水利局上半年水利总结
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编者按：本文主要从取得的成效；存在的主要问题；下半年工作打算，对水利局上半年水利总结进行讲述。其中，主要包括：农田水利方面、病险水库整治工作、渠系配套工程建设工作、旱山村集雨节灌工程建设工作、农村饮水安全工程、黄花基地建设、防洪建设方面、水土保持方面、水资源管理及水政执法方面、地方电力建设方面、突出重点，努力抓好各项水利工作、创新思路，形成多元化的水利的投入机制、讲求实效，充分发挥水利工程经济社会效益，具体材料请详见：
2008年上半年，**县水利局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的业务指导下，在各相关部门和乡镇的大力支持下，全局上下紧紧围绕全县工作大局，积极进取，开拓创新，全县农田水利、防洪建设、水土保持、水资源管理及水政执法、渔业水产、地方电力建设等工作有序进行，效果较好，现将具体情况总结如下：
一、取得的成效
（一）农田水利方面
截止5月30日，全县行动的社6455个，完成投工31.7万个，投入资金2507.1万元，动工各类水利工程2485处，完工2361处。全县新增蓄引提水能力36万方，占任务数的85.71%，新增节水能力111万方，新增有效灌0.47万亩，占任务数的94%，恢复改善灌面1.2万亩，占任务数的60%，解决农村饮水安全0.8万人，占全年计划的40%，整治病险水库18座，占任务数的150%，新建水利工程979处，旱山村集雨节灌工程新建蓄水池76口，整治山平塘10口，新增恢复水量5.68万方，新增有效灌面1058亩。全面完成了2008年上半年的水利建设任务。
1、病险水库整治工作
我县病险水库多，形势十分严峻，通过近几年的努力，柏林水库除险加固项目已下达资金1006万元，其中国家投资670万元，九龙水库除险加固项目已下达资金389万元，其中国家投资276万元，2座水库除险加固项目正在进行技施设计，将于年内动工实施。县级第二批病险水库整治已完工18座，其余13座正在整治，“5.12”汶川地震中出险新塘水库正在抢险整治中。
2、渠系配套工程建设工作
2007年粮食产区中型灌区渠道配套项目柏林水库渠系配套即将竣工，工程总投资118.33万元，国家投资100万元，建渠道4.6km,隧洞2处0.11km，工程完工后，可新增节水灌面0.21万亩。中央财政小型农田水利工程灌区建设补助专项资金项目涉及卷硐乡马家水库渠道、汇南乡庙沟水库渠道、中滩乡团结渠，国家投入80万元，目前已完工。
同时，为了配合现代农业示范园建设，县级财政投入236万元，对巨光乡三八水库左干渠进行修复，改造干渠6.56km,工程于5月30动工，预计7月下旬完工，可新增有效灌溉面积2200亩。
3、旱山村集雨节灌工程建设工作
2007年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村，2个项目村共完成工程建设76处，其中新建蓄水池66口，配套集流沟76条1140m，扩建山坪塘10口，新增水量5.68万m3，新增有效灌面1058亩，新增旱地浇灌面积1035亩，完成工程总投资90.5万元，其中省级财政补助70万元。
2008年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报，计划新（扩）建雨水集蓄利用工程267处，其中联户新建蓄水池247口，集体扩建山坪塘20口。工程完工后，可新增水量7.9万m3，恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩，其中新增旱地浇灌面积3334亩，灌望天田221亩。工程总投资633.91万元，其中：国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工，解决了6500人饮水安全。2007年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元，其中国家投资532.58万元，工程竣工后，可解决20000人饮水安全；2007年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元，其中国家投资54万元，工程竣工后，可解决2000人饮水安全；现2批都已完成技施设计，即将送财政评审。2007年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元，其中省级补助120万元，工程竣工后，可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米，安装用户水表689只，购买二氧化氯发生器3台，改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施，有效保障了居民饮水安全，1?D6月实现供水收入165.96万元，完成全年计划的60.9%。
5、黄花基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白花村“黄花基地”水利设施建设，建成山平塘3口，蓄水池5口，新增有效灌面300亩，恢复灌面120亩，为当地黄花产业发展打下了坚实基础，为**县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。
6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动，县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组，县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小（一）型水库已完成项目上报。
（二）防洪建设方面
入汛以来，为了确保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，确立了“防汛保平安，抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛，抗大旱，战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以局长为组长的“防洪领导小组”，并与县防汛抗旱指挥部一道，对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查，落实了行政首长负责制，编制了切实可行的防汛应急预案，制定了24小时值班制度，确保信息畅通，还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书，做到任务明确、责任到人，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”，千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前，全县共组建防洪领导小组130余个，成立抢险救灾队伍186个5650人，储备防汛物料麻袋40000条，编织袋50000条，铅丝12吨，汽柴油7吨，冲锋舟6艘，救生船65只，救生衣1850件，抢险车辆120辆，工具8000件，照明灯1650个，雨具3000套，发电机44台。5月上旬，县委组成了8个督查组，对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查，截止目前全县已组织各类防汛检查组150个，出动人员1200余人，共检查60个乡镇，94座水库，5座防洪救生高台，49处堤防工程，62个厂矿企业，98个部门单位，共查出隐患6起，现场处理5起，限期解决1起，有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作，计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。
健全了防汛指挥系统，积极向上争取资金，共投入150余万元，全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设；启动了第三期防汛基础设施建设，启动了文崇水情自动测报站建设，购置了防汛远程报警设备，防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定，目前，正着手建立防汛指挥网络四级平台，将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
（三）水土保持方面
全面完成了2007年度农发水保项目的实施工作，通过了省级年度检查验收。2008年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理，截止目前，综合治理水土流失面积8平方公里，占目标任务17平方公里的47.1%，其中坡改梯6.7公顷，水保林106.7公顷，经果林6.3公顷，封禁治理366.7公顷，保土耕作313.6公顷，修建蓄水池3口，沉沙凼30个，排灌沟渠2.6公里，道路1.2公里，共征收水土保持设施补偿费15.8万元，办理《水土保持方案批准合格证》12个，完成了水土保持监测点标准观测小区建设。
（四）水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套，其中新办取水许可等证照6套，办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元，其中水资源费12.02万元，水保规费15.81万元，其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作，有效开展了水质监测，加大了宣传力度，在“世界水日”和“中国水周”期间，在**县电视台播放了水法系列宣传片，并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台，共接访群众620人次，解难答疑16个，发送宣传资料26000份，送科技资料400份、送鱼苗10万尾；同时，在重要交通干线新制永久性标语1幅，翻新永久性标语3幅，书写岩标、墙标100余幅，过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动，扩大了影响力和教育面，增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水法律意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
（五）渔业水产方面
1-6月，共生产、调运各种鱼苗7800万尾，鱼种550吨；发展稻田养鱼7.3万亩，休稻养鱼7000亩，池塘养鱼12200亩；完成水产品产量9800吨，占全年任务的51%，比去年同期增长300吨，增长3.2%，渔业总产值9900万元，比去年同期增长2400万元，增长32%；办理江河捕捞许可证350个，处理各种渔政案件30件，查处炸鱼案件1件，电捕鱼案件5件，收缴捕鱼机5台，电瓶6台，电网7副，清理整治“三无”船只3只，处罚教育60人次，结案率达98%，渔船登记检验率达到100%，无安全责任事故发生。
（六）地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时，供电量1.09亿千瓦时，售电量0.95亿千瓦时；完成销售收入6297.9万元，实现利税145万元，综合线损12.21%；完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设，正在进行主厂房开挖基础建设；南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。
二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定，国家水利项目资金投入有限，群众投劳集资部分到位困难，治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强，主要是灌溉设施不全，原有水利工程老化失修，运行效益差等，特别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭，部分水利设施损毁严重。
3、水利建设新技术推广力度不够，需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅，协调难度大。
5、办理行政许可和审批事项有待进一步规范，河道采砂管理秩序有待加强。
6、渔政监督管理力度不够，非法“电毒炸”鱼行为日渐猖獗，取证、打击难度增大。
三、下半年工作打算
（一）突出重点，努力抓好各项水利工作
1、切实抓防汛抗旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备，确保现有水利工程充分发挥作用，为农业用水、经济发展提供坚实基础。一要切实加强水库汛期防洪调度管理，认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制，实行汛期24小时值班制度，强化大坝监测，全程跟踪水情、雨情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物质器材，组织防汛抢险队伍，落实各项度汛措施，确保万无一失。二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施，向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识，提高群众的警惕和避险意思。要认真落实责任，强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。发现灾情后，要及时赶赴现场指导抢险救灾工作，主动收集、核实受灾情况并及时上报，做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机，在确保安全度汛的同时，尽量多蓄水、保水，积极做好抗旱工作。
2、坚持以人为本，把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固原有人畜饮水解困成果的基础上，把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务，优先解决人口相对集中的乡（场）镇饮水困难和饮水安全问题。
3、加强农田水利基本建设，不断改善农村群众的用水条件。利用市场机制、民主的办法，鼓励和引导农民群众投工投劳，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，推进雨水集蓄利用工程建设。加大节水灌溉投入，提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点，改善现有农田水利设施，完善农业灌排体系，大力推广节水灌溉，做到旱能灌、涝能排。积极建立有效的投入机制，切实抓好病险水库整治工作，确保水库运行安全。加强水土保持，治理水土流失，抓好地方中小型水源保护工程建设。
4、加强水行政执法力度，强化水资源管理。一要继续抓好水法律法规的宣传工作，认真实施“五五”普法规划；二要加大水行政规费征收力度；三要强化水政执法力度，大力加强水行政执法队伍建设，做到严格执法、秉公办事；四要加强对河道的管理，确保安全度汛。
5、以增加农民收入为目标，抓好渔业生产，大力推广稻田养鱼和休稻养鱼，促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼，全面推行淡水养鱼。
6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革；二要科学调度，合理安排，确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。
（二）创新思路，形成多元化的水利的投入机制
一是要积极争取各级财政投入。水利的主体特性是公益性，特别是对一些防洪排涝设施建设、重点水利工程、水环境保护工程等，必须由政府负责，财政出资建设。要收足用好各种水利资金，保证水利建设资金的专项使用。二是要规范村民“一事一议”政策。村民“一事一议”制度是今后发展农村水利建设的重要政策，必须在坚持尊重民意的原则下，因地制宜，积极探索，规范程序，完善制度，运用“一事一议”政策，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设。三是积极引导社会投资。有许多水利工程的受益对象是具体的，应该按照“谁受益、谁投资”、或者“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理。四是综合开发水土资源。发达地区的实践证明，在水利建设过程中，通过优化规划布局和工程设计，把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水资源，通过以水养水、一水多用、以水换资等途径，多渠道扩大水利建设资金来源，促进水利建设加快发展。
（三）讲求实效，充分发挥水利工程经济社会效益
水利建设面广量大，既要充分发动群众、轰轰烈烈，更要坚持科学态度，讲求实效。一要坚持科学规划。二要突出量力而行。三要保证工程质量。水利建设事关广大人民群众生命财产安全的重大利益，必须坚持优化设计，精心组织，科学管理，严格验收，确保质量，严禁花架子。四要建立长效管理。认真总结过去水利重建轻管的教训，把加强水利工程管理工作摆上重要议事日程。通过建立水利工程的长效管理体制和机制，促进水利事业的可持续发展。要采取各种有力措施，确保工程质量。认真落实“项目法人责任制、建设监理制和招标投标制”，把好资金关、材料关、制度关、资质关、验收关，杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣”工程；要加强施工安全管理，严格实行工程监理制，严防重大安全事故的发生；要认真总结近年来在病险水库整治、堤防建设和灌区改造建设等方面的经验教训，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益；要坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处，让农民得到实惠。
