统计改革发展总结

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编者按：本文主要从突出重点，周密部署，全力服务经济建设；创新思路，讲求实效，努力搞好普查调查；夯实基础，深化改革，提高统计数据质量；量化指标，定期通报，建立联席会议制度；强化教育，落实培训，增强统计人员素质；加强党建，创新形式，活跃统计文化氛围；全面筹划，强化职责，科学安排阶段工作，对统计改革发展工作总结进行讲述。其中，主要包括：围绕通辽市“十一五”规划，分析各项经济指标，层层落实责任制、认真落实经济普查的后继工作和第二次农牧业普查、年度牧业普查的前期准备工作、围绕经济发展需求，巩固统计基层基础建设、量化重点经济指标，建立定期通报制度，增强调研监管力度、为提高统计人员的整体素质，使统计人员拓宽知识面、完善知识结构、提高知识层次，提高统计人员的实践能力和创新能力。经过向市人事局申请批准，从今年开始，我局对全市统计专业技术人员和所有在职（专、兼职）统计人员，采取面授、辅导、考试的教育形式，开展继续教育培训工作开展送温暖献爱心活动、强化统计职能，加强对部门统计管理、确保源头数据质量，严格内部管理、大力加强统计法制建设、加快推进统计信息化建设、真做好全国第二次农业普查的各项准备工作、加快统计基层基础规范化建设，具体材料请详见：

今年是统计改革与发展之年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以提高统计数据质量为核心，着力推进统计体制改革，强化统计队伍建设，夯实统计基层基础建设工作，精心组织农业普查和劳动力调查等大型普查工作，加快统计信息化进程，加强对经济运行和社会发展的统计监测，为全市经济社会发展、小康及和谐社会的构建提供优质高效的统计服务。

一、突出重点，周密部署，全力服务经济建设

围绕通辽市“十一五”规划，分析各项经济指标，层层落实责任制。一是对全市各项经济指标加强分析研究。在全市经济工作会议结束之后，我局及时传达了全市经济工作会议精神，领导班子和各科室队站中心负责人对我市“十一五”时期到2010年的主要预期目标逐项进行了分析讨论。面对我市“十一五”和2008年总体的发展目标、任务和要求，我局确定了统计工作的重点，就是要加强对全市宏观经济形势和重大经济问题的分析研究，及时提供准确的统计数据和分析资料，以增强对全市经济、社会发展的预见性、科学性和针对性。为市委、政府能准确地把握各个阶段经济发展和社会进步的基本情况，提供可靠的基础资料。我们加大了对市委、市政府特别关注的推进新型工业化，新农村建设，增加工业投入，项目引进，非公有制经济发展等问题的专题调研力度，为市委、市政府提供决策参考依据。二是分解各项经济监测指标，层层落实责任制。我局对通辽市政府经济工作报告中2008年有关经济指标进行了分解，并落实到各科室和调查队。确定第一产业产品产量、产值和农牧民人均收入的监测由农调队负责。

将党的各项惠农政策、建设社会主义新农村、农牧业结构调整、产业化经营、农村牧区基础设施建设、生态建设和保护作情况作为课题调研重点。第二产业工业产品产量产值、增加值，确定限上工业由工业科负责，限下工业由企调队负责；以及投资完成额和建筑业增加值的监测，由投资科负责。将重点项目建设、老企业二次创业、引进的非资源型产业、提高经济运行的质量和效益情况作为课题调研重点。第三产业由财贸科负责监测，以物流业和旅游业为重点开展课题调研。城镇居民收入由城调队负责具体监测工作，将提高城市品位和吸纳能力，加快推进城镇化进程的情况作为课题调研重点。三是为提高统计系统整体工作水平，全市统计工作会议上与各旗县市区统计局局长签定了《2008年统计工作目标考核责任状》，制定并下发了《通辽市统计局2008年对旗县市区统计局责任目标考核方案和评比办法》，针对机关21个专业，将监测任务、责任具体落实到人，制定了《通辽市统计局考核评优奖励办法》。四是继续承担“五项重点经济指标”的监测工作。根据市委、市政府的要求，2008年“五项重点经济指标”的监测工作仍由统计部门组织实施。我们在总结过去两年“五项重点经济指标”监测工作的经验，进一步修改和完善了《2008年旗县市区经济发展重点指标考核办法》。按季度对各旗县市区五项经济指标进行了定期监测。

二、创新思路，讲求实效，努力搞好普查调查

认真落实经济普查的后继工作和第二次农牧业普查、年度牧业普查的前期准备工作。一是调动社会各部门力量，加强对普查和抽样调查成果的开发应用等后继工作。由我局普查中心统一安排经济普查数据开发工作，组织各方面力量对普查和抽样调查资料的成果进行分析论证，形成有一定水准的分析文章36篇。与此同时，向社会各界筹措资金13余万元，对经济普查资料进行了整理和汇编。二是按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真落实第二次农业普查的组织实施工作。县、乡两级相继都成立了第二次农业普查领导机构并落实普查经费，积极落实选调普查人员，开展培训和宣传工作。今年6月2日，召开了通辽市2008年夏季农牧业普查工作会议，对此次普查的具体做法进行了详细地安排部署。三是积极开展劳动力调查工作。今年4月，利用东五盟市在通辽市举办劳动力调查工作培训会议之机，对全市9个旗县市区统计局的专业人员统一进行了培训。为搞好劳动力调查工作和摸清通辽市劳动力情况的家底，奠定了工作基础。四是按照新的国家标准，完成了基本单位名录库更新维护工作。

三、夯实基础，深化改革，提高统计数据质量

一是围绕经济发展需求，巩固统计基层基础建设。为切实加强基层统计基础的队伍建设，我局在3月份派出一名副局长和农调队队长，去在全区乡镇改革中基层统计基础建设较好的巴彦淖尔市学习取经。按照市政府发出的《关于加强基层统计工作的通知》要求，落实了今年法规科把基层统计基础工作规范化建设作为工作重点。加强对乡镇、街道、部门和企业统计机构的落实，与机构相配套的人员落实的督查力度。注重对旗县市区这次乡镇机构改革，设立专职统计人员情况进行监督，以维护基层统计队伍的稳定。二是我们积极配合国家、自治区统计调查体制改革，理顺各种关系，妥善解决好机构改革中遇到的实际问题，做到人心不散、队伍不乱、工作不断。加强干部队伍建设，努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计队伍。三是提高统计数据质量。在3月份统计工作会议上，我们提出：要充分认识统计工作的重要地位和作用，依法统计，高度重视统计数据质量，不能报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，要敢于抵制片面追求gdp增长，搞“数字政绩”攀比浮夸，做到数据真实并且“来之有据，据之可查，查之可信”。

四、量化指标，定期通报，建立联席会议制度

一是量化重点经济指标，建立定期通报制度，增强调研监管力度。将经济工作中提出的2008年重点经济指标，采取了按进度量化，跟踪监测定期发展目标的方法，以便于能够及时反馈和解决经济运行中存在的问题，促进经济正常的运行发展。明确了监测目标，确定了按月检查进度，再按月度（季度）定期通报的制度。为加强对我市经济运行情况的监测、预警，为市委、政府进行宏观经济决策提供科学依据。按照责任分工，我局局长、副局长会同工业科、投资科、综合科和三支调查队专业负责人，分为两个调研组，自3月份开始对旗县市区的工业、投资、综合情况开展了实地的明查暗访。二是加强与部门间的沟通和协作，建立联席会议制度。为了更好地掌握和调控全市经济的运行状况，满足部门间统计信息的互通与共享需要，从今年起我们在市本级建立了统计工作联席会议制度，形成与部门数据衔接和共享机制。联席会由市政府分管市长主持，市统计局牵头，全市各个经济综合部门负责人参加，每月（季）定期召开。通过联席会议为市委、市政府科学决策提供了更科学的依据。

五、开发信息，拓展业务，全面提升服务水平

一市我局目前已经实现了共享市委、市政府办公网、国家统计信息网、内蒙古统计信息网内网资源，并通过我局统计信息网对外统计信息。至目前为止，全局《决策参考》5期、《统计报告》20期、《统计信息》43期、《统计工作简报》20期、《督查工作简报》12期，本局在统计网上信息110条。被国家和自治区级采用3篇、市级73篇、新闻单位11条。二是在撤乡并镇机构改革机遇，抓乡镇统计站建设，完善统计网络建设工作。经过培训后，落实了大中型企业网上直报和部门平行协调网建设。三是在统计信息网上开展信息咨询、信息反馈、网上查询服务等服务。充分利用现代网络信息技术，围绕建设社会主义新农村、区域协调发展、结构调整、经济增长、构建和谐社会等问题尽可能缩短统计数据的采集、生成时间，及时地、有针对性地进行整理和分析，积极为各级党政领导提供咨询建议。

六、强化教育，落实培训，增强统计人员素质

为提高统计人员的整体素质，使统计人员拓宽知识面、完善知识结构、提高知识层次，提高统计人员的实践能力和创新能力。经过向市人事局申请批准，从今年开始，我局对全市统计专业技术人员和所有在职（专、兼职）统计人员，采取面授、辅导、考试的教育形式，开展继续教育培训工作。建立健全统计继续教育手册登记制度，实行统计人员继续教育数据库管理，加强对统计继续教育工作的指导和检查，使我市统计继续教育工作更加制度化和规范化。同时作为对统计专业技术人员和所有在职统计人员每年的学习任务,现已将统计人员专业继续教育作为了职称评审、聘任继聘及享受统计岗位津贴的必要条件。

利用每次专业业务培训，不断增强统计人员的责任感、使命感,让统计人员开阔视野懂得业务间的内在关系，如何挖掘数据以外更深层次的“东西”，不能就数字说数字，开展培训教育工作。同时，积极创造条件，提供车辆、经费，鼓励和支持统计人员经常深入到企业、农村牧区、经济开发园区参观学习，开展实地调查研究，以增强他们对经济社会快速发展的感性认识。

七、加强党建，创新形式，活跃统计文化氛围

一是开展送温暖献爱心活动。今年春季，局领导和有关调查队领导前往奈曼旗义隆永镇的三个扶贫村，逐村进行了春节前的慰问走访，开展了“送温暖、献爱心”活动。此次活动我局赠送电脑1台、慰问金5000元。二是我局开展春节慰问和联欢活动。春节前夕，我局三位班子领导会同办公室人员，分三组对市内退休人员进行了走访慰问。并与科区统计局全体干部职工召开了新春联欢会。三是开展学用党章活动。为贯彻落实同志在中纪委六次全会上的重要讲话精神，引导基层党组织和党员认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。按照市委先进性教育办公室关于进一步学习贯彻党章的通知精神，我局积极开展了“学党章，用党章，树形象”主题教育活动。四是通过社会主义荣辱观学习，开展博爱一日捐募捐活动。全体干部学习了总书记关于“八荣八耻”的论述，并相应学习了三论树立社会主义荣辱观“一项重大而紧迫的战略任务”、“一个古老而崭新的时代话题”和“一条泾渭分明的是非界限”。

其后，又学习了《歌手丛飞：送人玫瑰手留余香》的记实文章。在机关全体人员学习讨论之后，从继承和发扬中华民族团结互助、扶危济困、助人为乐的传统美德和人道主义精神出发，开展了“博爱一日捐”募捐活动，在两天内全体干部踊跃捐款3330元，上缴到通辽市红十字会。五是举行树立社会主义荣辱观演讲比赛。为更好地学习贯彻总书记提出的“八荣八耻”重要讲话精神，大力倡导和树立社会主义荣辱观，我局于5月30日下午,举行了以树立社会主义荣辱观为主题的演讲比赛。此次活动中，采取自命题方式，演讲时间每人5～10分钟，有10名同志参加了演讲比赛，从各自对荣辱观认识角度，阐述对“八荣八耻”的理解和感想。六是开展优秀共产党员评选活动。今年是中国共产党成立85周年，为进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用，促进全体党员及带动全体员工在自己的岗位上辛勤工作，无私奉献，为统计事业的兴旺发展贡献自己的智慧和汗水。经局党组和党支部研究决定，在“七一”前夕，通过民主推荐，评选出了7名同志为2008年度优秀共产党员。通过各类活动的开展，活跃了工作氛围，增强了干部群众之间的集体荣誉感和团结协作精神。

八、全面筹划，强化职责，科学安排阶段工作

1、强化统计职能，加强对部门统计管理。一是强化基层政府统计部门在统计数据、统计执法、统计管理和定量考核评价等工作中的主体作用，进一步树立起统计部门的权威性和严肃性。通过整合社会统计力量，充分利用好社会统计资源，形成“整体、协力、互补、共享”的局面，进一步提高统计工作效率。二是切实加强对部门统计的管理。树立大统计观念，充分发挥政府统计的协调职能，严格执行《内蒙古自治区部门统计调查项目管理实施办法》，建立和规范部门统计数据报送制度建立部门统计工作巡查制度积极推进部门统计工作水平的全面提升。

2、确保源头数据质量，严格内部管理。积极配合上级统计部门搞好统计体制改革，切实提高统计数据质量。始终把提高统计数据质量作为统计工作的首要任务，坚持依法统计的方针，加强统计执法检查，坚决查处在统计上弄虚作假的行为，对发现的统计违法行为要敢于严肃查处。号召广大统计工作者坚持自己神圣的职责。

3、大力加强统计法制建设。以统计“五五”普法工作为契机，大力加强统计法制建设。一是深入开展统计“五五”普法工作，进一步提高各级领导干部和社会各界的统计法律意识和统计法制观念，为依法统计创造良好的社会氛围。二是加强统计法制队伍建设。充实统计执法人员，加强业务培训，全面提高统计执法水平。三是切实解决不敢执法、不善执法问题，逐步扭转统计执法难的局面。

4、加快推进统计信息化建设。抓紧制定全市统计信息化发展“十一五”规划。以农业普查为契机，进一步加强和完善统计网络建设。尽快引进大型统计综合数据库系统，提高统计信息资源的管理能力。积极做好农牧业普查数据处理准备工作。

5、认真做好全国第二次农业普查的各项准备工作。认真贯彻落实国务院2008年下发的13号文件和自治区政府下发的197号文件精神。充分认识开展第二次农业普查的重要性和艰巨性，正确把握总体要求和主要任务，以高度负责的精神和求真务实的作风，切实加强领导，周密部署，齐心协力，密切配合，认真做好农牧业普查的各项准备工作。

6、加快统计基层基础规范化建设。按照国家统计局的部署，深入乡镇和企事业单位开展调研，发现好的典型，总结推广成功的经验，推动我市统计基层基础建设工作。一是继续认真贯彻落实加强基层统计基础建设的精神，高度重视乡镇统计工作。在撤乡并镇改革中，确保乡镇统计队伍不散，统计工作不乱，统计信息不断。二是定期检查企事业单位统计原始记录以及统计制度的执行情况。认真开展统计从业资格认定工作，加强调查技能培训。

在今后的工作中，我们将紧紧围绕通辽市经济建设中心，服务大局，统筹兼顾，积极推进各项统计改革，大力加强各项统计监测督查工作，认真搞好各项统计调查和分析研究，不断提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性，为全面建设小康社会，实现我市经济社会全面、协调、可持续发展唱响服务的主旋律，使统计部门真正成为党政领导决策的参谋部、经济社会运行的晴雨表和社会公众的信息窗，为全市的经济发展和社会进步发挥重要作用。