经济社会重建总结

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是我市灾后重建工作的决战之年，也是“十一五”规划实施最后一年。我局在市委、政府领导下，紧紧围绕“两年重返县域经济强县，三年再造一个”这个主线开展各项工作，抓住机遇，加快城乡经济社会重建，促进全市经济社会加快发展、科学发展、全面振兴。现将我局一年来开展的主要工作，现总结如下：

（一）制定和下达了全市国民经济和社会发展各项指标计划，用以指导全市经济社会发展；

全年地区生产总值预计完成120亿元（半口径，下同），同比增长19%，全面完成全年任务；财政总收入预计实现21.2亿元，同比增长58.9%，完成年计划的112%；一般预算收入预计实现5.3亿元，同比增长59.9%，完成年计划的121.6%；农民人均纯收入预计达7000元，同比增长12.6％，完成年计划的96.8%；城镇居民人均可支配收入预计达15700元，同比增长14.6％，完成年计划的106.6%；规模以上工业增加值预计同比增长26%；社会消费品零售总额达到35亿元，同比增长18.6%，完成全年计划的106.1%；全社会固定资产投资总额达到120亿元，同比下降30%，完成年计划的150%。居民消费价格预计同比上涨3.5%。

（二）积极做好“十二五”规划纲要的编制工作

我局作为全市“十二五”规划纲要编制工作的牵头单位，立足我市国民经济和社会发展大局，认真做好规划编制工作。按照市政府的要求，成立了绵竹市“十二五”规划编制工作领导小组负责统一领导、协调和组织推进我市“十二五”经济社会总体规划纲要和项目规划以及区域规划编制工作。建立健全规划工作联系机制，要求每个单位确定分管领导和具体工作人员负责有关资料收集、实地走访调研等相关工作，确定了交通大学为我市“十二五”规划纲要编制委托单位。我局与项目组一起，镇乡、部门进行实地调研，听取镇乡、部门、行业专家、人大、政协及社会各界意见，形成了《绵竹市十二五规划初稿》，并建立了“十二五”重大项目库。使我市“十二五”规划能够引领和指导未来五年绵竹发展，全面、立体、清晰地展现未来五年的美好远景。

（三）积极做好城乡统筹发展工作

我市灾后恢复重建工作已经基本结束，全市的工作重点正在逐步转移到城乡统筹发展和经济恢复提升上来。按照市委、市政府的要求，城乡统筹发展领导小组办公室设在发改局，我局认真学习国内外城乡统筹先进经验，深入探索绵竹城乡统筹发展的新思路，在调研、征求、汇集部分镇乡、部门意见的基础上，结合实际，拟定了《绵竹市统筹城乡综合配套改革试点总体方案（建议稿）》，形成了我市城乡统筹发展调研文章，配合组织部、目督办、政务中心、劳动局、国土局等部门形成了相关配套文件(建议稿)。按照德阳市委统筹办的要求，大力推进孝德、汉旺两个德阳区域重点镇的统筹城乡改革工作，积极向上争取，为新开村开心特种蔬菜厂恢复重建和孝德年画村景观改造项目共计争取专项补助资金80万元。

（四）加强对灾后重建项目、江苏援建项目、省市重点项目的推进工作

为了及时向市委、政府反映灾后重建项目、重点项目建设进展情况和存在的问题，我局对灾后重建项目、对列入省重点项目进行了跟踪管理与项目进度、情况收集工作。加强与项目单位的沟通协调，确保项目顺利推进。确保了“三年重建任务两年基本完成”。

1、灾后重建项目两年基本完成

我市灾后重建开工项目1213个，占项目总数的99.9%；到目前为止，完工项目1140个，占项目总数的93.9%；累计完成投资413亿元，占计划总投资的99.65%。

其中：城乡住房项目开工2个，完工1个，完成投资208.18亿元，完成规划投资128.68%。城镇体系建设项目累计开工14个，完工10个，完成投资33.43亿元，完成规划投资63.88%。农村建设项目开工5个，完工1个，完成投资26.32亿元，完成规划投资85.77%。公共服务设施建设项目开工473个，完工435个，完成投资33.80亿元，完成规划投资85.16%。基础设施建设项目开工11个，完工6个，完成投资25.63亿元，完成规划投资114.24%。生产力布局和产业调整项目开工700个，完工685个，完成投资81.06亿元，完成规划投资85.20%。防灾减灾项目开工4个，完工1个，完成投资3338.81万元，完成规划投资14.63%。生态修复和环境整治项目开工3个，完成投资4.10亿元，完成规划投资41.21%。精神家园项目开工1个，完工1个，完成投资1600万元，完成规划投资100%。

2、灾后重建江苏援建项目全部完成

江苏省共确定对口支援绵竹市灾后恢复重建项目290个，共安排投资101亿元。所有项目均全部完成建设任务，完成项目投资额的100%。

3、全市重点项目有序推进

2011年，我市列入省市重点项目21个（省重点11个），总投资137.27亿元，1－11月完成投资51.06亿元，完成年计划的82.26%，其中：竣工项目6个，总投资32.47亿元，1－11月完成投资11.30亿元，完成年计划的91.81%；加快建设项目10个，总投资82.64亿元，1－11月完成年计划的37.73亿元，完成年计划的82.39%；开工项目3个，总投资13.32亿元，计划投资3.97亿元，1－11月完成投资1.44亿元；加快前期项目2个，总投资8.83亿元，1－11月完成投资0.59亿元整个项目推进顺利进行，

（五）积极争取中央拉动内需项目和资金

一是把8.13泥石流项目争取资金作为重中之重，上报规划争取中央预算内投资资金；二是积极申报德阳昊华清平磷矿有限公司等六大市属国有企业工矿棚户区改造项目中央补助资金，总投资35561.65万元，拟申请中央资金4838万元；三是编制中央投资农林水利项目2011年建议计划上报到省发改委；四是开展积极组织开展全国新增1000亿斤粮食生产能力建设项目2010-2012年实施方案编制工作，项目总投资10065万元，目前即将完成编制和上报工作；五是积极组织企业申报重点产业振兴和技术改造项目。

全年共争取回上级部门下达给我市资金24922万元，并为企业办理免税资金440万元。

（六）加快农村聚居点基础设施以工代赈项目的建设工作

为加快农村农房建设和农村聚居点基础设施的建设，我局按照中央要求，对农村聚居点基础设施实施以工代赈进行建设，共落实1539个集中居住点计划实施。全市已审批集中居住点基础设施配套建设投资5.32亿元。到目前全市已开工1537个以工代赈项目，完工1475个项目。现已完成道路418万平方米，交通标志1298套，排灌系统151万公里，农村安全饮水780户，生活垃圾收集点1161处，社区综合服务站1270平方米，风貌打造6592处，累计完成投资4.87亿元。

（七）全力推进灾后重建，切实做好项目各项管理工作

1、抓好项目审批、推进项目建设。本年度我市企业投资已备案项目340个，总投资48.39亿元，核准项目2个，总投资0.81亿元；立项批复项目总数318个，计划总投资32.8亿元；批复初步设计概算318个，投资49.94亿元；批复可行性研究报告62个，投资37.8亿元；下达中央投资重建基金投资项目349个，下达金额22.91亿元。

2、加强中央灾后重建基金项目管理。我市中央灾后恢复重建基金总数为51.77亿元，截止11月15日，部分或全额使用中央灾后重建基金（以下简称基金）的项目669个，基金估算投资46.62亿元，占基金总额的90%；已下达中央基金投资计划的项目458个，下达资金28.1亿元，站基金总额的54%。

3、完善江苏援建项目的前期审批手续。江苏援建我市290个项目于今年全部完工，清理和完善了援建项目的前期手续，做好援建项目投资总量控制，为江苏援建画上圆满的句号。

4、组织灾后重建项目评审。为规范项目基本建设程序，保证工程建设质量，按要求对每一个项目的可行性研究报告和项目投资概算进行评审。今年以来完成项目可行性研究报告评审40个，项目投资概算评审102个。

5、积极抓好项目前期工作。坚持以项目为核心，深化项目前期工作，加大项目推进力度，并按照省、市“提速不越轨，加快不违规”的要求，加快项目审批进度，确保项目按时开工。

6、加强对灾后重建项目、重点项目的管理

为加快灾后重建项目、重点项目推进工作，一是落实了从政府、市级单位、项目单位的工作责任制和相关工作人员，确保此项工作常抓不懈，并制定了项目上报制度和联系制及考核方案，从而确保了我市重点项目顺利进行；二是坚持常到业主单位和项目现场，加强与项目业主单位的沟通，做好跟踪服务，将项目建设过程中发现的问题能协调解决的及时解决，不能解决的问题及时反馈给行业主管部门和市级有关领导，从而为领导作出决策提供依据；三是及时收集项目推进进度、按时上报，认真做好信息反馈和宣传报道。

7、开展灾后重建项目稽察工作。本年度共开展项目稽查6次，涵盖敬老院建设、村（居）委会建设、扩大内需等项目，发现问题并及时督促业主进行了整改。迎接中央第16检查组检查，协助业主整改中央检查组指出的问题，并接受了省、市部门的复查。

（八）规范全市招标投标工作、促进灾后重建有序推进

我局以来仍然以建立规范的招投标市场环境为目标，以加强制度建设、规范管理为重点，进一步完善制度，规范运作，着力加强综合招投标中心建设，积极打造公开、公平、公正和诚实信用的阳光操作平台。为加快我市灾后重建起到了积极的作用。

全市共累计完成国家投资建设工程招投标开标、评标工作的项目228个，共357个标段，其中：公开招标105个项目226个标段、比选98个项目106个标段、固定标价发包25个项目25个标段；中标金额12.58亿元，比财政评审最高控制价低1.86亿元，资金节省率为14.7%。因为流标进行了第二次公开招标的项目31个，第二次比选的项目10个，两次公开招标流标改比选的项目6个。

（九）做好综合协调服务工作

1、抓好节能减排及协调工作。认真实施《节能减排综合性工作方案》，落实了节能减排目标责任制和工作问责制，加强各职能部门之间的协调，推进节能减排工作的深入进行；并于5月份接受德阳市政府对我市节能降耗工作的考核。首次开展基建项目节能评估批复工作，共批复项目3个。

2、认真执行了市委、政府安排的维护稳定工作。一是切实做好了军转干部稳定工作；二是做好了“3.14”、“5.6”“5.12”、“8.1”“10.18”等时间节点的各项稳定工作；三是走村入户，配合汉旺镇积极推进农房建设等工作。对全市灾后恢复重建工作秩序稳定、灾后重建顺利实施做出了贡献；

3、积极做好“部门包村、干部帮户”工作，此项活动是深入学习实践科学发展观活动的重要内容，是加快推进农村扶贫开发、是转变干部作风、服务基层群众、密切党群关系的具体实践。我局深入新开村了解村情，积极制定了帮扶三年规划和今年工作计划。并积极落实今年帮扶项目资金，我们结合该村产业发展、农房建设、基础设施等项目，已安排资金110.69万元专门用于该村基础设施建设，其中：安排省上以工代赈奖励资金80万元、国家专项基金30.69万元。同时我们把新开村十四组、十五组农房聚居点主要道路硬化项目，作为争取统筹城乡的项目上报到德阳统筹办和德阳财政局，该条道路总长3公里，宽度4.5米，需资金85万元（其中：申请德阳市统筹城乡资金50万元，镇乡自筹资金35万元）。

4、编印《经济快讯》和《发展改革简报》，及时反应国际、国内经济发展信息和我市灾后重建动态。为了进一步推进政务信息公开，展现工作成果，今年我局专门编制了《发展和改革工作简报》以反映全市灾后重建、江苏援建以及全市经济社会发展情况，为市委、市府提供决策参考，同时让各镇乡、各部门了解全市经济社会发展动态。目前已编印18期《简报》、《经济快讯》5期。

5、继续做好自收自支事业单位改制工作，以来地铁办就进行了改制一系列工作，地铁办是全额国有资产，整个转让过程均由国有资产管理部门全权实施，按照国有资产管理条例规定，登报并上国有资产交易网挂牌公示，公开拍卖进行资产转让。经过公开拍卖，全部资产（含债权债务）转让给剑南春集团公司。资产变现后，按照新的《劳动合同法》，对全民所有制的干部和工人，了断原有身份，实行一次性经济补偿安置。在岗人员自谋职业，退休人员全部移交社会保险局，截止3月，全部工作圆满结束。并配合卫生部门做好卫生医疗体制的改制工作。