公安局管理创新小结
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全市社会管理创新重点项目部署以来，市公安局按照省委常委、政法委书记、公安厅长同志“同频同步、共振共鸣、应时应变、自省自觉”的工作要求，遵循省委常委、市委书记同志“无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩”的工作理念，将牵头负责的七个创新项目（应急处突响应工程、创新流动人口服务管理、吸毒人员服务管理、建立完善城乡一体化社会治安防控体系、加强危爆物品管理、加强公共安全视频建设、创新虚拟社会管理）纳入市公安局党委重要议事日程，深入调研、集思广益、多方论证、统筹谋划、全力推进，取得了初步成效。
一、三级联动，形成合力
为确保社会管理创新工作形成合力，我们认真研究探索推进模式，实行了三级联动，形成了党委推动、组织牵动、部门齐动的工作格局，各项建设按照既定目标扎实推进。
一是市局党委推动。市局党委从战略角度审视社会管理创新工作，将其作为推进公安工作创新发展的新增长点，及时将重点建设的7个创新项目纳入“一把手”工程，先后召开6次专题调度会，研究制定了实施方案，明确了创新内容和推进措施，逐项定领导、定部门、定责任、定时限、定标准，群策群力、全力推动，力争使各项建设高起点、高标准、高质量。
二是成立组织牵动。成立了由局党委副书记、常务副局长任组长，其他局党委委员任副组长，各职能部门主要领导为成员的社会管理创新领导小组；下设7个创新项目推进组和创新项目办公室，由分包项目的局领导任推进组组长，牵头职能部门“一把手”任办公室主任，分别负责社会管理创新项目组织推动工作。各分、县（市）局也成立了相应组织机构，形成了上下联动、整体推进的良好局面。
三是责任部门齐动。各重点项目建设牵头部门，对照方案部署，围绕重点创新内容、达成的工作目标和具体推进措施，按照时间节点和推进要求，与参与建设的各有关部门通力合作、协同作战、共克时艰，确保重点项目有条不紊地扎实推进。
二、按纲抓建，成效初显
在确定重点创新内容、锁定目标任务的基础上，按照边谋划、边建设、边完善的工作思路，以目标任务为牵引，以重点创新内容为纽带，以点带面、以强扶弱，积极稳妥地推进，取得了阶段性成效。
一是应急处突响应工程取得新进展。以应急指挥体系、应急处置机制、实战演练模式三方面创新为重点，围绕快反能力不高、现场处置程序不规范等问题的解决，大力加强和改进应急反应机制建设，应急处突能力不断增强。现已建立了11大类47项应急处置预案和6大类应急资源库，在全省率先建立了市、县、乡三级专业应急处突队伍。
二是流动人口服务管理取得新成绩。以流动人口服务管理方法、服务管理机制、服务管理信息系统建设三方面创新为重点，围绕管理手段单一、流动人口底数不清、服务措施不到位等问题的解决，积极构建适应流动人口服务管理工作需要的制度体系、组织网络、工作格局和保障机制，流动人口服务管理能力不断增强。研究完善了“以房管人、以证管人、以业管人、以站管人、以网管人、以人管人”流动人口管理新模式；新招聘了456名流动人口专职管理员，提升了流动人口服务管理水平。
三是吸毒人员服务管理取得新进步。以吸毒人员社会化管控模式、禁毒基础设施建设、救助保障体系建设、禁毒戒毒机构设置四方面创新为重点，围绕吸毒人群数量急剧上升、毒瘾难戒和回归社会难等问题的解决，着力整合和完善吸毒人员社会管理体制机制和方法手段，对吸毒人员服务管控能力进一步增强。
四是治安防控体系建设取得新成果。以治安巡控体系建设、三级视频联网系统建设、信息化管控机制建设三方面创新为重点，围绕巡控队伍素质不高、巡控针对性不强、保障机制不健全等问题的解决，着力构建城乡一体化社会治安防控体系，维护社会治安稳定的能力不断增强。我们建成了市、县、乡、村四级巡控队伍；完成了3个110警务服务站建设试点工作，并已投入使用，其它107个警务服务站也已进入全面建设阶段。
五是危爆物品管理取得新突破。以民爆物品经营模式、烟花爆竹监管权限、专管机构编制保障三方面创新为重点，围绕危险物品管理混乱、从业单位和人员缺乏有效监管等问题的解决，创新民爆物品经营模式，着力推进民爆物品一体化经营，危爆物品管理能力不断增强。目前，一体化经营模式主体公司筹建工作基本完成；相关科研单位已完成数码雷管的设计研发，炸药现场混装车资质已获国家工信部门批准，两项技术试点工作稳步开展。
六是公共安全视频建设取得新提高。以视频设施维修机制、监控资源整合两方面创新为重点，围绕技防建设“各自为政”、标准不一、技防资源整合不到位、维护保障不落实等问题的解决，不断完善一体化技防体系，技防工作的有效性不断增强。我们先后在市区新建了387个视频监控点，在全市建立了53处治安卡口。
七是虚拟社会管理取得新发展。以互联网警务室创建、非经营性上网场所管控、强化网安队伍力量、增强舆情导控能力四方面创新为重点，围绕互联网相关职能部门沟通渠道不畅、网上炒作不易控制等问题的解决，着力构筑虚拟社会管控网络，网上发现、攻防、侦察办案和处置能力不断增强。目前，市两办印发了《关于在全市非经营性互联网上网服务单位落实安全保护技术措施的实施意见》，全市1354家非营单位已有54家落实安全技术措施；26个分、县（市）局已有8个成立网安大队；已建成2个网安警务室（朗为数据、银河网），我局组建了80人的互联网舆论引导评论员队伍。
从近几个月推进工作情况看，虽然取得明显进展和初步成效，但与各级领导的要求相比，还有一定差距。这次对接会议为进一步搞好社会管理创新项目建设搭建了广阔平台、提供了有力支撑。我们一定充分利用好省市对接机制优势，借力发展，全力以赴完成好承担项目建设任务。
三、加快进度，拓能增效
我们将以此次对接会为契机，在积极汇报、争取支持的基础上，进一步加强组织领导，强化目标责任，突出创新特色，加快建设进度，推动社会管理创新工作步入提质、增速的发展轨道。
（一）抓好建设重点。紧紧依靠党委、政府的重视和支持，围绕创新重点内容，落实责任、明确时限、挂图作战，全力攻关。一是创新推行“居住证一证通”制度，加快流动人口服务管理网络平台建设进度，健全专职管理员队伍，开展业务培训，提高能力素质。二是在市区建立110个110警务服务站，将3000余名警力摆上街面；完成三级联网平台和3300个视频监控点建设。在县（市）出台县、乡、村巡控队伍管理规范和勤务运行管理规定，加大巡控队员培训力度，提升巡控工作效率。三是推行民爆物品生产、配送、爆破作业一体化经营模式；推广炸药现场混装和电子数码雷管两项新型技术，危险物品运输车全部安装gps定位系统；建立重点部位滚动排查机制，落实危险物品实名购买和流向登记制度，提高危险物品管控效能。四是加快县级公安机关网安大队和互联网舆情导控队伍建设进度，加强有线、无线侦控技术手段建设，全面落实非经营性上网服务场所安全技术措施。
（二）抓好试点引领。按照重点项目实施方案，研究确定了7个重点项目建设试点，集中力量开展技术攻关和创新推进工作，确保社会管理创新工作取得实效。下一步，我们将着力抓好三方面工作：一是抓紧制定路线图和时间表。在广泛开展调查研究的基础上，深入挖掘试点单位的优势和特色，对照项目实施方案，力争在6月底前制定出全部创新试点路线图和时间表。同时，坚持按纲抓建、全力推进，确保各项任务目标如期完成，确保试点项目领先一步、取得实效。二是下大力扶持和培植。认真研究制定试点工作培植计划，在人力、财力、物力等方面予以大力扶持，有针对性地解决试点中的实际困难；推行市局领导分包责任制，定期调研指导试点建设，帮助解决项目建设中遇到的难题，推进试点工作科学、健康发展。三是推广试点建设经验。组织专题调研组深入系统地总结、提炼试点单位的成功经验和有效做法，并加以固化、升华，形成一系列特色鲜明、成效显著和有推广价值的经验做法。力争在9月底前，完成各项试点推广工作，以此提升各项目建设的层次和起点，推进社会管理创新工作全面、均衡发展。
（三）抓好品牌打造。品牌在精不在多，当前重点打造三个品牌，力争在全市叫得响、站得稳。一是加快110警务服务站建设步伐。筹资9000余万元，力争6月底前110个110警务服务站全部建成，全力打击震慑犯罪、方便人民群众。届时，市区街面巡逻警力将增加到3000余名，必将大大提升人民群众安全感和满意度。二是推进虚拟社会的现实化管理。率先在全省建成县级公安机关网安大队，负责网络社区监控、涉网场所管理、网络案件侦办等工作。推进电子物证检验鉴定中心规范化建设，依法取得鉴定人和鉴定机构资格，并通过国家认可。投资245万元购置无线侦控定位车，填补无线上网监控的空白；投资1880万元完成中国联通互联网有线出口侦控系统建设，实现出口封控率100%。推动网上重点人员动态管控系统与大情报平台和警综平台相关数据库关联对接、联网布控。三是大力加强情报信息资源共享。投资256万元，在市局机关建立946平方米的情报中心，依托“大情报”平台，突出抓好秘密力量和掩护性职业据点建设，在全省率先建立100个社情监测点，拓宽综合情报机构以及国保、网监、行动技术等部门攫取核心情报的渠道。
（四）抓好督导考核。充分发挥督导考核的激励作用，促使各重点项目牵头部门增生压力、催生动力。我们将依据重点项目实施方案，制定详细的考核办法和严格的考核标准，综合运用阶段考核、实时考核、督导考核、专项考核等多种方法，衡量工作成效，促进项目建设。同时，对照考核标准，认真抓好督导检查，确保各项建设如期保质完成。一是社会管理创新领导小组定期督导。每半月至少召开一次专题调度会，采取听取汇报、现场督导、实地检查等方式，指导项目建设。二是分包项目的局领导定向督导。分包项目的局领导，在抓好分管工作的基础上，根据建设进度和目标要求，每周至少组织召开一次项目推进会，把握项目进度，研究具体推进措施。三是项目牵头部门随机督导。项目牵头部门采取随机督导的方式，对基层单位特别是试点单位的推进情况进行检查指导，修正偏差、及时整改。四是督察部门专项督导。将各项建设任务作为全年重点督察任务，重点督察决策部署落实情况、目标任务完成情况，发现问题，通报批评、追究责任。
