高工作透明度，着力打造“阳光人事”。在广受考生和社会关注的公务员录用考试和事业单位补充工作人员面试工作中，在继续坚持去年推出的“阳光操作”相关举措的基础上，增加了主考官抽签确定试场、公民旁听和考官异地邀请的新举措，严密防范面试工作中可能出现的人情干扰，确保公正公平，使考生更加满意。

3、抓制度建设，长效机制进一步形成。为了更好地保持和发展先进性教育活动的各项成果，建立勤政、廉政、依法行政和科学管理的长效机制，注重抓制度建设，增订了加强信访工作制度、加强信息考核制度、规范继续教育制度等一系列规章制度，并结合原有的工作制度，修订了包括会议、纪律、信访、决策、信息、效能、档案、财务、保密、车辆等24项规章制度，进一步形成以制度建设促规范管理的长效机制。

一年来，经过全体干部职工的共同努力，我们较好地完成了年初确定的各项任务，有的工作得到了县委、县政府和上级业务部门的肯定和表彰，获得全省人事宣传先进集体、全市人事系统先进集体、全市工资年报先进集体、县级优秀党支部、全县党政领导科技进步目标责任制考核优胜单位、承办政协提案先进单位等荣誉称号。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的人事人才工作还存在着许多薄弱环节，人才总量、结构和素质还不能适应经济社会快速发展的需要，吸纳集聚高层次人才的能力还有待于提高，人才工作的政策有待进一步完善，人才工作的开发和考核机制有待进一步健全等。

20*年，是“十一五”规划的开局之年，起好步、开好局对于整个“十一五”规划的全面实现具有十分重要的意义，人事人才工作又将面临更加艰巨的任务，我们要在县委、县政府的领导下，增强使命感、责任感，以积极的姿态、饱满的热情，抓好人才强县战略的实施，抓好人事改革的深化，推动我县高素质人才队伍建设再上一个新台阶，为促进全县经济和社会各项事业的发展，构建社会主义和谐社会再作新贡献。