规划管理总结

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一年来，规划分局在区委、区政府的正确领导和南通市规划局的关心指导下，以科学发展观为统领，以贯彻实施《城乡规划法》为主线，紧紧围绕年度工作目标，切实履行城乡规划管理职能，加强自身建设，着力提高工作质量和效率，不断提高规划服务水平，较好地完成了年度工作任务，保持了规划事业健康发展的良好态势，为推进通州城乡建设和经济发展奠定了良好的基础。

一、城乡规划工作：

（一）积极配合总规修编，认真抓好规划编制

城市规划：

1.总体规划：撤市建区后，在南通市规划管理局的组织下，配合完成新一轮《南通市城市总体规划》（2009-2030）的修编任务，将原通州市城市总体规划与南通市城市总体规划进行了较为全面的对接。

2.城市道路、景观绿化设计：为进一步加快城区基础设施建设，先后对城区银河东路等23项道路桥梁的设计，中医院东侧等8个地块的景观绿地设计、北一环路、金桥路、江海明珠广场、人民东路与翠园路交叉口西南角、景怡花苑东侧地段及滨河路、G-330地块、G-337地块、G-326地块的景观设计均已全面开展。

3.修建性详细规划和控制性详细规划编制：在充分考虑未来城区拓展的需要，先后编制东大市场周边区域修建性详细规划、老城区6.5㏎2控制性详细规划、新金西路西延区域3.9㏎2控制性详细规划。目前该三项规划已基本结束，·待专家评审。

4.基础资料完善：09年3月下旬，组织对城东北片区1：500地形图测绘（面积约8.3㏎2）、新金西路西延区1：500地形图测绘（面积约4.2㏎2），现已通过专家验收。自2008年10月份以来，我局组织了对城区地下管线探测普查，建立了城区地下管线软件平台，于09年5月份通过了专家验收。

5.城市设计:结合我区宜居城市建设，于08年11月经国际招标，组织了对城东新区城市设计，现已完成规划成果，待专家评审；同时对世纪大道两侧等19个地块开展规划设计方案研究。

村镇规划：

1.总体规划：组织了张芝山镇（苏通大桥科技产业园）、川姜镇总体规划的论证及报批；组织了三余镇（滨海工业区）、兴东镇、平潮镇、平东镇、五接镇总体规划的报批工作。至此全区各镇规划期限至2020年镇总体规划已经编制结束并履行了报批手续；组织先锋镇、兴东镇开展规划期限至2030年的镇总体规划以及针对“金通公路-通吕运河沿线产业空间布局规划”要求，进行了铁路、空港物流产业园概念规划的编制工作。

2.专项规划：组织了通州区开沙岛旅游度假区概念规划设计，目前已完成论证稿；完成了二甲、石港两镇道路交通、给排水专项规划的论证；完成了滨江新区泓北沙（横港沙）地区发展规划和纺织化纤产业园总体规划；组织二甲、石港等十一个镇消防专项规划。

3.控制性详细规划：组织了全区各镇第二批控制性详细规划编制工作和第一批控制详细规划的论证、报批工作。

4.村庄规划：按照不断完善村庄规划的有关要求，对平东镇、二甲镇部分集中居住点进行了调整；完成省级下达的5个一般村庄总平面布局规划深化完工。

5、农房施工图设计：完成了全区第二批农房小康施工图设计。

（二）严格执行技术审查标准，狠抓规划管理

城市规划：

1.组织了对江海·阳光城、泰山公寓、江海名人世家、虹南花苑等多个地块规划设计方案的审查和论证。完成了金桥东苑、金桥南苑、金和家园、新华城市家园、中医院急诊楼、皇都新食尚广场的设计方案等13个项目的规划公示。

2.发放C-322、供电公司办公楼、金桥花苑等12个建设用地的规划设计要点通知书。划定了R-363地块、R-306地块、G-327地块、一号横河、二号横河景观改造等18个重点工程用地的拆迁红线。

3.发放《建设项目选址意见书》8份；《建设用地规划许可证》51份，用地面积178.74万㎡；《建设工程规划许可证》55份，建筑面积55.83万平方米；《建设工程规划许可证》副证换正本18份。

4.答复十四届人大二次会议代表建议5份、政协十一届二次会议委员提案7份，并主动与部分代表、委员做了沟通和交流。

5.及时答复公众监督网上的咨询，努力处理好群众信访事件。

村镇规划：

1．按照建设部、监察部的要求，开展了通州区房地产开发中违规变更规划、调整容积率的专项治理工作，已通过南通市级检查。

2．积极参与全区民生工程建设，完成了通州区供水工程线路选址、通州区乡镇中转站选址、城镇污水处理厂（站）选址和通州区中小学校园规划的论证工作。

3．高效服务项目建设，组织编制了20个经营性地块、用地面积67万平方米和70个工业地块、用地面积153万平方米的规划设计要点，组织了8个经营性用地地块规划设计方案的技术审查；认真履行一书三证发放程序，办理了《建设项目选址意见书》121份、面积374万平方米，《建设用地规划许可证》146份、用地面积297万平方米，《建设工程规划许可证》107份、建筑面积108万平方米。

4．不断完善管理制度，制定规划管理服务承诺制、公示制和责任追究制，规范了规划管理审批各环节中的工作举措；完成了进一步加强全市经营性用地规划管理的意见（初稿）；继续推行阳光规划，加强规划公示制度建设，组织了18个涉居地块建设项目的规划公示。

5.及时稳妥的处理好人大政协提案和市民反映的热点问题。受理群众信访件5件，全部回复；办理人大代表、政协委员提案5件。对于群众来访，做到热情接待，对于居民反映的一般性问题，由经办人员上门交流意见；对于涉及重大或全局性的提案和问题，不仅认真做好与代表们的见面工作，并全部实行书面回复，及时做到件件提案、个个问题均落到实处。

6.及时完成政府交办事项和督办事项。为恒力项目顺利推进，及时完成规划环评工作，按照区政府会议要求，如期完成了泓北沙发展规划和纺织化纤产业园总体规划；对区两办督办的“金通公路-通吕运河沿线产业空间布局规划”、“全区特色小城镇的规划建设”及时予以回复。

二、效能建设工作：

今年以来，为认真贯彻区委、区政府关于加强机关行政效能建设相关文件精神，我局高度重视，严密组织，通过查漏补缺、改进措施、加强监管、狠抓落实，行政效能建设得到全面加强，行风建设进一步好转，办事效率进一步提高，为推进城乡建设营造了良好的政务环境。

（一）加强组织领导，健全工作机制

为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我局多次组织全体人员对区有关效能建设工作步骤、实施意见等相关文件要求学习讨论，进一步统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性。同时我局以一把手负总责、各科室领导负责各自科室的效能建设和目标责任，使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，并在实际工作中将效能建设和业务工作一同部署，相互促进，共同发展，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。

（二）强化素质教育，牢固效能建设基础

我局坚持以素质教育为先导，注意发挥人的主动性、积极性和创造性，真正把机关效能建设与思想教育、业务工作、和行政管理等结合起来。一是加强自身建设，进一步建立健全工作人员理论学习制度，保证每月集中学习一次。通过学习，进一步认清形势、统一思想、明确任务。二是以增强业务素质为目标，努力建设学习型团队。通过开展制度化学习、干部全员讲学及集中培训学习，形成工作学习化、学习工作化的机制，促进了全局人员不断更新规划业务知识，提高了规划管理水平。三是不断充实服务意识，大力加强思想作风建设，不断激发全局人员爱岗敬业、为人民服务的热情，增强遵守党的政治纪律、组织纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转，扎实了深入开展机关效能建设的基础。

（三）狠抓制度管理，规范行政行为

今年来，我局狠下功夫，努力加大机关管理力度，进一步完善了机关内部管理制度，对公章使用管理、科室工作协调、学习制度、会议制度等各方面进行了明确规定。一是进一步规范办公秩序和办公人员行为。严格首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度的落实，努力提升服务质量。对工作态度、科室工作协调等各方面进行了明确规定，要求机关工作人员在接待服务对象时要主动、热情、周到。

二是进一步规范行政行为。努力抓好政务公开，将公开重点由一般政务公开向热点、难点问题公开深化，努力做到办事条件、办事依据、办事期限、服务标准、监督体系、办理结果等事项的公开。在规范行为中，我局着重加强了对管理文件、行政审批、工作流程、服务内容等机关行为的清理规范，努力减少审批审核环节，简化办事程序。

（四）加强监督检查，深化效能建设

年初，我局结合通州实际，对全区城乡规划效能监察工作的具体内容、组织领导、进度安排等作了详细部署和要求。根据区委、区政府的统一部署，结合行政效能建设工作，我局联合区建设局、城管局，精心组织，密切配合，在全区范围内大力开展了城乡规划效能监察工作，取得了显著成效。同时以此为契机，一方面积极推进规划部门行政效能建设，使效能监察和效能建设相互结合、相互促进，另一方面加大违法违纪行为的监督检查力度，有效促进了规划事业的健康发展。

三、存在问题

近一年来，我分局做了大量工作，取得一些工作实效。但由于分局成立时间不长，体制还不完善，工作中还存在一些不足，主要表现在：

一是规划编制后的具体实施办法亟待建立。目前规划工作重点往往仍停留在规划编制上，各类规划编制门类较多，而对规划的实施保障关注较少，往往造成上层规划编制与下层规划管理的脱节及跟踪服务存在差距。以城市专项规划编制为例，在规划编制完成后，应根据规划中明确的强制性规划内容，编制实施细则，对具体设施设置标准、服务半径、定位布局在办法中予以明确，为规划建设管理部门提供依据。

二是规划审查报批制度需进一步完善。当前，规划编制审查在量和质上都取得了较大的进步，规划论证程序也日趋规范，规划编制成果的质量得到了一定的提高。但在规划审查报批制度上，尚不完善。为保证规划编制的科学性和实施严肃性，规划审查报批制度应进一步完善。

三是规划监督制约机制有待健全。不办规划手续，不按规划建设，擅自突破规划条件的情况时有发生，需加快城乡规划法制建设和执法力度体制建设，尤其是加强规划的批后管理工作。

四是需加强对村镇规划管理工作的指导作用。目前由于城乡二元结构、农村土地制度等因素，城乡差别仍然很大，表现在城乡规划建设上，二者差距也非常大。加强对村镇规划管理工作的指导仍然是下一步工作的重点。

一年来，在全体规划工作人员的共同努力下，我局较好地完成了各项目标任务，虽然还存在一些不足之处，但在今后的工作中，在区委、区政府的正确领导下，我们一定会与时俱进，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，为全区规划事业的发展和通州经济社会的繁荣昌盛做出更大的贡献。