民政局加强民生改善总结
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*年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，通过抓重点，克难点，创亮点，在切实做好民生保障、巩固基层政权建设、维护涉军群体稳定、推进殡葬管理改革等方面扎实工作，有力改善了民生，保障了民权，维护了民利，推动了全县民政事业的深入持续发展。
（一）着眼于改善困难群体的基本生活，切实做好民生保障工作。
一是坚持公正公平，规范城乡低保管理。大力开展城乡低保规范化建设活动，实现了工作制度化、审批程序化、管理规范化、监督社会化，并接受了县人大常委会对城乡低保工作的执法监督检查。严格执行入户调查、民主评议、张榜公示制度，准确界定低保对象，县低保局对新增城市低保对象和农村“三无”人员入户调查率达100%。由县局统一为全县150个村（社区）制作规范的社会救助公示栏，全县所有村（社区）全部按新的要求组建了不少于20人的低保评审团。创新了调查评议方式，乔口镇由乡镇成立调查组，对所有农村低保对象进行调查。低保金专户储存，专款专用，全部实行银行，足额及时到位。至12月份，全县在册城市低保对象户4378，9959人，月发保障金130万元，有在册农村低保对象10426户，*8人，月发保障金144.5万元，城乡低保人均月补差均达到了省市下达的实事工程指标。我县高塘岭镇高塘岭社区居委会和黄金乡白马村村委会被国家民政部评为“全国基层低保规范化建设示范单位”。
二是提质改造敬老院，提高五保供养水平。按照“制度健全、管理有序、资金落实、应保尽保、服务优良”的目标要求，狠抓各项工作的落实，不断提高五保供养水平。今年我县切实加强敬老院的建设和管理，强化服务理念，优化管理服务机制和制度，对全县14个乡镇敬老院进行事业单位的法人资格登记。完成靖港镇复胜村、乌山镇乌山村、白箬铺镇光明村、新康乡合益村、长联村和星城镇腾飞村6个村级五保之家建设任务，目前6个五保之家都已入住五保老人。投入资金200万元对乌山敬老院进行扩容提质改造，新增建筑面积1800平方米，增加床位50个，使该院床位总数达102个，目前已入住老人73名。白箬铺镇敬老院吸纳了一韩国老板来投资办院，投入80多万元新建了一栋五保老人住院楼，进一步改善了院内环境。乌山敬老院和丁字敬老院还组织五保老人外出参观学习、开阔视野，市多家媒体进行了新闻报道。目前，全县14所乡镇敬老院共集中供养五保老人641名，被评为“全省农村五保供养工作先进县”。
三是夯实基础工作，完善自然灾害救助体系。建立了网络报灾平台，成立了县、乡、村三级灾害信息员队伍，配备了167名灾害信息员，并组织进行了业务培训。制定了我县自然灾害救助预案，开展了首个防灾减灾宣传日活动，明确了雷锋路社区作为我县“综合减灾社区”创建单位，提高社会各界的灾害风险防范意识。在茶亭、东城、桥驿、黄金、乔口、新康等6个乡镇新建了救灾物资储备点，使全县总数达到了12个，为及时救灾提供了充分的物资保障。
四是认真落实政策，做好其它社会救助工作。积极开展*年全县春节走访慰问活动，共投入慰问资金307万元，为全县14000余名特困对象解决生活困难，有力维护了社会大局稳定；至11月份，共发放临时救灾救济款149万元，对1477人实施特困户大病医疗救助，发放医疗救助金270万元；对3113人次实行社会精神病人药物救助，30名重症精神病人进行了强制住院治疗；资助特困大学生共237人，发放助学金52万元；在县城主路口设立社会救助引导牌，在社区成立社会救助志愿者队伍，加大社会救助力度，目前共接待求助人员561人次；严把政策关口，认真落实六十年代精退职工待遇，目前已审批全县新增精退人员1449人，并严格按照每人每月50元的补助标准发放到位。
（二）着眼于巩固基层政权建设，认真抓好村民自治和和谐社区建设。
一是抓好和谐社区建设和村民自治工作。继续将和谐社区创建列为全县六大主体活动之一，由县委发文明确和谐社区的评先评奖管理办法。在县委的积极倡导下，目前全县各个社区的阵地建设日益规范，主题活动充满生机，社区服务不断推进，实事工程深入人心，创建活动扎实推进。高塘岭镇的西塘街社区、铜官镇的誓港社区被评为“长沙市和谐示范社区”。同时，在铜官镇华城村、新康乡新阳村和乌山镇八曲河村、茶园村开展了农村社区建设试点工作，增强了村级服务功能，培育了一批群众文化组织，活跃了农村文化生活。县委、县政府组织了村主职干部培训班，开展了两次村务公开和民主管理专项检查，在全县深入开展村务公开和标准化建设。所有村设立了标准的村务公开栏，充分发挥村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组的作用，推动了基层民主建设，今年10月12日《人民日报》政治新闻部专程来我县采访村务公开和民主管理工作，并在10月28日的《人民日报》上进行了报道。
二是认真组织第七次社区换届选举。涉及7个乡镇15个社区，有5.2万名选民参加。9月22日进行了全县集中动员和业务培训，到11月5日圆满完成了居委会的换届选举任务，共选出社区居委会主任15名，其中连选连任10人，社区居委会副主任和委员40人，其中新进班子17人。新当选的55名社区居委会干部平均年龄36.7岁，其中大专以上文化程度40名，在年龄结构和文化层次上进一步优化，为全面推进社区建设提供了强有力的组织保证。
（三）着眼于维护优抚群体的合法权益，做好涉军群体的待遇落实和稳定工作。
对全县2000多名重点优抚对象、伤残军人、抗美援朝复员军人进行了一次上门走访，听取意见，宣讲政策，使优抚对象应该享受的待遇全部落实到位。同时切实解决重点优抚对象在住房、治病、生活等方面的难题，对16户在乡老复员军人的住房进行了危房改造，制定了重点优抚对象医疗保障办法，医保报销方式逐步向“一站式”结算方式过渡。认真落实各类要求，确保各类优抚对象抚恤补助和医疗补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费及时到位。推广以自谋职业、自主择业的安置政策，组织开展退役士兵培训，帮助退役士兵就业创业。切实加强了县光荣院的管理，认真落实军休干部的政治待遇和生活待遇，有效维护了社会稳定。
（四）着眼于规范管理和依法行政，不断提高社会事务管理服务水平。
殡葬管理改革稳步推进。一方面是巩固全区域实行火化的殡葬改革的成果。通过明确责任机制、开展集中宣传月活动、进一步加大执法力度等措施，实现了火化率100%的目标。另一方面是重点做好配套工作，在全县7个乡镇开展公益性墓地建设。目前，铜官、东城、乌山、乔口4个乡镇的公益性墓地已经建成，其中东城镇公益性墓地采用草坪墓葬的形式，实现了占地面积最少、安葬骨灰最多的环保生态墓地建设，为全市首创。日前，市局在我县组织召开了公益性墓地建设现场经验交流会，对我县的工作给予了充分肯定。
婚姻登记工作以依法登记、热情服务为宗旨，以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，全面推进了婚姻登记规范化建设，被国家民政部授予了“*—*年度全国婚姻登记规范化单位”荣誉称号。民间组织管理工作严格依法履行民政部门的登记、管理和监督职能，重点打击非法民间组织和民间组织的非法行为。全县共有福彩投注站*个，其中今年新增站点10个。福利彩票发行至10月5日完成销售1750万元，提前85天完成市下达的年度发行任务。区划地名工作方面完成了金洲大道望城段的道路设标工作，编写望城县门牌整顿、编码管理实施方案（试行），制定创建平安边界的相关制度，校核、审查和编写《湖南地名志》的望城卷部分。
（五）着眼于提升民政工作服务水平，切实加强民政干部队伍建设。
今年以来，我局坚持每季组织一次党委中心组（扩大）集中理论学习，邀请市局领导和高校的专家教授进行专题辅导，提高干部职工的业务能力和理论水平。同时组织干部职工围绕“责任是什么、服务体现在哪里、我该怎么做”深入开展专题讨论，增强了干部职工的服务意识、责任意识、争先意识。为方便服务对象办事，我们组织各科室按照政策法规的要求，对办事项目、程序、时限等进行了重新制定和明确，并在局政务网上公开，接受群众监督。今年5月，在全县范围内还开展了一次“心系民政对象”的大走访活动，抽调40多名机关干部，组成17个工作小组，历时一个多月，对全县14个乡镇150个村（社区）的4929名伤残军人、在乡老复员军人、“三属”人员、城乡“三无”人员、统战救济对象进行了入户走访，密切了干群联系，树立了民政干部的良好形象。
二、明年工作的初步设想
在望城全境纳入大河西先导区和核心区建设规划的大好环境下，全县民政工作迎来了良好的发展机遇。我们只有不断创新、与时俱进，才能顺应发展潮流，才能更好地适应“两型社会”建设的要求，推动民政事业的深入持续发展。*年全县民政工作的总体思路是：全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，始终坚持“以人为本，为民解困，为民服务”工作宗旨，不断健全民政工作格局、基层社会管理格局、优抚安置工作格局、社会福利事业发展格局、社会组织建设格局、慈善事业发展格局等“六大格局”，完善覆盖城乡全体居民的社会救助体系、灾害应急救援体系、社会福利服务体系、社会扶助体系、地名公共服务体系等“五大体系”，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用。
（一）加快推进社会救助体系建设步伐。城乡低保工作要进一步加大规范化建设力度，严格执行入户调查、民主评议和“三榜公示”制度，准确界定保障对象，积极创建全省社会救助工作优胜单位。要根据省市要求，适时提高低保金标准；加大医疗救助力度，重点解决散居五保户、低保户的看病难题；根据《长沙市临时救助办法》，结合我县实际，出台《望城县临时救助实施细则》，解决因突发事件出现暂时困难家庭的基本生活问题；进一步抓好社会精神病人药物救助工作，提高复诊率，加大重症精神病人强制住院治疗力度；指导乡、镇制定救灾应急预案体系，完善灾害应急响应机制、灾情信息管理机制和救灾款物保障机制，规范基层灾害信息员队伍；开展城乡“综合减灾示范社区”创建活动，有效增强人民群众的防灾减灾能力；强化防灾减灾硬件设施建设，加大救灾物资的储备，充分发挥各乡镇救灾物资储备点和社区“爱心超市”的储备应急作用，并继续开展好春节走访慰问活动，保障困难群体的基本生活；进一步加强农村敬老院和村级“五保之家”的建设与管理，积极申报现有乡镇敬老院改扩建和村级“五保之家”新建项目，加强敬老院规范建设，提升管理和服务水平。
（二）不断健全基层社会管理格局。要以本次社区换届选举为契机，加大和谐社区创建力度，着力培育各类社会组织、志愿者队伍和文艺团队，开展市民论坛和优秀市民评比活动，完善社区内部管理的组织体系，增强社区的配套服务功能；举办村务公开和民主管理工作培训班，评选村务公开和民主管理示范村，并组织村务公开和民主管理工作的经验交流活动，推动全县村务公开和民主管理工作的平衡发展；做好第八次村委会换届选举调研摸底等相关准备工作，为顺利换届打好基础；要积极培育、引导、发展民间组织，认真抓好年审登记、清理整顿，重点查处打击非法民间组织和民间组织的非法行为，规范民间组织的自律意识，充分发挥民间组织在和谐社会建设中的积极作用。
（三）认真做好优抚安置工作。健全优抚对象医疗保障制度，不断完善《望城县重点优抚对象医疗保障办法》。完善优抚对象信息库，建立重点优抚对象信息服务平台。做好重点优抚对象补助金提标工作，确保优抚群体的各项待遇落实到位；继续采用补偿安置和就业安置相结合的方式，做好退役士兵安置工作。不断深化退役士兵安置改革，扎实开展退役士兵就业技能培训，鼓励城镇退役士兵自谋职业安置。并加强与相关部门的联系，重点推荐劳动公益性岗位，解决退役士兵的实际困难；强化全民国防教育和双拥宣传，广泛开展军民共建活动，积极争创“全国双拥模范县”；不断提高军休服务水平，确保军休干部待遇有效落实。
（四）逐步完善社会福利服务体系。进一步强化老龄老区管理，做好老年人维权服务工作，做好百岁老人补助金发放和老年证的办理工作；选择条件相对较好的村（社区）开展居家养老服务工作试点，并逐步推广；进一步强化福彩发行管理，更多地筹集社会福利资金；成立“雷锋慈善会”办公室，充分发挥慈善工作在助学、助孤、助医等方面的积极作用，继续开展好“天天慈善一元捐”活动，增强慈善工作的宣传力度，扩大慈善事业的社会影响力，切实加大社会资金募集力度，开展更加深入广泛的慈善救助项目。
（五）进一步规范专项社会事务管理。婚姻登记工作要继续树立窗口单位形象，巩固“全国婚姻登记规范化单位”的工作成果；要加强社会救助工作的配套设施建设，建立社会流浪乞讨人员安置点。同时，会同县直相关单位，加大社会流浪人员的救助和管理力度；做好乡镇设标、道路和楼盘小区命名、市县区划界限联检等日常工作；要继续推进殡葬改革，确保死亡人员火化率100%；切实加强公益性墓地建设和管理，完成大众垸骨灰寄存塔（楼）的建设；对“三沿六区”特别是大众垸墓葬情况进行调查，有计划地逐步将垸内的墓葬迁入公益性墓地，达到优化环境、节约丧葬用地、促进可持续发展的目标。
（六）着力提升民政工作服务水平。民政工作量大，涉及面广，服务对象多，是广大民政工作者密切党群关系，树立干部新形象的桥梁和纽带。要进一步抓好涉军群体、六十年代精退职工、城乡低保对象等民政服务对象的维稳信访工作，维护社会大局稳定进一步加强培训学习，不断提高民政干部的政治素质、业务水平和服务能力，主动适应建设“两型社会”的要求，充分发挥好民政部门的工作职能，推动全县民政工作深入持续发展。
