行政局优化执法管理总结

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去年市行政执法局认真贯彻落实中央、省、市纠风工作会议精神,在局班子的正确领导下，以科学发展观统揽政风行风建设工作，以树文明执法形象，建务实高效队伍为目标，以迎“十二运”文明执法为契机，以执法服务和执法共建为措施，强化纠风源头治理和专项治理，重点纠正影响经济发展和损害群众利益不正之风，较好地完成了各项纠风工作任务。

一、领导高度重视，纠风机制得到进一步完善

一是局领导班子高度重视纠风工作，多次召开纠风工作专题会议，局主要领导担任纠风工作领导小组组长，亲自抓纠风工作，并将纠风工作列入局重要议事日程。全年召开了两次纠风工作专门会议，并组织了专项考核。二是坚持“一把手”负总责，分管领导分工负责，层层落实责任，确保职责范围内不出现违法违纪和损害群众利益问题。对出现问题的单位通报批评，追究责任人和主管领导责任。三是结合我系统行风工作出现的新情况、新问题，修改完善了《政风行风建设工作责任状》、《政风行风建设考核细则》，使责任状更细化，更具有操作性。市局主要领导同分局签订《政风行风建设责任状》，市局对各单位政风行风建设责任落实情况进行检查和考核，对考核不达标的单位，取消年度综合评优资格。

二、优化发展环境工作措施得到进一步的落实

我市《关于进一步加强政风行风建设优化发展环境工作实施方案》印发后，我局高度重视，成立了以局长*同志和书记*同志任组长的加强政风行风建设优化发展环境工作领导小组，并制定实施方案，重点从打造规范有序的建设市场环境，优美整洁的市容环境，和谐稳定的社会环境，优质高效的政务环境和公平正义的法治环境五大方面入手优化发展环境。一是积极为建设项目提供执法服务，坚持“三进一访”的基础上，采取“签一份共建协议、送一本执法服务手册、发一张工作联系卡、帮助解决项目建设中一个问题”等多种形式，与全市611个在建项目逐一开展了共建活动，帮助他们解决难点问题300余个。二是清理整治沿街摆卖、店外经营等占道经营行为14万余起，取缔违规占道市场83处，取缔露天烧烤9300余处。三是强化校园周边环境、住宅小区环境和公众安全的行政执法。四是转变执法方式，大力倡导执法共建和严格规范自由裁量权。

三、服务标准化工作全面开展

去年市行政执法局在市政府纠风办的正确指导和协调下，按照服务标准化建设的工作要求，周密计划，认真组织实施，局领导十分重视服务标准化工作，主要领导亲自抓，亲自过问，提出服务标准化建设要突出“人民群众满意”的终极目标。全体执法工作者以科学发展观为指引，以执法服务思想统领行政执法工作，在工作中做到高质量办案，解答群众疑问耐心细致，回答内容简明扼要，不推过揽功,使群众能看得清楚、想得明白,满意率达标，切实解决群众反映的疑难问题。各部、处、室，各支队紧密结合实际将“一把手”工程、“一条龙”服务、“一盘棋”思路、“一杯茶”活动四项重点工作，狠抓落实，形成人人想服务的工作格局。通过开展大学习、大培训、大练兵、大比武等学教活动，规范了执法行为，提高执法水平，全系统的人员培训合格率达到100%，优秀率达到80%以上。

四、开展共建活动实现执法服务理念

去年以来，各勤务区把执法共建活动作为转变执法方式的新载体，实现了由重整治、重处罚到重服务、重疏导的转变。到目前，已经与学校、医院、社区、物业公司、街路市场、沿街商户、供暖企业等七个方面的5000多家单位开展了共建活动，100%签定了《共建协议》。通过执法共建活动，勤务区人员执法水平得到提升，执法辐射能力不断增强，共建单位对城市管理的认知度不断提高，参与城市管理的积极性也更为主动。共建活动有力的推动了执法工作的深化和发展，也使执法形象得到进一步的改善。通过执法共建活动的全面开展，既树立了执法服务的理念，促进了执法的延伸和方式创新；又解决了一批执法难点问题，使执法工作得到了更多的理解和支持。

五、规范行政处罚自由裁量权，确保廉洁从政

正确运用行政处罚自由裁量权是行政机关行使国家权力、保证国家权力正确实施的重要手段，能从根本上防止和克服行政处罚权过于滥用、滥罚现象的发生。为了杜绝执法不公、办理“人情案”、“吃拿卡要”等滥用权力、随意执法的现象，我局以实现行政执法公正透明为工作目标，从制度建设、试点推行、修改完善等几个方面入手，开展规范行政处罚自由裁量权的工作。一是在制度建设方面，通过大量、细致的基础工作，形成了较完善的适用标准。二是在试点推行方面，采取从局部推广的方式，逐渐扩大了推行的范围。三是在修改完善方面，广泛征求一线执法人员的意见，弥补了缺点和不足。

六、充分发挥职能作用，加大巡查督察力度

市局有一支专职纠风督察队伍，对各单位和人员遵章守纪情况进行监督、检查、纠正。采取路面检查和勤务区定点抽查方式，严查执法不作为、乱作为、损害群众利益和违规着装、举止不端、车容车貌不整、公车外借和公车私用等行为。对违规单位和人员视情节给予说服教育、口头督办、下发督办单、通报批评、行政处分等方式追究责任。全年共检查人员13000余人次，车辆1400余台次；加强了日常和节假日督察力度，主要检查是否随身带执法证，队容风纪是否良好，是否有违反六条禁令等行为。督察巩固了广大执法队员头脑中拒腐防变的思想防线。

七、充分利用热线平台为群众排忧解难

一是做好“政风行风热线”受理工作。坚持全系统政风行风热线办理工作月例会制度，及时分析和处理群众关注的露天烧烤、私搭乱建、小招贴、占道经营、商品房违规销售等群众关注的热点、难点问题。今年以来，我局政风行风热线共受理群众各类诉求304件，同比下降33％；问题办结率100%，问题息访率100%，案件办结率100%，星级率97.29%，群众满意率99.15%，上报部门动态54篇。以整治城乡环境、建设和谐沈阳等中心工作，制作了三期政风行风热线民生会客室观众点播节目，通过视频直播，宣传我局工作职能，受理群众诉求，营造良好的行政执法环境。二是做好“民心网”办理工作。充分借助民心网这一工作平台，建立了从接件登记到立卷归档的投诉件处理统一流程，强化了整改措施。截至目前，直接受理民心网投诉件35件，按期办结率100%，使民心网成为了解民意、倾听民声、为群众排忧解难的有效载体。

一年来，我们借助市政风行风热线为群众挽回直接经济损失25万余元，得到广大群众的高度认可。

八、较好地完成专项治理工作

今年，我局结合“执法效能年”活动的实际情况，本着深入落实科学发展观的总体要求，把整治行政执法办事（执法）效率不高做为今年的纠风专项治理工作。通过一年来的专项整治，行政执法人员牢固树立了“执法服务”的工作理念，全面提升行政执法办事效率，通过坚持不懈的治理，行政执法工作效率得到明显提高，《XX市城市管理行政执法局关于严肃行政执法纪律禁令》得到有效的执行；行政执法人员执法不作为情况得到有效的遏制；群众的各类诉求的办结率达到100%，问题息访率100%，群众满意率90%以上，全系统工作人员的精神面貌焕然一新。

九、开展职业道德教育，提升队伍职业道德水平

年初，我局在全局分阶段开展了职业道德教育。围绕着市委、市政府提出的城乡绿化、环境卫生、道路整修、交通秩序这“四大战役”，以“强化职业道德，提升执法服务”为主线，通过部分人员的座谈、集体进行讨论等方法，对执法服务理念、执法服务方式、执法服务效果、执法服务创新等方面存在的问题，进行了认真查找，并分析原因，进行整改。全局人员通过学习，统一了以全心全意为人民服务为核心的职业道德规范思想；提高了对职业道德教育重要性的认知程度；形成了爱岗敬业、忠于职守、集体为上、钻研业务、秉公办案的基本职业道德理念；明确了各个岗位的职业道德标准，解决了“该怎么做”的问题；培养了市局直属二支队为纠风工作先进集体，培养市局*、*，*分局计婧三人为纠风工作先进个人，在全局范围内形成了人人讲职业道德的良好风气。

十、今年政风行风建设工作存在的问题。

尽管今年的政风行风工作取得了一定成绩，但也暴露出一些问题和不足。一是对政风行风热线办理上还有很大需要提升的空间，还需要进一步提高办理质量和开展培训工作。二是由于督察队成立时间较短，还缺乏督察经验和督察手段，应该逐步探索出适合我局实际情况的督察机制和措施，使督察工作常规化、有序化。三是对纠风工作的系统化、专业化、长效化的理论和实践上研究的还不够，被动处理问题变主动预防还有很多应该研究和完善的方面。

在去年，我们将在市纠风办的正确领导下，继续发扬和巩固已取得的成果，并注意不断完善和提高。对存在的问题，要认真加以研究分析，找出根源和不利因素，加大整改力度。认真按照市纠风工作会议的意见和要求，进一步抓好纠风工作的落实。结合执法实际，研究提出今年纠风工作计划，努力使行政执法局的行风建设工作不断取得新成效。