司法局加强法律援助总结
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2009年上半年，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥职能优势，扎实推进各项工作的开展，整合社会资源，致力于服务经济平稳较快发展，着力维护社会和谐稳定。
一、大力推进司法行政法律服务职能，始终把维护人民群众权益作为工作的根本出发点和落脚点
（一）法律援助工作多管齐下,切实维护贫弱群体的合法权益。进一步健全和完善城乡法律援助体系，提高法律援助能力。一是健全和完善市、镇（街、区）、村三级法律援助组织网络，打造“一小时法律援助服务圈”，在712个行政村建立法律援助联络点，方便贫弱群体就近申请法律援助。二是针对农民工的实际需要，积极开展各种特色的法律援助。努力加强对农民工工伤事故赔偿和追讨工资重点事项的法律援助。三是坚持宜调则调、能诉快诉原则，及时化解矛盾，实现诉求，尽可能降低维权成本，追求最佳办案效果。四是加强部门之间的协作配合，主动与信访、妇联、公安、法院等部门联系，提高法律援助工作的成效。今年1至6月份，法律助中心共办理法律援助案件177件，其中刑事案件43件，民事案件134件；代拟法律文书248份；接待法律咨询1383人次，其中接听来电339个，接待来访1044人次。
（二）拓宽获取法律援助渠道，加大法律援助宣传力度。一是建立法律援助QQ群。今年4月份开通了法律援助网络QQ通信平台，该平台可以语音视频通话、传输文字图片资料，由资深律师坐镇，更加及时快捷的解答法律咨询、受理法律援助。QQ群开通后已在网上解答法律咨询300多人次，传送法律援助资料50多份，办理网上申请法律援助案件3件。二是积极开展法律援助制度宣传。5月份开展以“关注贫弱群体，维护农民工权益”为主题的浙江省法律援助宣传月活动，组织律师、基层法律工作者在人员密集的劳务市场开展法律援助大型咨询活动，当场发放《法律援助牵手弱者》、《劳动报酬纠纷解决指南》、《劳动合同纠纷解决指南》等与农民工密切相关的法律援助宣传资料2000多份，解答法律咨询300多人次。活动期间，派出宣传车在早晨、傍晚市民上下班高峰期，在城区街道进行广播宣传，利用镇（街、区）集市和建筑工地务工人员密集的优势进行巡回宣传。同时依靠法律援助志愿者的力量在712个行政村17个社区安装法律援助指示牌，使法律援助制度家喻户晓。
（三）紧扣当前经济形势，把支持帮助企业渡过难关作为法律服务的一个重点。一是开展调研，全面掌握企业债务危机状况。与经贸局等企业管理部门和行业协会联系，向其了解企业债务危机情况，宣传律师在经济转型升级中的法律保障作用。组织律师、法律工作者深入企业，全面掌握企业债务危机状况，走访顾问单位，征求意见，了解需求，从法律视角帮助企业进行“体检”。二是做好企业“法律体检”工作。在*200强的企业中选定30家企业作为重点体检的对象。着重审查企业的劳动合同管理制度，合同管理制度，并对有些企业存在的应收款过多；有些债权手续不规范，容易引起争执；技术工跳槽频繁，使企业劳动力成本增加等方面提出法律意见。三是与市广播电台开办好《法律时间》栏目。通过栏目的开播为企业和社会提供法律咨询的平台，上半年已播出节目23期，通过以案析法以及与听众互动等形式，及时解答企业和社会关注的法律热点、难点、疑点问题。
（四）认真做好市领导下访陪同工作，加强对法律服务人员参与敏感问题和群体性事件的指导。做好每月市领导下访律师、法律工作者的指派工作，上半年律师参与接访135批次，426人次。同时加强对律师、法律工作者、公证员参与敏感问题和群体性事件的指导，加强对法律服务队伍的管理，积极指派律师和法律工作者、公证员参与信访疑难案件的调解工作。
（五）加强法律服务管理，拓展法律服务领域。组织110名律师、法律工作者、公证员开展“千村千顾问”活动，签订法律顾问合同110份，义务为新农村建设提供法律服务。围绕建设社会主义新农村，强化为“三农”服务意识，为落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等问题提供法律服务，做好农村改革的法律顾问和参谋。上半年，全市律师担任法律顾问109家，办理各类案件878件，其中刑事辩护156件，民事687件，行政案件7件，非诉讼28件，解答法律咨询1478人次，写作法律事务文书225份，避免挽回经济损失6337万元。法律服务所担任法律顾问55家，各类案件494件，非诉讼事务51件，调解172件，咨询5633人次，避免挽回经济损失2179万元。公证处共办理公证案件1673件，其中民事1060件，经济215件，涉外355件。
二、大力推进司法行政法律保障职能，认真履行党和人民忠诚卫士的职责，切实维护社会稳定
（一）扎实推进社区矫正工作，努力开创社区矫正工作新局面。一是认真做好社区矫正的接收工作。在古山镇社区矫正工作试点取得成功经验的基础上，上半年，已在全市各地全面铺开了社区矫正工作。二是开展“社区矫正落实规范年”活动，严格落实社区矫正规章制度。按照依法、严格、科学、文明的执法理念和公开、公平、公正的执法要求，强化执法意识，加强监督管理。三是加大社区矫正工作的保障力度。落实社区矫正工作办公用房，配置了必要的办公用品和劳动工具。四是积极探索公益劳动新模式。针对现有的劳动方式存在着劳动场所难寻找、劳动过程难组织、劳动时间难保障、矫正对象有畏难情绪等问题，对公益劳动的形式进行有益的尝试，把室外劳动改变为室内加工劳动，从目前几个单位试点情况看，较好地解决了现存问题，取得良好的效果。五是做好社区矫正对象法定不批准出境人员通报备案工作。截止6月底，共对241人矫正对象进行报备，收缴各类出入证件3本。六是配合人大做好社区矫正调研工作。6月份金华市人大和我市人大对我市社区矫正工作进行了调研，听取了我市社区矫正工作开展以来的主要工作以及存在困难，金华市人大对我市社区矫正工作所取得的成绩给予充分肯定，并表示针对社区矫正工作中存在的实际困难将进行积极呼吁，争取党委政府的重视与关心，进一步促进我市社区矫正工作的顺利开展。
（二）积极参与打击“两抢”犯罪活动，维护社会稳定。制定了打击整治“两抢”犯罪活动实施方案和工作计划，重点做好宣传工作，营造强大的打击“两抢”犯罪声势，加强群众自我防范意识，调动人民群众参与打击“两抢”犯罪活动的积极性。开展社区矫正对象和归正人员大排查活动，对游手好闲、无正当职业、侵财暴力型犯罪的矫正对象和归正人员在摸排、登记的基础上，进行重点落实管控措施；对脱管、漏管、失管的矫正对象和归正人员及时采取措施，堵塞漏洞，消除隐患，预防和减少各类案（事）件的发生。同时，加强与民政部门的协调，解决特困和无劳动能力的矫正对象、归正人员的困难，帮助服刑劳教人员未成年子女落实扶养和管理措施，争取列入最低生活保障、纳入特困户救助，多渠道开展帮扶救助工作。
（三）严格落实纠纷排查制度，努力加强人民调解工作。充分发挥司法所贴近基层的优势，深入开展不安定因素排查，确保春节和“两会”期间社会稳定。坚持市局每季一排查，镇（街、区）每月一排查制度，重点排查辖区内的热点、难点纠纷和易引起上访、矛盾激化等不安定因素，做到边排查、边调处，努力把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。2009年1-6月份，全市人民调解委员会共受理调处各类民间纠纷964件，成功930件，成功率96%。
（四）认真做好归正人员安置帮教工作，努力减少重新犯罪。制订2009年安置帮教计划，对全年帮教工作做了精心安排，对全市刑满释放、解除劳教人员进行一次排查摸底，全市排摸出刑释、解教特困人员59人，经审核确定慰问48人，对排摸出来的不稳定的人员，又够不到慰问的对象进行一次谈话，做到情况明、底数清。同时认真做好刑释解教人员衔接工作，上半年共收到各监狱的释放通知书103份，将释放通知书及时通知各帮教站，做到不失控、不漏管。统一建立安置帮教个人档案，并及时输入电脑，实现电脑信息化管理网络。
三、大力推进司法行政法制宣传职能，为服务民生营造良好的法治环境
（一）认真筹备召开市委普法依法治市领导小组成员会议，对全年的工作进行了部署。根据市领导班子和机关部门领导调整情况，及时与市委办等相关部门协调，重新调整和充实了市委普法依法治市领导小组成员，并于5月12日及时召开了全市普法依法治市领导小组成员会议，对去年普法工作进行了总结对今年工作进行了部署。
（二）切实增加法制宣传的广度和深度。一是开展了外来人员法制宣传月、“三·八”妇女维权周、计生宣传月、“浙江法治宣传月”、打击“两抢”犯罪法制宣传和禁毒宣传月以及新颁布实施的《食品安全法》等宣传活动。农历正月，组织相关部门开展外来人员宣传月活动，3月9日至3月15日配合相关部门开展“三八”妇女维权周，同时按照市委、市政府统一部署，配合计生局开展了计划生育宣传月活动，深入城市社区、农村集市和村进行法制宣传，活动期间组织了6次大型法律咨询服务活动，发放各种法制宣传资料3万余份，法律书籍2000余册，宣传物品12箱，出动宣传车广播宣传12次，通过开展这些形式多样的法制宣传活动，提高了法制宣传教育的覆盖面和受众面。二是对*普法网进行了改版扩容，对现有的网站进行升级，增加网站容量，增加了上传视频信息功能以及律师、法律工作者网上法律咨询服务、镇（街、区）上传普法信息模块功能，提升网站普法教育功效。三是配合市委政法委启动了全市平安志愿者志愿服务活动。组建成立了平安志愿者法制宣传服务队，并组织带领平安志愿者开展各种法制宣传活动，收到了较好的社会效果。
（三）在全市学校建立了普法宣传员兼法律顾问队伍。在全市律师队伍中选派了30名综合素质好的律师指定为全市各中学法制宣传员兼法律顾问，定位到学校，并赋予相应的工作职责，为全市青少年法制宣传教育提供了师资保障。
（四）继续深入开展民主法治村（社区）创建工作。重新制定了全市民主法治村创建标准，并重点指导了省级民主法治村（社区）的创建工作。向金华市、省普法办推荐并申报了省级民主法治村（社区）。近期，金华市普法办、省普法办将来我市对新申报和已命名的省级民主法治村（社区）进行考核验收和复评。
（五）组织金华市“应对金融危机企业健康体检专题法制巡回宣讲——*市专场”活动。6月中旬，按照金华市要求，与有关部门协调，组织了全市规模以上近百家企业的经营人员参加了这次宣讲活动，通过专家对企业应对金融危机化解机制的讲解，增强企业应对危机的能力。
四、大力推进司法行政队伍建设，为三大职能的充分发挥提供基本保障
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，努力提高司法行政工作服务保障科学发展的能力和水平。按照市委统一部署，局党组高度重视深入学习实践科学发展观活动，精心组织，以“强化法律服务和法律保障，开拓创新推进科学发展”为活动载体，圆满完成前两个阶段的工作任务，通过学习、调研、实践等各个环节活动，梳理出影响司法行政工作的难点、热点问题，在广泛征求意见和建议的基础上，召开专题民主生活会和组织生活会，认真开展“三对照三查找”和“三查三看”活动。局党组针对存在的问题，实事求是地进行分析检查，剖析原因，理清思路，通过前一阶段的学习实践活动，在思想认识有新飞跃，在创新机制上有新突破，在服务科学发展能力上有新提高。
（二）首次实行科室负责人公开创业承诺制度，提出以“五零”为目标的工作承诺。年初，召开全体工作人员大会对全年工作任务进行部署，并要求各科室负责人对本科室全年工作进行创业承诺，接受全体工作人员的监督。通过承诺提出了以“五零”为目标的工作方针，即法律援助工作“零投诉”、社区矫正工作“零违纪”、普法工作“零盲点”、科室之间“零距离”、安全行车“零事故”。
（三）认真组织司法协理员的招聘工作，充实基层一线力量。经市长办公会议同意以政府买服务的形式向社会公开招聘十名司法协理员。经过笔试、面试、体检、政审以及拟聘用人员公示等各个程序，将工作责任心强、业务水平高、身体素质好的报考人员录用为司法协理员。该十名司法协理员通过系统的业务知识培训和技能强化训练之后，已陆续分配到各个镇（街、区）承担社区矫正工作，成为基层一线的维稳员。
（四）重视全局干部知识更新，提升整体素质。制订了2009年中心组、机关干部、支部学习计划。每两个月组织一次政治理论和业务学习，每季一次卫生健康知识讲座。先后组织学习了党的十七届三中全会精神，中纪委十七届三次全会精神，学习了科学发展观有关理论知识以及新修订的《旅行社条例》、《刑法》修正案七、《保险法》、《食品安全法》知识。加强党风廉政建设，组织全体干警观看《光环掩盖下的罪恶》，加强领导干部党性修养。通过学习，不断提高全局干部贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。
半年来，我局工作取得了一定的成绩，但是还是存在一些问题和困难：局机关一般干部缺，经费紧张；普法工作人手少任务重；直属司法所建设比较落后；法律服务队伍管理教育有待进一步加强。对存在的问题和困难，我们要采取有效的措施，在以后的工作中努力加以改进和解决。
