市监察局依法行政总结

前言：本站为你精心整理了市监察局依法行政总结范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

今年以来，市监察局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《法治江苏建设纲要》，按照《张家港市2009年度推进依法行政建设法治政府工作要点》和《法治张家港建设纲要》的总体部署，围绕《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》的各项要求，加强工作调研，落实具体措施，依法行政工作取得了阶段性成效，具体抓好了以下四个方面的工作：

一、围绕依法行政的“重点”，抓好执法监察工作。

按照市委、市政府“强服务、保增长、促发展”的工作要求，年初出台了《2009年度执法监察工作意见》，对全年执法监察的工作目标、主要任务、保障措施等方面明确了具体要求，为全年开展执法监察工作夯实了基础。

一是开展了“扩内需、保增长”政策措施落实情况的监督检查。会同发改、建设、财政、国土、审计等部门，对三批共23只含中央、省拨付资金的项目进行了专项检查。23只项目总投资约45亿元，其中中央、省拨付资金7268万元。按照“三个百分之百”(即项目要100%开工、地方配套资金要100%落实、对检查中发现的问题要100%整改到位)的工作要求，我们对个别项目存在的土地审批手续、环境保护手续、建设管理手续办理滞后等问题进行认真分析，落实责任单位，并限期整改到位。

二是开展了基本建设项目专项督查。小城河综合改造工程资金投入超过15亿，我们出台了专项监察意见，派出一名副主任实施驻场监察，围绕工程所涉民房拆迁、工程建设等“四个重点”，工程建设变更、工程招投标、资金结算、工程验收等“八个环节”，实施全程跟踪监督。目前已编发《督查简报》4期，纠正突出问题2个。制定下发《关于2009年市重点基本建设项目执法监察实施意见》，牵头组织财政、审计、检察院等对城投公司、暨阳湖公司、水利局等8个单位的14个项目进行了专项检查，这些项目总投资达45个亿。对督查中发现的少数工程进度滞后、手续不全、现场管理混乱等问题进行跟踪督促整改。另外，我们还根据上级要求，会同交通局就农村客运站建设项目开展了专项执法监察及自查自纠活动。

三是开展了环境保护专项执法监察。从2009年开始，我市组织实施第二轮大气污染防治三年行动计划、水环境综合整治三年行动计划和化工行业综合整治三年行动计划。为保障环保新“三三三”工程的顺利推进和2009年阶段性工作目标的顺利实现，制定了专项督查方案。5月份、10月份，分别由监察局牵头，组织环保局、建设局、水利局等职能部门组织了专项督查，查出重点问题6个，落实整改措施8条，保障了环保重点工程的顺利推进。

是建立了工程建设不良行为记录制度。对我市行政区域范围内工程建设项目的建设单位、参与单位和个人有不良行为的均予以记录。对有轻微不良行为的，在政务网上曝光，对有严重不良行为的，6个月至5年内禁止在我市承接或参与政府投资工程项目。

五是启动了工程建设领域突出问题专项治理工作。按照上级部署和要求，迅速成立由市委常委、市纪委书记担任组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，并从市纪委、检察院、建设局、财政局等单位抽调业务骨干组成领导小组办公室。结合实际，制定了操作性较强的《专项治理工作方案》，将专项治理工作分解为9个方面50项任务，明确牵头单位、责任单位、任务目标、整改方法和保障措施等。通过建立定期例会制度、联合会办制度、领导挂钩制度、挂牌督办制度等六项配套制度保障专项治理工作顺利推进。

另外，还会同财政局起草了《张家港市镇级政府采购管理办法》，进一步规范了镇级政府采购行为，编撰《执法监察工作制度汇编》，收录执法监察相关法律、法规、规章及规范性文件50个，成为由本室人员编撰的第一本实用工具书。

二、围绕依法行政的“热点”，抓好专项督查工作。

紧贴保障民生、保障稳定，先后围绕建设领域民工工资清欠、安全生产检查模式创新等工作开展了专项督查。

一是开展了民工工资清欠专项督查。2009年以来，市清欠部门共协调处理农民工投诉事件400余起(次)，涉及人数3300余人，处理金额3800余万元，强制动用工资预留户8家，资金160余万元。暂停5家单位、8个工程项目负责人在我市承接业务，42名包工头列入“黑名单”，清出我市建筑劳务市场。从督查情况看，清欠工作性质特殊，矛盾比较集中，我们实事求是的分析了建设领域民工工资拖欠的主要原因。向市委市政府建议，从制度层面着手，建章立制，加强协调，综合治理，以达到标本兼治的良好效果。

二是创新安全生产监察模式。尝试“133”工作法，促进安全生产形势不断好转：紧抓1个关键，即安全生产事故调查;盯牢3个环节，即(1)全面了解事故调查情况。专门设计了“张家港市安全生产事故基本情况一览表”，以掌握事故概况、伤亡情况、事故原因、责任认定、处理意见等，每月将汇总表报委局领导;(2)跟踪事故后续监管情况。掌握安监部门对企业的处罚情况，企业事故隐患的整改措施落实情况等;(3)建立预警提醒机制。在分析安全生产事故统计数据的基础上，及时向安监部门提供预警信息。监察3个重点。重点是监察对企业的处罚是否得当，是否做到“一把尺子量到底”;抽查事故发生单位整改措施是否到位;评估安监部门是否举一反三，排查和解决同类事故隐患。

三是对拆房市场进行专项整治。针对目前我市拆房市场发育不够成熟，拆房公司素质参差不齐的现状，会同动迁办对全市41家拆房公司进行了拉网式摸排。对4家业务素质较低，不适合承接拆房业务的公司，清出了本拆房市场，拆房市场混乱局面有所好转。

三、围绕依法行政的“难点”，抓好专题调研工作。

今年以来，我局围绕征地拆迁、工程招投标、节能减排等课题，深入调查研究、提出意见建议，供领导决策参考。

一是开展了征地拆迁专题调研。先后走访了建设局(动迁办)、财政局、土地储备中心、城投公司、园林绿化局等单位，召开了杨舍、锦丰、金港、塘桥等镇参加的座谈会。围绕加强对政府投资拆迁项目的监管、完善农村拆迁工作、将政府投资拆迁项目分步分项纳入市房屋拆迁网络管理平台统一管理、统一被拆迁民房丈量办法、统一全市土地租金标准、统一涉农种养作物补偿标准、加强评估公司管理、规范评估公司行为等7个方面问题分别进行了分析，提出了建议。市委主要领导作出批示，要求建设、房管、国土、农工办等政府职能部门认真研究予以解决。

二是开展了“电子招投标”专题调研。我市在全省第一个启动了网上招投标系统的开发工作，实现了招投标环节电子化和过程网络化，可以方便企业投标、降低招投标成本、规范招投标流程。经过调研，我们认为这项工作具有技术适用性和很高的推广价值，分别向苏州、省纪委执法监察室作了汇报，得到了上级领导的肯定。

三是围绕园林绿化工程招投标进行专题调研。分别走访了园林绿化局、建设局、保税区，到常熟市进行专题学习考察，撰写了调研报告。建议进一步理顺园林绿化工程招投标管理体系，做到管办分离、程序规范、监督有力，督促行业主管部门加强园林绿化施工企业管理，提高政府投资工程准入门槛，坚决打击冒用资质、串标围标等违规行为。

四是就环保项目“三同时”不到位情况进行专题调研。分析了环保项目“三同时”不到位的4个方面原因，提出了5条对策措施。调研报告报苏州市纪委监察局后，部分建议得到了采纳。

五是快速启动宣传贯彻落实《党政领导干部问责暂行办法》。6月30日，中办、国办《暂行规定》后，第一时间启动宣传贯彻工作。(1)开展专题培训，统一思想认识。开展《暂行规定》的条规测试和有奖抢答，提高党政领导干部对规定重要意义的认识，准确把握问责制的内涵，自觉接受监督，切实负起责任。(2)加强舆论宣传，营造问责氛围。在《张家港日报》刊发“纪委监察局负责人答记者问”，详细介绍《暂行规定》出台的背景、基本思路、基本内容、问责对象、问责情形等。在“张家港廉政网站”策划宣传专题，全面介绍党政领导干部行政问责的相关知识，为贯彻实施《暂行规定》、做好问责工作创造良好的社会环境。(3)查处典型案件，强化警示教育。凤凰“6.28”安全生产责任事故发生后，我们在检查室的大力支持下，会同安监部门迅速开展调查，在查清事实，分清责任的基础上，对该镇副镇长黄某等4人作出了严肃处理。同时，以此为契机，在一定范围内进行宣传教育，起到了“问责一人、教育一片”的效果。

四、围绕依法行政的“焦点”，抓好效能建设工作。

紧紧围绕依法行政的能效性要求，把转变政府公共管理模式、改善公共服务质量作为提高依法行政能效性的着力点，突出抓了五项工作。

一是以“服务优化年”为抓手推进效能建设。按照市委市政府“结构调整年、项目推进年、服务优化年”的部署，会同机关工委出台《关于推进服务优化年活动的实施意见》。目前，全市各单位、各部门制订具体实施办法35个，落实具体措施276条。为切实减轻企业负担，会同市法制办开发了行政执法权力运行系统，对涉企重大处罚案件实施网上备案。

二是继续推进三级便民服务中心建设。南丰镇公共服务中心正式投入运行。该中心目前进驻部门8个，工作人员12名，主要履行行政服务、便民服务、受理群众投诉等职能，在实践中形成了一站式办公、一条龙服务、一门受理、一口收费的运行方式，实行即时办件、承诺办件、联合办理、协助办理、办理等5项工作制度。

三是进一步深化政府ISO9001质量管理体系认证工作。市政府质量管理体系认证工作领导小组对整个体系运行情况进行了总体评审。在全市贯标单位开展“人人学体系、人人守体系、人人用体系”学习深化活动。国家标准化管理委员会了质量管理体系ISO9001：2008新版标准后，为确保市政府ISO9001质量管理体系持续有效运行，在北京新世纪认证有限公司的指导下，全市对质量管理体系原有版本进行了全面换版升级，并于8月份开始正式实施。目前，我市是全国首家政府机关整体导入ISO9001质量管理体系的县级市。

四是试行效能突出问题挂牌督办制度。制订下发《关于对行政机关效能建设突出问题进行挂牌督办的实施意见》，首批挂牌督办以下七类民生问题，即：城区没有物业公司管理且没有维修基金的住宅小区公共设施维修难的问题，镇村道路损坏严重，管护不到位的问题，城区开放式小区、背街小巷因饭店排污等原因引起下水道堵塞的问题，城区无证经营、超范围经营单位油烟、噪声扰民的问题，城区违章建筑问题，住宅楼内公共部位违章搭建问题，市区居民住宅小区车库非正常使用方面的问题。通过报纸承诺、网站挂牌、督办落实、考核验收等流程，促使群众关注的热点、难点问题得到有效解决。

五是做好效能监察和投诉受理工作。全年组织两次明查暗访，上半年根据暗访情况，制作了暗访专题片《明查暗访看作风——民生篇》，公开曝光了群众关注的5个方面的民生问题，并责成相关职能部门牵头，落实工作措施，解决突出问题。接下来，我们将进行服务外包的尝试，将暗访片的拍摄制作工作外包给电视台，并计划制作专题片《明查暗访看作风——效能篇》。效能投诉的受理、办理工作继续发挥重要作用，截至9月底，市效能投诉中心共受理各类投诉25件，已全部办结，为群众解决实际问题9起，查实两起串标围标违法行为，纠正违纪违法问题10个，对7名责任人实施了责任追究。

今年以来，我们在推进依法行政工作上做了一些努力，取得了一些成效，但与领导的要求和群众的期待还有一定差距，我们将在以后的工作中，进一步创新思路、强化监察，促进全市依法行政工作再上新台阶。