县经贸局民营经济发展总结

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2005年，县经贸局在县委、县政府的正确领导和上级经贸、外经贸、海关等各有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立全面协调、可持续发展观，紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，全系统干部职工求真务实，团结拼搏，在招商引资、工业生产、民营经济、国企改制和先进性教育活动等各方面工作取得了较好的成绩，完成了年初预期的各项经济指标和工作任务。

一、各项经济指标的完成情况

（一）招商引资保持稳定。

今年1-12月共引进外资、内联项目61个（预计，下同），合同金额5.61亿元，实际到位资金5.27亿元。其中外资项目8个，合同外资金额1482万美元，实际到位资金1063万美元；内联项目53个，合同资金4.53亿元人民币，实际到位资金4.3亿元人民币。

（二）外贸出口持续增长。

1--12月，预计外贸出口达4215万美元，与上年同比增18%，完成全年任务3550万美元的130%。

（三）民营经济健康发展。

1--12月，累计登记注册的民营企业145户，注册资金11.3亿元。民营企业（含个体户）实现产值13.6亿元，占全县比重的37.2%；完成增加值4.56亿元，占全县比重的37%。

（四）工业产值稳步上升。

1--12月全县工业企业预计实现工业总产值30亿元，同比增长28%。预计完成工业增加值10亿元，同比增23%。消费市场继续上扬，预计实现社会消费品零售累计总额4.5亿元，同比增长10%。

（五）日用消费品确保平稳。

1-12月商品销售1910万元，同比减2.7%。其中：日用消费品210万元，农资销售额195万元，烟花爆竹61万元。

二、主要工作

（一）脚踏实地为招商引资做好基础工作。

1、抓好政策和各项工作的落实。作为招商引资工作的窗口和服务单位，我局一如既往地把招商引资作为工作的重中之重，把县委、县政府“工业立县”和招商引资战略落实到工作中去。一是围绕中心、服务大局、抢抓机遇，推动我县招商引资工作再掀新的高潮，充分体现保持共产党员先进性教育的实效性。二是努力搞好调查研究。为适应新的形势发展，进一步突出委托招商的作用，不断壮大县域经济，我局在4月底草拟了新的鼓励吸收外资的优惠政策，并组织力量做好了“十一五”规划前期调研工作，撰写了《我县新型工业化发展战略和发展思路研究》和《对我县招商乏力与破解问题的思考》等4篇调研文章，为制定全县“十一五”规划和持续搞好招商引资工作提供了参考依据。三是对招商洽谈会的准备和落实。今年1--12月，共参加了4次由省市举办的招商洽谈会。其中：6月21日组织和参加在我县举行的广东（粤北）绿色食品与山区资源投资推介会；7月7日至10日省政府在香港举行的粤港经济技术贸易合作交流会；7月26日在四川成都举行的第二届泛珠区域合作经贸洽谈会；9月12日在广州举行的第二届中国中小企业博览会暨中法中小企业博览会。每次会前，我局都主动积极地做好会前准备工作，精心组织、合理安排，做好洽谈、签约项目、宣传资料、时间、地点、人员等工作的落实。四是做好招商目标责任制的跟踪落实。今年以来，县委、县政府制定了各单位2005-2006年度招商目标责任制，为抓好落实，我局指定专门股室负责与责任单位定期跟踪联系。并于10月下旬组织专门工作小组前往各镇跟踪落实。至11月止，有桂头镇、乳城镇等13个责任单位共引进30个项目。

2、不断创新招商引资方式。今年，一是专门组织了小分队外出招商；我局的小分队自5月份组建以来，已组织了7批共20多人次前往珠三角地区洽谈项目，取得了一定的效果。二是协助县政府筹备了东莞招商办。三是联手共建产业转移园区的落实。今年3月广东省政府出台《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》，我局认真贯彻落实《意见》精神，组织力量搞好产业转移园区建设。

3、强化服务意识，做好服务工作。今年以来，我局以亲商、安商、扶商、富商为宗旨，努力创新服务方式。一是为外商和外资企业做好贴身服务。如一年一度的企业年检，涉及市有关8个部门，我们为减轻企业负担和麻烦，无偿为企业做好代办工作。二是积极理顺好企业与上级业务主管部门以及企业与企业之间的业务关系，帮企业排忧解难，确保我县外贸出口总量和增幅均保持全市第一的位置。三是做好管理和协调工作。如今年三协电子厂劳资双方出现矛盾时，我局领导和外资股人员多次前往现场，并分别与厂方和工人代表商量，做好协调工作，最终做到工人满意、外商满意，及时复工。确保了我县外资企业的运作正常。

4、继续扩大宣传，全力推介**。一是通过多种招商会、洽谈会、推介会广与外商接触，介绍**的投资环境。二是主动邀请外商到**观光旅游，让他们耳闻目睹**的投资环境。三是通过媒体进行宣传。今年上半年，由工业园牵头制作了新的宣传资料。并在**瑶族自治县政府信息中心在网上开设了投资环境、招商引资鼓励政策、园区建设、品牌企业、投资动态和项目推介等六个栏目，推介我县的招商引资工作。

通过脚踏实地的做好招商引资的基础工作，我县招商引资和外贸出口连续几年名列韶关市各县（市、区）前列。2005年2月，我县获2004年度内联招商“二等奖”，外贸出口“一等奖”，吸收外商直接投资“二等奖”，得到韶关市委、市政府的通报表彰。2005年6月，我县获得省外经贸厅颁发的全省外向型民营企业工作贡献奖。2005年，我县招商引资中实际利用外资金额排全韶关市第三位，外贸出口排第一位。

（二）创造有利条件，引导民营经济健康发展。

1、宣传贯彻国家、省市有关发展民营经济的政策法规。一是建立了与民营企业经常性交流机制，向企业宣传贯彻政策法规，落实推动加快民营经济发展的政策和办法。今年成立中小企业综合服务机构，为企业提供员工岗前培训服务、创业辅导、管理咨询、技术服务、企业重组、融资信用服务、信息化服务、招商引资、展览展销、新企业跟踪服务等相关服务。8月份联合司法局组织57家企业的管理人员共120人免费为参加企业仲裁法律知识讲座的培训；9月举办企业管理人员培训工程，共组织21家企业68位生产管理人员、业务人员参加培训；与27家企业联合职业中学举办工人岗前培训班。二是深入调查研究，经常到企业了解情况，发现问题，掌握企业的发展动向。今年对全县民企进行全面调查摸底，建立民营企业档案，对全县的民企进行分类管理。

2、积极为民营企业创造展示产品、交流信息、促进贸易流通机遇。组织企业参加第二届山区产品洽谈会及中国中小企业博览会、泛珠三角经贸洽谈会等大型展览会。组织了东阳光、绿色食品公司、绿鲜冠公司、中顺纸业、万佳药业等企业参加了此次展览会，让我县民营企业的名优特产品走向市场。这两次大会上我县共签约1.42亿元。

3、加强对民营经济的宏观指导和协调服务。今年，我局在做好去年技改项目、资金使用情况、绩效等跟踪工作的同时，又积极做好今年的上报工作，对有发展潜力的民营企业，认真做好有关申报材料及时上报，今年已上报了县环科实业有限公司、县瑶乡茶业研究开发有限公司、县嘉辉卫浴铸造有限公司、县中兴建材有限公司、县兴农棚架有限公司、县南龙金钢石有限公司、县东阳光化成箔有限公司等7家民营企业科技创新、技改项目，申报扶持扶持资金约530多万元。同时做好服务，积极协调好民企与工商、消防、环保等部门的关系，解决企业在生产、经营过程中的一些实际困难和问题。

（三）稳步推进国企改制和加强电力工业监管。

1、因地制宜积极稳妥开展国企改制和“两个退出”工作。国有企业改制和“两个退出”是当前经贸工作中一件难度最大的工作。由于历史原因，国有企业大多数存在人员多、债务重和基本失去市场等现象。而实施“两个退出”又必须有一定的资金支持才能完成。今年以来，我局根据国企的实际情况，积极协调明源国有资产经营公司，采取因地制宜稳步推进的做法。一是盘活资产实行租赁经营。如永磁材料厂原是上访大户，今年通过盘活资产实行租赁经营后，年收入30多万元，解决就业岗位70多个，并逐年安排3-5个退休工人补交社保金。二是认真解决工人群众的实际问题。如矿产公司七位矽肺病的老职工多次要求解决职业病治疗问题，经多方协调和争取县政府支持，今年得到了妥善解决。

2、加强对电力工业的监督和管理。今年电力总发电量至10月底止37151万千瓦时，与上年同比增长43%，但由于我县招商引资的蓬勃发展，工业用电量达29779万千瓦时，与上年同比增长48%，说明用电还是比较紧张。根据这一情况，局领导及时与供电部门协调，制定切实可行的办法措施，灵活调节，切实保障了重点企业的正常生产和居民用电。

（四）认真开展整顿和规范市场经济秩序的各项整治工作。

1、加大力度进行专项整治。根据《**瑶族自治县打击盗窃破坏电力设备犯罪专项整治行动方案》和《关于打击旧货流通行业销赃窝赃违法犯罪活动专项清理整治行动方案》等文件精神。今年我局会同工商、卫生、防疫、质监、药监、公安、供电等部门，开展对食品、食盐、酒类、保健食品、药品、成品油、废旧物品市场和用电等专项整治，共组织检查整治行动12次，专项整治行动查获假冒伪劣商品和赃物共计价值80多万元，酒类专项整治行动8次，查获伪劣假冒酒类价值50万多元，换发《酒类专卖经营许可证》90多个。在“红盾护农”等活动中，共查处假农资案件10宗，查获过期失效的农药20瓶/包，查扣不合格化肥11.6吨。专项整治有效保证了市场的经济秩序，保障了国家财产安全和人民群众的身体健康。

2、做好生猪定点屠宰工作。今年1--12月，定点屠宰生猪2.4万头，检出病死猪25头，平均日屠宰量为66头，入栏率68%，代缴税费49.5万元。

（五）发挥职能，抓好安全生产监督管理。

上半年，安监局还是隶属于我局的内设局，我局充分发挥安监局的职能作用。一是提高认识，扩大宣传，营造良好的社会氛围。加强领导，高度重视，及时全县安全生产工作会议或专题会议，部署工作。开展好“全国安全生产月”活动，搞好注册安全主任培训，提高安全管理人员素质。二是开展季度安全生产大检查和专项整治。组织人力对非煤矿山、公众娱乐场所、加油站、液化石油气站、易燃易爆危险化学品、道路水路交通、电力和旅游设施、建设施工单位、企业劳动职业卫生等8大行业进行了安全检查，责令整改数十处，发出整改指令书限期整改48处。开展道路交通矿山专项整治专项整治，消除了隐患。上半年，我县的安全生产形势良好。

（六）加强党风党纪教育，抓好机关作风建设。

1、认真开展保持共产党员先进性教育活动。一是成立了领导小组和办公室，党支部书记负总责，为开展好此项工作提供了组织保障。二是及时制定了《实施方案》。明确指导思想和目标任务。三是做好先进性教育活动的总体安排。在保持共产党员先进性教育活动中，坚持经常性学习与适当的集中学习相结合为主要形式。重点抓好思想发动，采取一对一、一对多、多对多的形式开展面对面谈心活动。按照“四对照、四剖析”的要求，剖析思想根源，撰写党性分析材料。针对在先进性教育活动中查出来的存在问题，在此期间局机关认真进行整改。通过先进性教育活动，提高了党支部的凝聚力和战斗力，全体共产党员进一步坚定了共产主义信念，增强了执政为民责任，提高了促进发展能力，塑造了干净干事形象，共产党员的先进性进一步得到了体现，在此期间，局机关党支部进行了换届工作。

2、认真开展纪律教育学习月活动。组织党员认真贯彻学习《两个条例》，一是认真开展访贫思廉“一对一”帮扶活动。我局在经费十分紧张的情况下，支持挂扶镇村委水泥20吨搞村委建设，现金1万元进行沼气池建设，另支持大桥镇水泥50吨和乳城镇新民村委。二是切实做好党风廉政建设和反腐败工作，健全机关效能监督制度并公布上墙。三是加强纪检监察工作，严格执行廉政和财务制度，今年3月，我局被评为2003-2004年度全县纪检监察工作先进集体。

3、加强机关作风建设。一是加强素质教育，不断改进工作方法和提高服务质量。二是加强组织纪律教育。三是抓法制教育，组织全体干部职工学习法律并参加“四五”普法考试。通过抓机关作风建设，提高了办事效率和依法行政能力，树立了部门的良好形象。

4、认真做好社会治安综合治理和处理好群众来信来访问题。为提高全体干部职工对社会治安综合治理的思想意识，做好群防群治工作，我局成立了专门的领导小组并开展好日常工作，制定了《经贸局领导干部轮流接访制度》。今年1—12月共接访群众150多人次，接到上级转来和群众直接上访信件13宗，办结12宗，办结率达95%以上。

5、充分发挥局工会、妇联、关工委的作用，做好其他有关方面的工作。一是在党建促工建的推动下，局机关成立了工会组织。二是做好关心离退休老干部工作，组织他们重阳座谈和进行有意义的活动，对他们的生老病死给予力所能及的关心和支持。三是对下岗和困难职工给予帮助，解决他们的就业问题和生活上的困难。四是做好计划生育工作，做到人员落实，制度落实，工作到位，并支持挂扶单位侯公渡镇计划生育经费1万元。四是关心下一代成长，分工负责，做好未成年人的教育工作。今年8月25日，局关工委召开奖学座谈会，对考上大学的学生吕杰逊和于媛媛进行了奖励；对考上本科的县建材厂困难职工子女乔洁给予了1000元的资助。

三、存在困难和问题

（一）招商引资工作形势严峻，招商力度后劲不足。

（二）国有企业“两个退出”进展缓慢，有关政策落实难以到位，县财政缺乏必要的财力支持。

（三）由于今年固定资产投资大幅减少，经济后续发展能力下降，工业生产增长将受到一定的影响。

（四）经贸工作范围广，职能多，工作量大，任务繁重，机关工作人员编制配备不合理。

四、二00六年工作重点

（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

1、全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，转变观念，转变职能，改进作风，充分调动经贸战线广大干部职工的积极因素，团结拼搏，求真务实，勤奋工作。

2、树立和落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，围绕县委、县政府提出的“工业立县”、“绿色**”的发展战略，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，继续以招商引资、民营经济和国有企业改革为重点，抓好市场开拓，市场经济秩序整顿和规范管理，为我县国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步而努力工作。

（二）进一步加大招商引资和外贸出口工作力度。

1、下大力气做好招商引资工作，为县委、县政府进一步优化招商引资环境提供决策依据，开发绿色能源，培育绿色工业，打造绿色品牌，发展循环经济。

2、努力培植外贸出口新的增长点，挖掘出口潜力，建立与外商和重点企业联系制度，对重点企业产品生产、出口情况深入了解，贴身服务，解决企业在出口中的困难和问题，增加出口总量，出口额在要今年的基础上增幅10%。

（三）加大对民营经济的扶持力度。

解放思想，宽松环境，增强服务，建议县委、县政府制定并落实推动非公经济加快发展的政策和办法，使非公有制企业在市场准入、税收、投融资，土地使用和对外贸易等方面与其他企业享有同等待遇，消除体制性障碍，支持非公有制企业发展，鼓励有条件企业做强做大，使非公有制经济更快更健康地发展。

（四）继续抓好国有企业改制和“两个退出”。

国有企业改制和“两个退出”大势所趋，明年主要工作：

1、做好企业改制和“两个退出”的具体工作，如租赁经营，破产企业职工安置，账目清算，财产清理等。

2、积极向县委、县政府提出化解矛盾、维护稳定的合理化建议。

（五）规范市场经济秩序，促进市场健康发展。

1、加大生猪定点屠宰的执法力度，进一步完善生猪定点屠宰管理。

2、加强对酒类市场管理，杜绝假冒伪劣酒类充斥市场。

3、加强对危险化学品、加油站、废旧物品市场的管理，规范市场物业管理制度。

4、发挥电力工业监管职能，加强对电力工业的监督管理。

（六）加强党的建设和党风廉政建设。

1、进一步巩固实施固本强基工程示范点成果，加强执政能力建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员在经贸工作中的先锋模范作用，促进各项工作的顺利进行。

2、进一步抓好党风廉政建设和纪检监察工作，严格执行党风廉政责任制和追究制度，实行政（厂）务公开，增加工作透明度。

（七）加强法制宣传教育，提高广大干部职工的法律意识。

1、结合“四五”普法和“三五”依法治县工作，认真组织广大干部职工学习有关法律法规，使之人人学法、懂法、遵纪守法和依法行政。

2、抓好社会治安综合治理工作，落实责任，层层包干。

3、加大对计划生育综合治理工作力度，落实计划生育综合治理兼职单位工作职责，使计生工作走向制度化轨道。

（八）巩固先进性教育成果，提高服务质量和办事效率。

1、加强学习提高素质，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，继续保持共产党员的先进性，严格执行各项工作职责和规章制度，改进工作作风，提高办事效率，树立良好形象。

2、进一步做好固本强基工程，发挥“百名干部下基层驻农村的作用，推动农村经济发展。

3、发挥工青妇、关工委等组织的作用，做好各方面的工作。