县林业局执法小结

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我县是重点林业县之一,有山林面积占地较广,占全县国土面积的67%和市山林面积的48%，整个林业系统有69个局属企业，其中有森工企业6个，国有场圃5个，林业工作站27个，木材检查站7个，局属股室20个。有干部职工3000余名，管辖全县所有天上飞的，地上生的，水里游的，山上长的，管理性质可以说是点多、线长、面广。在林业队伍庞大、林政经费缩水、财政拨款紧缺的现实情况下，要规范林政秩序、落实林政措施，管理难度确实大，执法阻力确实多，工作压力确实重。面对不利局面，一年来，我局有机结合三个契机来强化执法队伍建设、规范林政行为、落实执法为民措施来增强广大干部职工依法治林、依法兴林、依法护林、依法富林的观念，收到了显著的实效。

一、以先进性教育活动为契机，强化执法队伍建设

我局是重要组阁部门之一，公检法齐备，全局上下有林政执法人员416名，打造一支高素质的执法队伍是规范林业行政各项行为的决定性因素，一年来，我局结合先进性教育活动，通过业务学习、林政培训、岗位练兵等多方位的培养方法，来确保强化执法队伍建设。

一是对口开展业务学习。学习是提高的基础，一年来，我局共派出森保、林政、林地、林业公安等执法人员共214人次，参加省、市各级组织林业执法学习提高班12个，如今年6月，我局组织基层单位林政管理人员62人参加市林业局组织的林政执法人员专题学习培训班，今年8月，森保站也派出4名同志参加在山东及郴州开展的森保业务培训学习，通过对口学习，我局执法骨干体系全部建立，起到了以点带面的作用。

二是对下开展林政培训。林政管理是规范林区秩序的有效行政措施，一年来，我们对全县400余名林政管理工作者进行了两次强肌体活动，由林政法规股牵头，森林分局、林地、资源、森保等股室参与，召开了两次专题林政培训班，共培训全格林政执法人员416名，在加强林政培训的同时，我们还给全县林业工作者打免疫针，年度开展了林业“四五”普法考试，系统林业干部职工2000余人全部通过了考试。

三是对内开展岗位练兵。今年4月，局党委根据林业队伍综合素质普遍不高的实际情况，结合正在开展的先进性教育活动，决定在南江林业站试点开展岗位大练兵活动，该站结合林地林权换发证工作，将全站16名职工（含女同志4名）分派到所辖村开展换发证工作，实地勾图，现场解决林地林权纠纷问题。9月份，局党委及时下发了岗位大练兵活动实施方案等相关文件，决定在全林业系统开展林政、营林为主要内容的练兵活动，并制定了考试考核不及格停岗学习的制度。目前，全局上下呈现出一股学林爱林的热潮，一道开卷有益的春风，一种欣欣向荣的面貌，职工综合素质也得到普遍提高，为加快平江林业发展提供了强有力的人才后盾。

二、以资源林政打击专项行动为契机，规范林政工作行为

年初，国家、省、市林业主管部门相继召开电视电话会议，决定在整个林业系统中开展资源林政打击专项行动，我局及时将上级部署、行动精神向县委、作了专题汇报，局里也组织召开相关会议8次，传达会议精神，部署行动内容，并成立了打击失火犯罪专项组，禁止乱砍滥伐、整顿林政秩序工作组，整顿林地专项组和禁止乱采滥挖、乱捕滥猎专项组，一年来，我们结合资源林政打击专项行动，主要在以下三个方面规范林政行为。

一是重视管理，加强两站建设。我县27个林业工作站和7个木材检查站是经上级批准设立的林业执法窗口，今年，我们进一步加强标准化林业工作站和检查站建设步伐，规定每个站员在执法过程中要做到“四要四不准”，一要持证亮证执法，不准单独执法；二要秉公执法，不准越权执法；三要文明执法，不准罚款打白条；四要严格执行案件报告备案制度，不准拖延回复交办案件。以确保我局所有两站执法工作者按规定执行公务，不出现任何以权扰民，以罚代法现象的发生。

二是重拳出击，清理加工行业。我县共有大小加工企业136户，其中今年新增26家，取缔4家，每年加工木材6万余立方米，楠竹200万根，要使这些加工户凭证收购、凭证加工、凭证运输，单凭一个管字是不死火的，今年我局主要对加工户重拳打击，从5月份开始，我局林政、资源、纪检等股室共同配合对浯口、瓮江等乡镇木材加工单位进行了专项清查，在清理工作中，我们文字冻结8户，口头冻结32户，坚决做到冻结后停止收购、停止加工、停止运输，并下发了限期整改责任书和通知，后来有11户通过整改完善有关手续，通过清理共取缔29户木竹加工户，有效地遏制了木竹加工成线，木竹加工连片的趋势，达到了木竹加工企业“总量控制，布局合理，鼓励精深，有效监管”的总体目标。

三是重点突破，深化林地管理。林地管理一直是林业部门的老大难问题，近年来，我局加强林地清理工作，深化林地管理职能，明确林地管理职责，从难处下手，从重点突破，通过打击开采金矿违法征占用林地和单位征占用林地行为来推进林地管理健康有序发展，使林地管理工作走上法制化、正规化的轨道。今年，我局共查处乱占林地案件16起，已处理13起，移交岳阳市林业局下发督办通知2起，申请法院强制强制执行1起，补交森林植被恢复费24万余元。

三、以宣传中央文件精神为契机，落实执法为民措施

去今两年，中共中央、国务院先后颁发了一号惠民文件和九号兴林文件，我局先后组织开展了送一号文件下乡和送“技术、资金、政策”三下乡活动，在开展活动中，我们注重为企业保驾护航和让林农脱贫致富两大工程，进一步落实执法为民各项措施。

一是优化执法环境，为企业保驾护航。我县有森工企业6家，还有其他大小林业企业130家，今年，我局以维护生态平衡为宗旨，以依法治林为原则，设立了一站式办理木竹加工、运输、经营电子证务窗口，同时还在林业局入门处树立醒目的政务公开栏，在林业网站上建立政务公开菜单，公开各种涉企木竹项目办理程序及收费标准等。年中，我局又在献冲森工林场等6个国营加工企业设立林政执法监督岗，规定企业凡有相关部门收费不清白，执法不透明的现象，都可以随时向局主管副局长报告。通过一个窗口办证，二处政务公开，六家执法监督岗，确保了我局在优化林业行政执法环境的同时，更好地为企业保驾护航。

二是优化服务质量，让林农脱贫致富。退耕还林是我县第一大惠民利林工程项目，但今年由于国家退耕还林减速宏观政策的影响，致使我县3万余亩原超额完成的退耕还林坡耕地造林政策不能得到兑现，给林农带来了一定的负面影响，我局决定优化服务质量，集中人力、财力、物力，一方面委派60余名林政执法人员进入退耕还林重点林区，反复讲解中央政策，做好解说劝说工作，稳定林农情绪；再就是委派60余名林业工程技术人员为林农免费指导退耕还林抚育技术；最后是再二连三跑步上厅，争取上级支持，甚至还多次邀请万县长和县委汪书记前往省市林业主管部门争取政策倾斜，通过各种努力，历尽千辛万苦，终于将所有退耕还林全部落实，有效地保证了林农利益，为林农栽下了致富林。

四、存在的问题

一是地方行政干部重利轻法。为发展地方经济，某些地方行政领导在招商引资经济工作方面，不惜牺牲生态资本，以部门利益为代价，特别是在森林植被恢复费的征收方面和木竹指标方面，要求部门一路绿灯，以致于执法工作难以到位。

二是林政执法人员重学轻用。执法人员素质的提高是一个长远的问题，我局尽管组织多次学习，但由于一部分执法人员是不是正规院校进入，而是招工或其他途径进入林业部门的，素质参差不齐，学了不用等于不学，这对规范林业行政行为有一定的负面影响。

在县委、确定的“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略中，我局结合部门实际，加强队伍建设，规范林政行为工作中做了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将严格按照上级有关要求，落实各种“三农”政策，以确保我县林业跨越式发展。