卫生局完善综治维稳发展总结

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一、工作开展情况

（一）健全机制，强化措施，落实责任

为进一步做好综治和维稳工作，针对今年以来我局机关干部人事及领导分工调整的实际，我局及时调整充实社会治安综合治理创建平安机关暨维护社会稳定领导小组和办公室，制定了年度综治和维稳工作计划，按照我州“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”要求和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导负总责、科室协调分工、专人具体抓，全体干部职工参与的信访和维稳工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）提高认识，加强领导

保持医疗卫生系统的社会稳定，促进医疗卫生系统的社会和谐，是卫生工作的重头戏。一年来，我局坚持把综治维稳工作作为事关卫生改革、发展、稳定的大事来抓，作为构建和谐*的重要任务与卫生改革、发展同研究、同安排、同部署，年初召开专题会议进行安排部署，与州直医疗卫生单位签订责任目标书，将综治维稳工作的目标、任务、责任分解细化落实到各单位，做到综治维稳工作各单位目标明确、任务清楚、责任落实。年底认真开展对各单位综治维稳工作的考核，切实抓好医疗卫生系统综治维稳工作的落实，加强领导，保证医疗卫生系统的社会稳定，促进了全州医疗卫生事业的健康发展。

（三）突出重点，狠抓落实

1、做好信访工作。卫生与人民群众的生活息息相关，是群众关心、关注的热门话题。针对群众“看病就医”的问题，我局在深入开展学习实践科学发展观活动中，认真剖析问题，分析产生问题的根源，查找制约和影响卫生发展的突出问题，及时排查化解医患矛盾纠纷，妥善处理群众上访、信访和群体性事件，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理来访反映的问题，真正将突出问题及群体性事件解决在基层、解决在萌芽状态。1—10月，我局共接信访件10件，其中网上信访3件，书面信访7件，均按《信访条例》和信访有相法律法规要求进行处理和答复，全州卫生系统未发生越级、上省、进京上访、信访事件，有效的维护了民族团结、社会稳定。

2、做好医疗纠纷处置工作。随着社会经济的发展，人们的就医观念发生了极大的变化，对医疗服务的要求也越来越高。但伴随着医疗改革的深入，现行的医疗体制存在的问题越来越突出，加上社会因素、舆论导向等，使医患纠纷事件上升更快，严重扰乱了医院的医疗秩序甚至危及到医务人员的人生安全。为了保障医患双方的合法权益，维护正常的医疗秩序，促进医患关系和谐，提高我州处理医疗纠纷的能力。

一是组织全州医护人员开展“临床医师技能大赛”活动，以提高全体医护人员的基本技能和业务水平，尽量满足人民群众的健康需求、提高医疗质量；二是加大打击非法行医的监督检查力度，严格医疗技术人员执业资格管理和医疗服务要素准入，禁止无执业资格的人员从事医疗技术服务；三是要求各级各类医院教育医护人员牢固树立“以患者为中心”的服务理念，强化服务意识，改善服务态度；四是组织了全州各医疗单位中层以上干部及业务技术骨干进行了医患沟通的培训，要求各医疗单位建立医患沟通制度，加强医患沟通，缓解医患矛盾；五是要求各医疗机构强化医务人员医德医风和廉洁行医教育，并加强了监督检查，畅通了患者投诉渠道；六是根据《医疗事故处理条例》，坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，以负责任的态度，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，严肃查处和打击有组织别有用心的严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为，从而维护社会稳定和医患关系。截止2009年10月31日，我局共受理、调解33起；州直各医疗卫生单位共受理、调解医疗纠纷、医疗投诉24起。年内，州直医疗卫生单位未发生“医闹”事件。

3、认真开展“平安医院”创建活动。根据州委《关于进一步加强社会治安综合治理和维护社会稳定工作的意见》和州委、州政府《关于在全州开展争创全省先进平安县（市）活动的意见》的精神，我局高度重视，将创建“平安医院”工作纳入议事日程，成立了由卫生、公安、综治办、宣传、民政、工商、建设等部门成的“平安医院”创建活动协调小组和由公安、卫生，警令部、治安支队组成的处置由医疗纠纷引发的扰乱医疗机构正常医疗秩序的群众性治安事件工作领导小组，制定了《创建平安医院活动实施方案》、《处置扰乱医疗机构医疗秩序的群众性治安事件工作方案》，进一步明确了创建“平安医院”和处置扰乱医疗机构医疗秩序的群众性治安事件的指导思想、职责任务和要求。并结合医院管理年活动开展创建“平安医院”活动的督导检查，切实把创建“平安医院”活动各项工作落到实处。州直各医疗卫生单位也相应成立了创建活动的组织机构，制定了创建活动方案，明确工作职责、落实工作措施，并积极组织“平安医院”、“平安科室”、“平安楼院”、“平安家庭”的推荐申报工作，为全州卫生系统平安创建活动打下良好的基础。

4、认真开展反恐工作。为提高全州卫生人员的防恐、反恐应急能力，根据*州“反恐怖反劫机强救助保安全”卫生救护演练子方案》要求，我局认真组织州人民医院、景洪市医院、机场医疗急救室参加全州反恐怖反劫机强救助保安全综合演练，通过此次演练，增强了我州医疗卫生系统的快速反应能力和多部门协同作战能力，进一步提升了应对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、积极做好传染病防控工作。加强传染病防控工作，降低传染病发病率，对于保障各民族群众的身体健康，维护社会稳定具有十分重要的意义。一直以来，我局认真贯彻落实《传染病防治法》，紧紧围绕重大传染病防治、突发公共卫生事件处理两大重点，加大对严重危害人民群众健康的鼠疫、霍乱、艾滋病、疟疾、结核、麻风病等重大传染病、地方病、多发病的防治力度，有效遏制了传染病的暴发流行。一是加强重点传染病的监测、检测与防控工作，逐步降低传染病的发病率。1-10月，全州共报告乙类传染病16种，3472例，发病率为327.72/10万，低于省下达我州的任务指标，全年无甲类传染病发生。二是全力做好突发公共卫生事件的处置工作。2009年1-10月，全州共发生11起突发公共卫生事件，发病274例，死亡11人。11起突发公共卫生事件，均按应急处置方案的时限进行及时，有效处理，未造成疫情大面积扩散，有效降低事件造成的危害，保障了全州人民群众健康。三是加强边境一线传染病防控工作。与缅甸、老挝两国加强传染病防控工作的合作与交流，建立健全中、缅、老三国的边境传染病防控屏障；加强边境口岸出入境人员的传染病监测、检测，有效控制境外传染病输入传播。特别是中缅边境维稳事件发生后，全州卫生系统积极行动起来，按照职责要求，做好中缅边境维稳卫生防疫及医疗救护工作，有效遏制境外传染病的输入，维护中缅边境的稳定。

6、深入开展法制宣传教育工作。认真贯彻落实科学发展观，结合卫生工作特点和卫生“五.五”普法要求，健全和完善党组中心组、干部职工学习制度，制定了法制宣传计划、落实工作措施，继续深入开展“法律七进”活动，进一步加大重点对象学法用法力度；继续加强卫生法制宣传阵地建设，进一步增强法制宣传教育的实效性；继续完善八进制机制，进一步推进法制宣传教育规范化、制度化，确保“五五”普法规划确定的目标和任务落到实处，努力提高普法依法治理工作服务的水平，为促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。

围绕今年法制宣传工作重点，结合爱国卫生月、职业病防治法、传染病防治法宣传周、世界艾滋病日、献血日、全国法制宣传日、“119”消防宣传日及“三下乡”等主题宣传活动，认真组织全州卫生系统干部职工学习《食品安全法》、《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《消防法》、《信访条例》、《宪法》、《禁毒法》等法律法规，进一步提高全州卫生系统干部职工的法律意识，增强了遵纪守法、依法力事、依法维护自身全法权益的能力。利用广播电视、文艺演出、报刊、宣传栏、电子滚动屏等宣传形式，开展卫生法律法规等相关知识宣传，进一步提高群众卫生意识和防病意识，为营造有利于人民群众健康的法制环境，推进建设小康社会，推动依法治州进程做出新的贡献。

二、存在的问题和不足

2009年，我局的维稳综治工作虽然取得了一定的成绩，但与州综治办的要求还有一定差距，主要表现在系统内单位之间综治维稳工作开展还不平衡；一些单位对综治维稳工作认识有待进一步提高；综治维稳工作机制有待进一步完善。今后，我局将进一步统一思想、加强领导，完善制度、强化责任，改进措施、提高水平，把综治维稳工作推上一个新的台阶。