电力行业治理商业贿赂总结

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编者按：本文主要从电力行业建立健全领导机构，深入调研行业治理重点；认真学习，统一思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感；深入开展调查研究，研究制定《实施方案》；召开领导小组会议，部署电力行业治理商业贿赂专项工作；建立健全工作保障机制；下一步工作安排；进行讲述。其中包括：把治理商业贿赂与规范电力市场秩序结合起来、把治理商业贿赂与深化电力体制改革结合起来、把治理商业贿赂与建立健全惩治与预防腐败体系结合起来，全面建立电力企业自律机制、立了电力行业治理商业贿赂领导小组、理顺工作关系、成立调研组，进行广泛的摸底调查、电监会党组成员在3月份，分别带队到相关电力企业和电监会派出机构，就电力行业治理商业贿赂工作作进一步的专题调研、召开领导小组成员单位联络员座谈会，听取大家对《实施方案》的修改意见、治理工作的总体要求和坚持维护大局、明确工作重点、把握政策界限、建立长效机制等四条指导原则，确定了行业治理的重点内容和工作范围。结合电力行业实际，治理工作重点内容包括、大宣传力度，建立宣传报道工作机制、建立案件举报线索管理工作机制，公布了举报电话，做到既要畅通信访举报渠道，又要实行线索集中管理，责任到人，防止案情外泄、理顺与领导小组各成员单位、地方政府以及有关部门的联络渠道，做到信息共享，电监会17个派出机构大部分已被列为相关省的治理商业贿赂领导小组成员单位、进一步深入学习宣传，广泛开展动员、加强领导，督促指导电力行业各单位抓紧开展专项治理工作、深入调研等，具体材料详见：

电力行业建立健全领导机构，深入调研行业治理重点。

认真学习，统一思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感。电监会高度重视专项治理工作，切实负起牵头部门的责任。20**年以来，已召开四次会议，专题研究治理工作的有关问题，明确提出治理工作要做到三个结合：一是把治理商业贿赂与规范电力市场秩序结合起来；二是把治理商业贿赂与深化电力体制改革结合起来；三是把治理商业贿赂与建立健全惩治与预防腐败体系结合起来，全面建立电力企业自律机制。17个派出机构结合各自实际，认真研究分析本区域开展治理工作的有关问题。

加强领导，健全组织，理顺工作关系。一是成立了电力行业治理商业贿赂领导小组。领导小组的主要任务是：指导和协调电力行业治理商业贿赂专项工作；研究制定电力行业治理商业贿赂专项工作的政策规定、方案措施；研究处理与治理商业贿赂专项工作有关的重要问题。领导小组在电监会设办公室，承担日常工作。二是理顺工作关系。为避免工作重复交叉，明确了职责范围，电监会直接对应中央管理的电力集团公司，集团公司下属企业由集团统一部署，电监会可重点检查指导；各电监局、电监办直接向电监会报告工作，没有电监办的省份的专项治理工作由区域电监局负责；电监会派出机构与所在省治理商业贿赂领导小组共同负责地方电力企业的专项治理工作，并应与所在地方党委、政府做好沟通与配合，同时受电监会委托，办理辖区内央企专项治理工作的有关事项。

深入开展调查研究，研究制定《实施方案》。一是成立调研组，进行广泛的摸底调查。围绕制定《电力行业开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，电监会组成了多个调研组，分别到国家电网、华能集团、大唐集团、水电工程顾问集团、水利水电建设集团公司等电力企业进行调查研究，了解和分析电力行业不正当交易行为和商业贿赂发生的重点领域、重点环节、重点部门、重点人员和主要表现形式，以及近年来电力企业治理商业贿赂的有效做法和工作中存在的主要问题等，同时听取了电力企业对组织开展自查自纠工作的意见和建议。深入的调查研究，为起草工作奠定了较好的基础。二是电监会党组成员在3月份，分别带队到相关电力企业和电监会派出机构，就电力行业治理商业贿赂工作作进一步的专题调研。三是召开领导小组成员单位联络员座谈会，听取大家对《实施方案》的修改意见。

召开领导小组会议，部署电力行业治理商业贿赂专项工作。3月31日，召开了电力行业治理商业贿赂领导小组第一次会议，会议总结了前段工作，布置了下阶段任务，审议通过了《实施方案》，现已印发。《实施方案》明确了治理工作的总体要求和坚持维护大局、明确工作重点、把握政策界限、建立长效机制等四条指导原则，确定了行业治理的重点内容和工作范围。结合电力行业实际，治理工作重点内容包括：（1）电力工程建设项目立项、审批（或核准），设计，工程施工建设、工程设备材料采购等招投标，工程项目概算、结算、决算和工程验收过程中发生的商业贿赂行为；施工单位在项目分包、与建设单位和监理单位及有关人员之间发生的商业贿赂行为。

（2）在购买煤、油等原材料和电力设备、物资时发生的商业贿赂行为；未按招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。（3）在产权交易及资产重组时与中介机构、重组和交易对象发生的商业贿赂行为。（4）供电企业在用户报装接电受理审批、提供用户工程设计、施工及设备材料选购，电费抄表和检查用电过程中发生的商业贿赂行为。具体工作范围是：县级及以上电网（供电）经营企业；发电企业；水电、火电、输变电等施工企业；电力、水利电力工程设计单位。工作重点内容和范围的确定，为下一步制定电力行业自查自纠工作方案、全面展开自查自纠工作和探索建立健全电力行业防治商业贿赂工作的长效机制奠定坚实的基础。

建立健全工作保障机制。一是加大宣传力度，建立宣传报道工作机制。二是建立案件举报线索管理工作机制，公布了举报电话，做到既要畅通信访举报渠道，又要实行线索集中管理，责任到人，防止案情外泄。三是理顺与领导小组各成员单位、地方政府以及有关部门的联络渠道，做到信息共享，电监会17个派出机构大部分已被列为相关省的治理商业贿赂领导小组成员单位。

下一步工作安排：一是进一步深入学习宣传，广泛开展动员。电力行业各单位将采取多种学习形式，利用报刊杂志等媒体阵地，深入学习宣传中央领导同志的重要讲话精神，全面了解中央治理商业贿赂的政策规定，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义。通过有效的宣传与广泛的动员，使全行业职工受到一次反腐倡廉的深刻教育，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。二是加强领导，督促指导电力行业各单位抓紧开展专项治理工作。电力行业治理工作领导小组将认真指导电力行业各单位根据工作需要成立相应的领导小组和工作班子，筹划好本企业的专项治理工作。要求电力行业各单位要把治理商业贿赂专项工作摆在重要位置，主要领导同志要亲自动手，领导班子要确定专人抓，建立健全责任机制。积极督促电力行业各单位按照中央有关精神和《电力行业治理商业贿赂专项工作实施方案》，结合本单位实际，尽快制定适合本单位的具体方案。方案内容要具体，重点要突出，工作措施要切实可行。三是深入调研，抓紧起草电力行业《自查自纠工作方案》，使电力行业自查自纠及各项治理工作内容更具体，措施和要求更具针对性和可操作性。召开全行业开展治理商业贿赂专项工作动员部署电视电话会议，全面部署自查自纠工作。