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我局坚持以人为本,全面落实科学发展观,以“改善和保护生态环境,促进可持续发展”为目标,不断加大城市环境综合治理力度,强化环境执法监督,积极开展环保宣传、生态环境保护工作,为顺利推进城乡一体化、建设文明和谐新作出了积极贡献。
一、主要工作任务完成情况
(一)强化组织领导,落实环保目标责任制,全区环保工作顺利推进
一是区委、区政府坚持将环保工作纳入全区国民经济发展计划统筹考虑,长抓常议;二是将环境保护目标列入党政一把手责任目标和区政府主要工作目标进行考核,做到了目标明确、责任落实;三是局领导班子加强调查研究,调整完善了全局环境管理工作机制,全区环境管理进一步规范;四是环保管理网络健全,全区责任制落实。
(二)加强规划和统筹,环保基础工作取得新进展
1.全区环境保护十五规划指标实现全面达标。在此基础上,按照控制环境污染,改善环境质量,促进全区可持续发展的思路对十一五期间全区环保投资、主要污染物总量控制等指标进行了初步规划,并按期上报市环保局。
2.开展环境基础情况调查,进一步摸清了家底。一是全面推行排污申报登记制度,完成了全区工业污染源调查,掌握了我区工业污染源排放现状,建立健全了我区动态污染源数据库,为全市环境容量的核定和实施污染物排放总量控制计划提供了可靠科学依据;二是开展了环境保护及相关产业调查,了解掌握了我区环保产业现状;三是完成了全区水环境污染现状调查,全面掌握了我区河(支)流有关工业企业、养殖业、生活污染源、农村面源污染源、污水处理设施建设等方面情况;四是配合市环保局完成了全市环境污染经济损失调查工作。
3.在城乡一体化进程中,环保投入进一步加大。全区雨污管网等基础环境配套设施和污染治理设施更加完善,预计20年全区环保投资将达19900万元,其中:新建项目“三同时”约100万元,老工业污染源治理约300万元,环境基础设施建设约19500万元。
4.全区环境监测工作能力进一步提升。一是区环境监测站于今年7月顺利通过了标准化建设验收。共投入35万元改善实验条件,全站监测质量管理进一步加强,相关软件资料更加完善,监测人员素质不断提高。二是开展了地表水水质质量、区域环境噪声质量、烟尘控制区、14家重点污染源、650家一般污染源和52家污染纠纷监测,为全区环境保护管理工作提供了大量基础数据。三是应急监测机制进一步完善,提高了突发事件快速监测能力,为查找事故原因提供了有力的基础数据。
(三)强化环境执法监督,全区环境管理和污染控制工作进一步加强
今年是全市项目年,我局认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》,坚持以经济建设为中心,认真贯彻落实环境保护方针政策,积极参与全区重大项目综合决策,强化日常监督管理和污染控制,并做好综合协调和服务工作,促进了我区经济建设与环境保护协调发展。
1.严格执行环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度,建设项目环境管理不断加强。一是本着加强管理和深化服务的原则,切实优化建设项目审批程序,完善了“三同时”管理措施,增强了建设项目环境管理力度。我局在项目引进时认真执行分级审批制度和环保“三同时”制度,在引进东锅集团等重大项目和加强中海名城、春江花月、凯悦新城等区域的环境管理工作中,既坚持环境管理制度,又做到积极协调,搞好服务,全年共审批建设项目88个,环境影响评价和“三同时”制度执行率达到了100%。二是积极开展工业园区环境影响评价工作,完成了科技园的环境影响评价,为重大项目落户园区提供了环境保障。三是加强重点区域和重点行业的环境管理,提出了加强我区鞋业环境污染管理的4项措施,确保噪声、废气和粉尘达标排放;同时,强化了餐饮业、家具业、汽修业和农家乐的环境管理,促进了我区经济建设健康发展和推进城乡一体化目标的稳步实施。
2.污染控制进一步加强,确保了污染排放总量控制目标实现。一是坚持污染治理设施定期巡查制度,做到了重点污染源每月检查一次,一般污染源每季度检查一次,并作了记录,确保了污染防治设施运行率达到90%以上。二是切实抓好违法排污企业整治工作,对全区污染源进行了全面清理和整治,对11家违法排污企业实施了关停,对6家污染严重的企业进行了限期治理,并建立长效监管机制,对32家重点企业实行重点检查制度,开展了2004年重点污染源整治“回头看、回头查”行动,切实加强日常监控,防止污染反弹,巩固了我区工业污染源治理成果,全区工业废水排放达标率达到了100%。三是加强环境敏感区域的日常监管,具有比较完善的环境突发事件处理机制,避免了重大污染事故发生,有效保证了环境安全。四是结合经济结构调整,淘汰落后生产能力、工艺和产品,推行清洁生产,督促污染企业治污减污,2家重点水污染控制企业在线自动监控系统通过了省级验收,污染物排放总量控制任务全面完成。
(四)继续实施城市环境综合整治,巩固“创模”成果,全面完成了创建全国文明城市、创建国家级园林城市和争创中国人居环境奖等目标任务。
1.大气污染控制工作稳步推进。城区蜂窝煤专项整治工作按计划实施,已完成了全区蜂窝煤污染整治基本情况调查,检查处理蜂窝煤燃煤污染事件41起;继续推广使用清洁能源,加强烟尘控制区的日常监管,有效控制了三环路以内燃煤设施冒黑烟现象;截止目前,已完成烟控区复查资料收集、整理、上报,将接受市级验收检查;组织执法人员20人,巡查200余次,完成了秸秆禁烧任务。
2.水污染控制工作进一步加强。成立了区水环境综合治理办公室,加强全区水环境的长效管理;对全区水域环境再次进行了摸底调查,开展了每月一次的主要河道水环境质量监测,及时掌握我区水污染状况;进一步强化了重点河道工业、畜禽养殖业和餐饮娱乐业的巡查和监管,严禁任何企业违法超标排放,加强了雨污分流工作,河道水污染得到有效控制。
3.噪声污染控制力度增强。强化了固定声源和建筑施工噪声的监督管理,重点加强了噪声达标区的日常巡查,督促噪声扰民企业落实整改措施,并出动执法人员70多人次,对6个中高考考场周边进行巡查,顺利完成了“中高考禁噪”工作任务。
4.固体废物和危险废物管理措施更加完善。对医疗、汽修等行业危险废物的流向进行了严格控制,建立了危险废物转移联单制度,全区危险废物安全处置率达到了100%。
5.老百姓反映的环境问题得到及时、妥善处理。进一步完善和落实了局信访处理责任制、局长信访接待日制度,按照《信访条例》的要求规范了信访处理程序,加强处理时效性,提高了回复质量,“刘一手火锅噪声扰民”等一些棘手信访问题得到了妥善解决。20年,全局共受理污染纠纷和投诉587件、人大建议4件、政协提案2件,回复率达到100%。
㈤全区环境宣传教育和生态环境保护工作取得新成绩
深入开展环保宣传教育工作,公众环保意识进一步提高。进一步强化了社会各层面的普法宣传,全年举办环保法制培训8次,受训人员300余人次,发放环保法制宣传书籍、宣传画1400余份;深入推进创建“绿色社区”、“生态小区”、“绿色成都”等活动,目前科技园正在积极创建省级“工业生态园区”,有4个社区正在努力创建市级“绿色社区”,其中丽都花园社区于今年6月被评为首批国家级“绿色社区”;在全区45所中小学校和100多所幼儿园深入开展创建“绿色学校”活动,全区市级以上“绿色学校”已达到15所(其中含国家级2所,省级4所),名列全市前茅;积极开展了“环保电影周”、“环保与健康”社区广场科普巡展和创建四川省环境友好企业等活动,在全区大力倡导节约资源、节约能源的意识,提高了公众的可持续发展意识。
(六)加强规范化服务型政府建设,环境管理水平进一步提高
全面开展规范化服务型政府建设工作。一是规范内部工作职能,促进了规范化管理。全局环境管理工作模式由过去按“块块管理”调整为按“职能管理”,对内部职责进行了重新调整,强化了环境监管职能。二是实行政务公开制,规范管理工作程序,建立高效服务流程。全局电子政务建设进展快速,通过上墙、上网、上报、上电视等多种形式公开办事程序、政务承诺等,并(本免费公文来自中科软件园,转载请注明!)将4项环保行政审批事项的办理时间缩短一半,提高了服务效率。三是严格执行一次性告知制度、首问责任制和告知承诺制,坚持挂牌服务、亮证执法,服务质量进一步提高。四是建立健全了监督制约机制,清理、取消了两项行政审批事项,对排污费实行了核缴分离,行政行为更加规范。
(七)积极开展党员先进性教育、投资软环境建设、政风行风评议等活动,环保队伍整体综合素质进一步提高
通过开展党员先进性教育、政风行风评议等活动,深入开展投资软环境建设和党风廉政建设等工作,全局党员、干部认真查找在思想、组织、作风以及行政执法等方面存在的突出问题,制定措施认真进行整改,全局党员的理想信念更加坚定,宗旨意识和党性观念进一步增强,党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高,政风行风进一步改进,依法行政、廉洁从政的观念进一步增强,环保队伍的整体综合素质得到全面提高,有效促进了各项工作的顺利开展,群众关心的环保问题得到切实解决,为实现全区可持续发展的宏伟目标提供了坚强的政治保证和组织保证。
二、存在的主要问题及20年工作要点
(一)20年存在的主要问题
在发展循环经济和建设生态环境方面的工作力度还不够广、不够深,干部群众的环境法制观念需进一步增强;环境管理难和执法难的问题依然存在;河道水环境污染、城市噪声污染和废气污染等问题还没有得到根本转变;环保队伍的综合素质还需要进一步提高。
(二)20年的工作要点
20年,全局要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步强化环境执法,提高环境监管能力;大力发展循环经济,保护生态环境;建立和完善环境长效管理机制,努力提高区域环境质量,为建设资源节约型社会和环境友好型社会作出积极贡献。
1.以科学的发展观为统揽,按照建设资源节约型社会和环境友好社会的要求,以保护为重点,认真编制好我区“十一五”环境保护规划,在发展中充分考虑环境问题。
2.大力宣传和发展循环经济,制定循环经济发展战略和规划,推动我区经济增长方式的转变。
3.进一步强化环境执法,认真解决好我区突出的环境问题。
4.制定和落实环境污染控制措施,积极改善我区环境质量。
5.全面落实好环境保护目标责任制,建立和完善环境保护的长效机制,促进我区经济健康发展。
6.进一步加强环保队伍建设,提高环境监管能力和水平。