政协干部加强项目建设管理总汇

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一、攻坚克难，开拓奋进，年取得丰硕成果

刚刚过去的年，是我国发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是我区攻坚克难、提速跨越的一年。一年来，从应对历史罕见的冰雪灾害，到支援地震灾区重建家园；从确保奥运火炬顺利传递，到正三轮的集中整治；从长江中路的拆迁改造，到力保经济平稳较快增长，全区人民克服了一个又一个困难，完成了一项又一项艰巨任务。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，以科学发展观为统揽，紧扣“三大推进”，创新发展举措，强化项目支撑，全面实施“五区创建”，全区呈现出发展速度快、建设力度大、民生改善多、社会和谐稳定的良好局面。

（一）坚持投资为本、招商为要，大发展迈上新台阶。以项目为主线，狠抓项目引进、建设和管理，千方百计扩大有效投入。多次组团赴北京、上海、武汉、厦门等地进行项目推介，组建第五批45支招商小组开展上门招商，积极参加中国国际徽商大会、中国合肥自主创新要素对接会等省市招商活动，加强与发达地区商会和行业组织的联系合作，全年引进内资项目341个、外资项目13个，到位内资95亿元、外资1.08亿美元，直接利用外资稳居全市县区第一。落实国家宏观调控政策，争取国家和省、市新增预算投资3000多万元。调整充实区重点项目库，逐步形成“建设一批、开工一批、筹备一批”的项目梯次推进机制，全年投资1000万元以上建设项目158个，实现投资120多亿元，其中22个省“861”和市“1346”行动计划项目完成投资40.3亿元，总量位居全市县区第一。预计全年实现地区生产总值206亿元，比上年增长17％；完成全社会固定资产投资225亿元，增长36.9％；财政收入完成12.39亿元，增长38％，其中地方收入完成6.7亿元，增长27.9％；城镇居民人均可支配收入16000元，增长16％；农民人均纯收入7340元，增长13％。财政收入从上年的8.97亿元连跨四个亿元台阶，跃居全市县区第二、城区第一；固定资产投资和招商引资总量双双超过“十五”期间总和；地区生产总值、财政收入和招商引资三项指标提前两年完成“十一五”规划目标，跨越式、高效益成为庐阳发展的主旋律。

（二）坚持双轮驱动，经济结构进一步优化。大力实施“三产富区”战略，全省三产第一区地位更加巩固。合肥百大、商之都、辉隆农资等本地企业进一步发展壮大，乐购、大润发等世界500强企业签约入驻，华孚城隍庙商业广场建成营业。中央商贸区华侨广场、东怡金融广场开工建设，濉溪路商办新街区财富广场三期、新天地国际广场、金鼎国际广场等14个超亿元项目加快推进。全省首家外资银行东亚银行正式营业，民生银行、首创安泰保险、湘财证券等竞相入区发展，德国西门子、日本三菱电机等20余家国内外500强企业区域总部机构纷纷入驻。全年实现社会消费品零售总额155.5亿元，总量占全市份额超过四分之一，被省商务厅确定为全省城市商贸服务业发展示范区试点。

深入推进“工业强区”战略，工业经济突飞猛进。加快工业区基础设施建设，修建天河路、丽水路等园区道路5.4公里，建成林店11万千伏变电所和沱河消防站。全面落实各项企业奖扶政策，鼓励企业做大做强；完善区领导联系企业制度，选派干部驻点帮扶；加强企业管理人员知识培训，搭建银企对接平台，筹建时雨小额贷款公司，帮助企业有效应对各种困难。合肥电厂5#机组和思润米糠油等列入市“121”工程的重点项目建成投产，天威合变、伟宏钢构等骨干企业逆势上扬、加快发展。全年完成工业投资44亿元，增长37.1％；全区规模以上工业企业达101户，其中产值超亿元企业达33户；全年规模以上工业企业完成总产值98亿元、增加值28亿元，分别增长55.9%和37.3%。其中庐阳工业区规模以上工业企业完成总产值61.9亿元，增长72.6%，占全区总量的63.2%；完成增加值17亿元，增长51.2%，占全区总量的60.5%。

坚持城乡统筹，农业发展势头强劲。编制三十岗乡和大杨镇总体发展规划，实施王大塘千亩生态农业生产基地标准化建设，全区设施栽培农业和苗木花卉种植面积超万亩，农村经济快速发展。将全区113个自然村规划整合为14个中心村，初步建成汉代风情一条街，高标准实施小钱郢村庄改造，扎实开展“清洁家园、绿化乡村”千村百日行动。改造袁大路、刘冲路等8条总长10.2公里的农村公路，基本完成村村通公路任务；投资500多万元建设10.1公里长的滁河干渠路，成为全市首条乡村景观大道。

（三）坚持真抓实干，大建设再创新纪录。完成长江中路、北二环、四里河河道整治等11个大建设项目以及阳光帝景、金域蓝湾等16个招商引资项目40多万平方米拆迁任务，创造了新的庐阳拆迁速度。建成昆仑花园、梧桐嘉园、荣城花园、四泉花园等四个总计20多万平方米的大建设复建点，2000多户拆迁居民如期回迁安置，安置速度之快、规模之大在全市领先。长江中路、寿春西路、宿州北路、四里河立交桥等建成通车，北一环、北二环即将全线贯通，主动脉更加顺畅；区承担建设管理的义井路、涡阳路建成投入使用，微循环逐步健全。将全区45个城中村整合为33个改造项目，在全市率先按照《合肥市城中村改造暂行规定》完成韩瓦屋城中村改造，古城四村、五村危旧房改造加快建设，粮机厂、电焊条厂等完成拆迁，德胜门、寿春路215号老旧小区整治全面完成，城中村和危旧房改造扎实推进。深化市容管理体制改革，完成第一轮行政执法人员交流轮岗；投入800多万元，实现城区主干道环卫工作机械化；呼应市政道路拓宽改造，对徽州大道、长江中路等5条道路实施景观整治，对安庆西路、临泉中路等8条道路进行高标准绿化，对高层楼宇实施亮化，城市管理水平进一步提高。

（四）坚持民生优先，社会事业迈出新步伐。按照“提标、扩面、规范、高效”的总体要求，重点围绕推进教育公平、完善医疗服务、提供就业保障、统筹城乡发展，高标准实施民生工程。投入2000多万元对十九中、古城小学、幸福小学等5所中小学进行扩建或异地重建，面向全省招考60名薄弱学科教师，政府出资免费接送三十岗乡偏远地区小学生上学，逐步缩小城乡教育教学差距，荣获全省首批“义务教育均衡发展先进区”称号。投资1400多万元置换包河医院，新建亳州路社区卫生服务中心，改造杏林社区卫生服务中心，将推拿医院转型为社区卫生服务中心，对11个社区卫生服务站进行规范化建设。扩大困难群众医疗救助范围，在全省率先取消城乡医疗救助病种限制，率先对城市“三无”人员、农村“五保户”实施门诊和住院全额报销制度，率先对边缘家庭进行医疗救助，为城乡一类低保人员和农村“五保户”免费办理城镇居民基本医疗保险，为400名贫困白内障患者免费实施复明手术，通过“全国白内障无障碍县区”省级验收。投资1700多万元，建成全省面积最大的百帮创业园和全省首家创业服务大厅，重点为“零就业家庭”、下岗失业人员等困难群体提供就业援助，全年新增就业人数17139人，创成全省首家充分就业城区。加强社会保障体系建设，提高农村低保标准，成为全省唯一的农村低保应保尽保县区；将已转城镇户口“五保户”纳入城市“三无”人员管理，提高分散供养“五保户”供养标准，在全省率先实行一户一档三级管理；为4953名符合条件的被征地农民发放养老保障金1049万元，为1545名大中型水库移民发放后期扶持资金139万元。投入1700多万元实施农村饮水安全工程，改建三格式卫生厕所639座。我区承担的22项民生工程全年累计拨付资金8626万元，是上年的2.4倍，其中区财政配套5734万元，是上年的4倍，荣获全市民生工程先进单位称号。

（五）坚持统筹兼顾，和谐庐阳开创新局面。以创建全国文明城市为主题的精神文明创建活动深入开展，群众文化体育活动丰富多彩，组团参加市九运会，囊括六项团体第一，荣获全省群众体育先进单位称号。积极推行户况管理，计生基础工作更加扎实，益民等3个街道创成全省首批计划生育示范街道；提高农村计生家庭奖励扶助标准和城市无业、失业家庭独保费标准，计生利益导向机制进一步彰显，全区出生人口性别比104.57，政策符合率99.58%。在全市率先设立企业科技创新专项资金,成立民营科技企业创业中心，鼓励企业积极开展技术研发和科技创新。圆满完成第七届村民委员会换届选举，和谐社区建设进一步加强。切实加强国防教育和后备力量建设，在全市率先启动重点优抚对象医疗保障。继续开展“五五”普法教育，群众知法守法意识显著增强。围绕创建平安庐阳，出台《庐阳区出租房屋和流动人口服务管理暂行办法》，强化社会治安综合治理，加强刑释解教人员和社区矫正工作，严厉打击刑事犯罪；认真开展矛盾纠纷排查调处，下大气力解决一批群众反映的突出问题，切实维护了群众的合法权益；全面开展各类安全隐患排查整治，全区安全生产、消防安全和道路安全形势总体平稳。行政事务管理、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、未成年人保护、人防、民防、应急、老龄、档案、地方志等项工作也都取得新的成绩。

（六）坚持规范高效，政府自身建设取得新进步。以纪念改革开放30周年为动力，以新一轮思想大解放为先导，各项改革深入推进。继续深化国有集体企业改革，区经济委和商务局将所属43家改制企业撤并整合为33家，全面完成庐阳房地产开发公司事改企工作。扎实开展“规范管理年”活动，严格执行编内进人和编外聘用管理规定，完善竞争择优的用人机制；积极推进国库集中支付改革，强化财政预算管理，调整区与乡镇、街道和工业区财政管理体制；修订行政事业单位国有资产管理办法，国有房屋租赁一律引入市场竞争机制。高度重视民主法制建设，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动听取社会各界的意见和建议，全年办理省、市、区人大代表建议和政协委员提案135件，办结率100%。完成“合肥庐阳”政府门户网站改版，加强电子政务建设，全面推行政务公开，荣获“数字安徽建设先进单位”和“全省政务公开先进区”称号。设置政务服务专线电话，对接市政府“12345”热线，为居民提供全天候的政务服务。进一步深化机关效能建设，不断强化行政监察和审计监督，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，切实加强政府投资项目、部门预算、专项资金、民生工程及领导干部经济责任审计，坚决查处违法违纪人员，规范了廉洁从政行为。

各位代表！回眸年，令人百感交集。我们和全国人民一道经历了历史罕见的冰雪灾害、汶川大地震、世界金融危机的考验，也分享着北京奥运成功举办、中国航天员漫步太空、改革开放30周年的喜悦。一年来，我们在困难中选择了坚强，在感动中凝聚了力量，在拼搏中坚定了信心。从“双轮驱动”到“五区创建”，我们的发展思路更加清晰；从大发展的运行调度，到大建设的攻坚克难，我们的执行力进一步增强；从民生工程的倾情而为，到城乡统筹的强力推进，我们对科学发展观的认识进一步深化。可以说，我们在打造现代化核心城区和全省首善之区的征程上，迈出了更加坚实的步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、派、人民团体和社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区各单位表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展建设中还存在的一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是宏观经济环境依然严峻，加快发展的压力较大，同时发展的外延空间受到限制，内涵提升的路子亟待探索；二是虽然大建设提升了城市形象，但是城中村、危旧房和旧城改造的任务依然繁重；三是征地拆迁等引发的群众上访较多，维护稳定的压力加大；四是受到政策调整和经济下行趋势的双重影响，财税增收难度较大，而大建设、民生工程、义务教育学校实施绩效工资等刚性支出增加，增收节支的任务艰巨；五是与跨越式发展的要求相比，少数单位和干部职工的能力素质、精神状态不能完全适应，等等。这些矛盾和问题必须引起我们高度重视，并在新的一年着力加以解决。

二、坚定信心，迎难而上，奋力开创科学发展新局面

年是中华人民共和国成立周年，也将是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，又将是我区抢抓机遇、推进又好又快发展至关重要的一年。目前世界金融危机尚未见底，对实体经济的影响逐步加深，外部需求减弱、投资后劲不足、部分企业经营困难已成为经济运行中的主要矛盾，挑战前所未有。同时，伴随挑战而来的重大机遇也前所未有。从政策导向看，中央把保增长、扩内需、调结构作为宏观调控的重点，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省内合芜蚌自主创新综合配套改革试验区正式启动，合六巢一体化和合淮同城化加速推进，省会经济圈的集聚效应更加凸显，对我们争取项目、扩大投资是一个重大机遇。从发展基础看，随着“三大推进”的强力实施，我区经济实力大为增强，基础设施更加完善，对外形象大幅提升，发展环境日益优化，形成了空前的吸引力和凝聚力，对我们承接发达地区资金梯度转移、加快产业升级是一个重大机遇。从市场环境看，经过多年的快速发展，区内积聚了一大批实力强、前景好的优质企业，当前各种生产要素成本相对较低，对优质企业实现低成本扩张是一个重大机遇。只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够实现跨越式发展目标。

年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委九届七次全会和市十四届人大二次会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持又好又快发展不动摇，坚持“双轮驱动”不动摇，着力抓好全省城市商贸服务业发展示范区试点和庐阳工业区循环经济试点，不断提高区域经济综合实力；着力抓好旧城改造和危旧房、城中村改造，深入推进大建设，进一步提升城市形象和品位；着力抓好民生工程，加强基层队伍等基础性工作，夯实和谐社会根基，奋力开创现代化核心城区和全省首善之区建设新局面。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%；财政收入增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%，人口出生率控制在12‰以内，单位GDP能耗及主要污染物减排量达到市控指标。

围绕上述目标，年我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）坚持项目拉动，增加有效投入，促进经济较快增长

按照抓发展就要实实在在抓项目的要求，继续狠抓项目建设。编制年度重点项目库，逐月排定开工项目和投资计划，增强项目工作的针对性和实效性。建立完善以周报告、月调度、季总结、年考核为主的项目推进机制，实行新开工项目区级领导领衔督办和责任单位负责制，重点抓开工、抓进度、抓服务。积极争取省、市重点项目建设，督促在建项目加快进度，做好各类新开工项目的协调服务，促进签约项目尽快开工，深入推进项目前期工作，调整充实后备项目，力争全年新建、续建1000万元以上项目136个，组织有效投入140亿元以上。

抓住大建设带来的发展机遇，整合土地资源，策划包装项目，做好土地储备和规划设计，做优一级土地招商；发挥在建项目多的资源优势，帮助企业做好业态分析、包装推介，切实做好二次招商；鼓励现有企业增资扩股，扩大规模，重点做好以商招商。以合肥承办中博会为契机，坚持走出去、请进来，加大招商推介力度。做好全程优质服务，着力打造商务成本最低、政务环境最优、服务效率最高的城区。坚持定期调度和考核奖惩制度，加强招商引资队伍建设，不断提高招商引资的质量和效益，确保招商引资总量完成85亿元。

抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，重点围绕生态环境、社会民生、产业升级等，认真谋划和编制一批重大项目，最大限度地争取国家和省、市支持。对已获得国家投资的园区污水管网、廉租房、农村社区卫生机构建设等项目，要加快工程建设，严格资金管理，确保资金发挥效益。

（二）聚焦楼宇经济，培育产业集群，扩大服务业领先优势

以第二次全国经济普查为契机，整合财税、工商、房产等部门力量，分街道对全区64座重点楼宇进行调查摸底，建立楼宇经济数据库。按照政府推动、市场运作、先易后难、分步推进的原则，支持业主科学规划楼宇主要经营业态，引导各类企业集群发展，培育一批产业相对集聚的特色楼宇。制定奖扶政策，提升服务水平，集中优质资源，主攻总部经济，力争引进一批世界500强和国内行业100强地区总部，培育一批税收“千万元楼”乃至“亿元楼”。

认真抓好城市商贸服务业示范区试点。在业态建设上，加快传统商贸服务业提档升级，大力发展连锁经营、专业卖场、大型超市、星级酒店等现代商贸服务业，打造全省现代商贸中心；加快发展银行、保险、证券、投资公司、担保公司等金融服务业，形成多层次的金融服务体系，打造区域金融中心；加快发展技术研发、信息网络、服务外包等生产性服务业，积极发展法律、会计、审计、咨询等高端中介服务业，吸引总部企业入驻，打造全省总部经济中心；加快出版发行、动漫创意、教育培训、医疗保健、体育健身、旅游休闲等产业发展，打造全省文化休闲中心；依托即将建设的铁路北货场，加快建设现代物流基地，打造区域现代物流中心。在空间布局上，加快华侨广场、东怡金融广场等城市综合体建设，启动工商银行地块、原供电局地块等长江中路商业地块开发，培育城隍庙、淮河路等一批特色街区，推动中央商贸区建设迈上新台阶；积极推动省农资公司、荣事达等商业地块尽快上市，加快推进置地汇丰广场、金鼎国际广场等在建项目，精心打造濉溪路商办新街区；支持华孚城隍庙商业广场发展壮大，加快明发商业广场建设进度，促进北二环市场带尽快形成。

（三）注重内涵提升，挖掘发展潜力，做大工业经济规模

完善工业区道路框架和雨污管网，同步高标准实施道路绿化，启动荣城花园北苑建设，加快经营性用地上市步伐，促进工业区三产服务业发展，推进配套中小学和社区卫生服务中心建设，增强工业区的承载力和吸引力。充分发挥区建设资金流量大的优势，做大工业区融资平台，提高融资能力，形成举债有度、用债有效、还债有信、监管有力的良性运转机制。加大招商引资力度，盘活工业区存量土地资源。增强大杨项目基地功能，整合村居项目基地，提高土地投入产出率。

进一步完善领导干部联系企业制度，切实为电厂6#机组、六水厂等省市重点项目做好协调服务；全面落实鼓励企业做大做强政策，大力支持天威合变、伟宏钢构等扩大规模，提高产能；继续实施促进企业科技创新奖励政策，积极鼓励华林模具、星辰电缆等实施技术改造，提高产品科技含量和市场竞争力；切实加强项目合同管理，加快推进迎驾酒业、亚星玻璃等项目建设，确保在建企业如期建成投产；依法开展土地清理，增强企业履约意识，促进签约企业尽快开工建设；充分发挥小额贷款公司作用，进一步支持中小企业发展壮大，力争全区规模以上工业企业达到115户，规模以上工业总产值突破120亿元。

（四）加大建设力度，强化城市管理，提升城市形象和品位

继续按照“打通主动脉、健全微循环”的要求，做好阜阳北路、界首路等大建设项目的协调服务，实施固镇路、藕塘路等支路改造。抓住四里河、板桥河河道整治机遇，推进南淝河生态补水工程，打造生态廊道和滨水景观。启动梧桐嘉园、四泉花园等大建设复建点二期工程，完成劳动村复建点建设。加快电焊条厂、粮机厂等旧城改造，实施万大郢、姜万郢、郑湾等城中村改造，推进合肥铝厂、建材三厂等危旧房改造，开展龚大塘等老旧小区整治，启动经济适用房和廉租房建设。

进一步完善网格化城市管理机制，对接治安防控电子监控系统，推进环城内城市管理数字化。加强背街小巷、各类市场和“五小行业”等市容创建难点的集中整治，积极推进市容保洁市场化，继续推进城区道路保洁机械化。加快实施临泉中路、北一环等道路景观整治，深入开展户外广告整治行动，不断提高道路绿化水平。

坚持基础设施先行，完成农村饮水安全工程，实施农村道路改造。加快绿色食品、花卉苗木、生态旅游、休闲观光基地建设，大力发展都市农业，拓宽农民致富渠道。总结推广小钱郢、陈龙新村等中心村建设经验，实施大杨镇万亩土地复垦整理，加快中心村建设步伐。巩固提高“清洁家园、绿化乡村”千村百日行动成果，建立村庄环境卫生长效管理机制，完成外环生态长廊建设。

（五）突出民生工程，加强社会建设，夯实和谐庐阳基础

优化教育布局，撤并乡镇中心校，改建大杨中心小学，扩建四十七中，建成六安路小学荣城花园分校；进一步加强教师队伍建设，深化教育教学改革，提高素质教育水平。整合社区卫生服务资源，对逍遥津、光明、三牌楼3个社区卫生服务中心进行规范化建设，对大杨社区卫生服务中心和三十岗卫生院进行改扩建，进一步创新社区卫生服务机制，争创全国社区卫生服务示范区。开工建设区公共卫生管理服务中心，做好重大传染病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强三级计生服务阵地建设，创新以村居为主的计生服务管理机制，加大对违法生育的查处力度，切实稳定低生育水平，为创建全国计划生育服务先进区打下坚实基础。

充分发挥省级创业服务示范基地和百帮创业园的作用，为大中专毕业生等新增就业人员、下岗失业人员、农村富余劳动力转移尤其是失地农民做好就业服务。建立健全就业援助制度，为“零就业家庭”、残疾人等弱势困难群众提供就业援助。加强劳动监察和劳动争议调处工作，切实维护劳动者的合法权益。积极探索城乡低保并轨，切实做好被征地农民养老保障，协调推进城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和城乡医疗救助，加强农村敬老院和社会化养老服务机构建设，构筑覆盖城乡的社会保障网络。

深入开展群众性精神文明创建活动，提升学习型城区建设水平。开展建国60周年庆祝活动，举办第六届文化艺术节。完善体育设施规划建设，积极推动全民健身。切实做好社居委换届工作，进一步加强社区规范化建设，创建全国和谐社区建设示范城区。加强社会治安综合治理，强化流动人口服务和管理，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，严厉打击各类违法犯罪活动。认真落实信访工作责任制，建立区、街（乡镇）、居（村）三级信访网络，探索乡镇、街道纪检、信访、综治、司法“四位一体”信访工作新模式。强化安全生产责任，切实抓好道路交通、特种设备、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所等安全隐患排查整治，确保全区安全生产、道路安全、消防安全形势总体平稳。加强依法监管，提高产品质量和食品安全工作水平。认真做好在地统计工作，完成第二次全国经济普查。贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，做好新形势下的民族宗教工作。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，做好档案、地方志、移民、外事侨务、防震减灾和应急工作。加强国防动员和人民防空建设，完善战备设施，做好双拥优抚工作。

（六）着力改革创新，强化服务功能，增添加快发展动力

巩固深化“规范管理年”成果，不断创新管理机制。调查研究全区人才队伍状况，制定人才培养、引进计划，加强公职人员的学习培训和轮岗交流，激发机关工作人员活力。充分发挥民营科技创业服务中心作用，促进科技成果转化应用，提高科技对区域经济发展的贡献率。按照全国节约集约用地试点市要求，切实加强国土资源管理，启动新一轮土地利用总体规划修编，建立土地资源节约集约利用新格局。深化国有资产管理改革，加强存量资产使用效益分析，引进市场竞争机制，实现经营性国有资产使用效益最大化。严格基本建设项目管理程序，全面实行政府投资项目法人制、代建制。

积极应对国家税收政策调整和经济下行趋势带来的财税减收因素，围绕“收（入）、支（出）、融（资）、管（理）”，加快财政体制创新，强化税收征管，充分调动乡镇、街道协税护税积极性；发挥财政奖扶资金的引导作用，培植涵养税源，确保财政收入平稳增长；调整优化支出结构，强化部门预算管理，大力压缩非生产性开支，确保重点项目和民生工程投入；发挥融资平台作用，拓宽融资渠道，加强融资风险监控，支持工业区和中小企业发展；积极推进财政管理创新，加快国库集中支付制度改革，加强财政监督，依法规范使用财政资金。

（七）提升领导能力，锤炼务实作风，加强政府自身建设

提升科学发展的能力。按照“开拓创新、务实高效、诚信法治、廉洁为民”的总体要求，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步推动思想大解放。坚决破除按部就班、封闭保守的中庸思想，树立快马加鞭、勇于创新的开拓精神；破除小步慢走、小富即安的小农意识，树立大气创业、敢争一流的进取精神；破除因循守旧、唯书唯上的教条主义，树立开放包容、与时俱进的时代精神，以思想的解放、观念的更新推动庐阳的跨越式发展。要把科学发展观落实在制定政策、提出规划、组织实施、督促检查等各个环节，把科学发展观转化为加快发展的思路、推动发展的措施、科学发展的能力。

提升依法行政的能力。继续开展“五五”普法，加强依法治理，推进依法治区进程。深化行政管理体制改革，健全部门间协调配合机制，确保政令畅通。强化行政执法责任制和过错责任追究制，促进权力规范运行。自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督，主动听取社会各界的意见和建议，广泛接受社会监督。继续深化政务公开，加快发展电子政务，推进公共服务信息化。进一步加强效能建设，完善政务服务中心职能，拓展服务领域，创新工作流程，不断提升政府的服务能力和水平。

提升狠抓落实的能力。目标任务确定以后，各级干部要把精力集中在狠抓落实上，把本领体现在完成任务上，把目标锁定在争先进位上，使抓落实成为各级各部门的首要任务和自觉行动。各级干部要提升标杆，敢于负责，以强烈的事业心和责任感抓落实；要提高素质，深入一线，以过硬的本领和作风抓落实；要加强调度，强化督查，以严格的目标责任制管理抓落实；要加强协作，形成合力，以科学的工作机制抓落实。

提升廉洁从政的能力。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，切实加强自身修养，对法律充满敬畏，对组织充满感恩，对群众充满感情，筑牢滋生腐败现象的心理防线。巩固反腐倡廉制度建设推进年活动成果，建立完善有效的权力制约监督机制，进一步加强行政监察和审计监督，强化对重点领域、重点岗位、重点环节的监督管理，从源头上防止腐败现象的发生，确保政事清明、政风端正，树立政府良好形象。

各位代表，伴随着改革开放的强劲步伐，合肥这座千年古城焕发出前所未有的生机和活力，一个现代化滨湖大城市犹如一幅气势恢弘的壮丽画卷，徐徐展现在世人面前。庐阳作为核心城区，理应大有作为，有更大作为。机遇和挑战考验着我们，事业和使命召唤着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，迎难而上，锐意改革，共克时艰，为打造现代化核心城区和全省首善之区而努力奋斗！