老干局创先争优总结

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近年来，在市委、市政府的正确领导和省局的关心指导下，全市老干部工作快速健康发展。开展创先争优活动以来，老干部政治待遇全面落实，生活保障机制不断完善，工作机制健全，方法有所创新，关心支持老干部工作的社会氛围日益浓厚。

按照省局的要求，我就全市老干部工作“三个保障机制”运行情况、离退休干部党支部建设、老年大学及老干部活动中心的简要情况汇报如下：

一、“三个保障机制”不断完善，生活上关心老干部落到了实处

全市各级党委、政府把老有所养作为老干部工作的重中之重。按照中央、省委的要求，先后出台了《铜川市离休干部医疗保障实施细则》、《铜川市离休干部离休费保障试行办法》、《铜川市离休干部离休费、医药费财政支持机制试行办法》。三个保障机制的出台，较好的把生活待遇略为从优的政策落实到位。全市离休干部的离休费实现了社会化发放，行政事业单位离休干部医疗全部纳入统筹，企业离休干部有57人参加了医疗统筹。随着企业改制的深入和市场经济体制的逐步建立，许多企业经营困难，企业离休干部的管理服务工作出现了一些问题，市委老干部局调查研究、积极协调、主动汇报、争取领导的重视支持，市委办下发了《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的实施意见》<铜办发(2006)35号>文件，为做好企业老干部干部工作提供了政策依据。市本级42户困难企业的160名离休干部的医药费由市财政每年集中解决一次，企业离休干部和65名建国前参加革命工作的老工人生活补贴及统筹外项目由市财政每半年集中发放一次，3名困难企业离休干部的遗属生活补助费也争取财政予以解决。基本做到了企业离休干部和行政事业单位离休干部待遇的平衡。针对离休干部医疗费统筹标准较低的情况，我局和有关单位紧密配合，做了大量调研、争取工作，2006年市政府第九次常务会议决定从2006年1月起，将离休干部医疗费筹集标准由每人每年6500元提高到10000元，保证了离休干部正常的医疗需要。为解决生活不能自理离休干部的困难，我局和有关单位就条件认定、审批程序、发放办法进行了多次研究，出台了《关于调整因瘫痪等原因生活长期不能自理离休干部护理费标准的通知》，为30多名离休干部增加了护理费。同时积极督促县区落实老干部生活待遇，耀州区、宜君县将企业离休干部医疗费统筹、生活补贴、遗属生活费全部列入财政预算。印台区企业离休干部医疗费统筹、生活补贴由财政解决，遗属生活补助新增部分由财政解决，王益区企业离休干部各项生活待遇企事业承担不足部分由财政在年终统一解决。

在离休干部生活待遇落实的同时，我们把开展适宜的文体活动，进行健康教育，提供健身方法，拓展服务内容等作为落实生活待遇的重要内容，活跃他们的精神文化生活，提高他们的生活质量。

二、稳步推进，加强和改进离退休干部党支部建设

我市共有离退休干部党员14854人(含中央、省属驻铜单位)，其中离休干部党员455人。分布在党政机关192人，国有企事业单位64人，国有企业离休干部党员185人，非公有制单位离休干部党员14人。

近年来，我局把加强和改进离退休干部党支部建设作为工作的重点，加强检查指导。特别是中组发(2006)12号、陕组通字(2006)92号文件下发后，市委组织部、市委老干部局认真学习、及时研究、提出贯彻意见，要求各区县、市直有关单位把离退休干部党支部建设作为老干部工作的重点来抓。一是认真调研，摸清离退休干部党员的分布、参加组织生活情况，存在的问题，做到底子清。二是抓培训，提高的素质。选派6名同志参加省委老干部局举办的培训班，提高支部书记的素质。发放学习资料，灵活组织生活方式，提高支部活动质量。三是积极稳步推进支部建设。市局协助机关工委在离退休干部党员集中的青松苑干休所组建了党支部。宜君县老干部局党总支下辖5个离退休干部支部，活动开展经常，凝聚力强，目前县城居住的部分离退休党员的组织关系已转入该总支。耀州区、印台区经过调研协商，已经在离退休干部党员较多的人大、政协、民政等单位建立离退休干部党支部。目前正在建立健全各项制度。王益区把老干部支部建设列入党建目标责任制进行考核。四是保障活动经费。按照铜组发(2006)97号文件的规定，各区县委组织部、市直机关工委落实了关于党费留成的规定，保证了支部购买学习资料，开展活动的需要。五是组织生活开展正常。市纺织厂、铜川一运司、东风机械厂等困难企事业对老干部党支部经费予以保证，并组织老同志在省内参观。市卫生局建立了党员领导干部联系离退休干部党支部制度，指导支部开展形式多样适合老同志的活动，使老同志对党组织有了归属认同感。

三、创造条件，做好老年大学、老干部活动中心的工作

由于铜川地域偏小，经济总量小，财政还比较困难。市委、市政府在财力困难的情况下给予了老干部工作大力支持，但老年大学、老干部活动中心建设仍然处于全省较后位置。

今年，市委、市政府决定把建立老年大学作为为全市人民要办的20件实事之一。为便于争取项目资金，决定由老龄办牵头，采取租赁教室、外聘老师的办法先进行运作，现已开始招生。待运行正常后，再确定编制、经费及主管部门。

全市建有老干部活动中心(室、站)35个，建筑面积1754平方米，总投资220万元。秦岭水泥公司、东风机械厂、市财政局的老干部活动室基础设施完善，活动丰富多彩。市老干部活动中心编制3人，全额预算。设备齐全，活动开展经常。日前存在场地较小，加之市中心南迁，作用发挥有限。

四、存在问题和今后努力方向

尽管我们做了大量工作，取得了一定成绩。但与市委、市政府和省局的要求及老干部的愿望比，还有一定的差距。主要是：市直个别单位领导对老干部工作重要性认识不足;一些困难企业拖欠老干部遗属生活费，困难企业老干部药费每年清理一次周期过长，老干部垫资较多;离退休干部党支部建设进展不平衡;因财政困难，老年大学、老干部活动中心基础设施较差等。为此，我局将在以下方面努力做好工作：

一是加强领导，进一步提高做好老干部工作重要性的认识，逐步形成全社会关心支持老干部工作的浓厚社会氛围。二是学习外地先进经验，积极稳妥地推进离退休干部党支部建设。认真宣传贯彻落实中组发(2006)12号、陕组通字(2006)92号文件精神，适时组织区县、市直有关单位去省内外学习借鉴先进经验，先行试点，稳步推进。三是主动争取领导对老干部工作的支持，加强和财政、社保等单位的协调，不断提高困难企业离休干部的保障水平，使他们共享发展成果。四是积极争取项目资金，使老年大学、老干部活动中心能在近几年内有大的发展。同时请求省局在条件许可的情况下继续给予大力支持。