盐务局十一五期间工作总结
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一、“十一五”工作回顾
“十一五”期间，盐业在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻执行党的十六大和十七届四中、五中全会精神，落实科学发展观，按照市委、市政府的重大工作部署，深入开展“四个年”活动，全市上下励精图治，艰苦奋斗，盐业经济保持了平稳良好的发展。“十一五”期间，全市盐业生产企业累计实现工业总产值27.35亿元、销售收入34.42亿元、利税8.72亿元、利润4.32亿元。今年月份，全市盐业生产企业实现工业总产值7.15亿元、销售收入9.26亿元、利税1.6亿元、利润8465万元，与年同期相比，分别增长75.25%、224.91%、44.14%、38.48%。累计生产原盐1190.56万吨，销售904.99万吨。今年1—10月份，生产原盐289万吨，销售235.67万吨，与年同期相比，分别增长136.87%、238.95%；生产溴素49522吨，销售49788吨，其中今年月份，生产溴素9100吨，销售9133吨，与年同期相比，分别增长74.33%、75.20%。盐业批发企业累计实现销售收入9.05亿元、利税1.04亿元。销售各类盐产品23.8万吨，其中，食盐15.3万吨、小包装食盐5.5吨，主要工作体现为：
（一）加强市场监管，确保食盐安全。作为市食品药品安全监督协调委员会的成员单位，我局始终将食盐的安全与有序供应作为讲政治、关注民生、构建和谐社会的头等大事来抓，严格按照市委、市政府的有关工作部署，认真履行职责，强化管理措施。一是全方位齐抓共管。全市各级盐政执法机构坚持依法行政、依法治盐，不断清理整顿盐业市场，严厉打击涉盐违法活动，维护盐业市场秩序。与公安、工商、质监、卫生、食品药品监督等职能部门密切配合，强化协管。广泛发动群众，教育群众检举违法犯罪，抵制私盐、假冒伪劣盐，构建起“政府领导、部门配合、社会参与”齐抓共管打击涉盐违法犯罪的长效机制。据统计，年至今，全市查处盐业违法案件8719起，没收私盐1857吨，罚款199.69万元，端窝点50个，没收假包装1500个，出动盐政执法人员146401人次，公安出警3717人次，联合办案662起。刑拘6人，判刑2人。二是严格落实食盐专营政策。加强计划价格管理，规范批发企业经营行为。三是严把食盐质量关。对食盐的生产、加工、包装、运输、仓储及零售环节的全过程监控与检测，明确质量责任与奖惩措施。同时，面对盐业体制改革及有关媒体各种报道所引发的社会议论与猜疑，各种不法分子也乘机而动，扰乱盐业市场，给盐的稳定供应与食盐安全造成巨大风险，各级盐业主管部门顶着压力，排除干扰，切实履行职责，采取有效措施，净化盐业市场，确保了全市日常特别是十一运期间的食盐安全与稳定供应。
（二）提质增产，不断拓展市场。“十一五”期间，盐业发展同全国经济发展一样，初期平稳，后受全球金融危机的影响，倍受冲击，由于我国实行经济宏观调控及一揽子刺激政策，经济形势逐步好转，“两碱”工业企稳回暖，原盐市场回升、价格上扬。对此，各原盐生产企业抢抓商机，从抓生产管理入手，提质增产，开拓市场。首先，抓制卤上塑苫。扩大制卤面积，提高制卤能力，增加塑苫结晶面积，建设中高级保卤库，避免卤水损失，提高卤水质量。其次，推广应用新技术、新工艺。按照盐田结构合理化、工艺科学化、生产机械化，扬水、制卤、结晶、集坨“三化四集中”的要求，制盐采用集中纳潮、分区制卤、曲线走水、薄赶深储工艺；结晶采取部分死碴活碴结晶，塑苫为主的“新、深、长”工艺。在今年降雨量明显大于往年，蒸发量偏低的气象条件下，确保了原盐生产的优质稳产，大灾之年减产不减收，以吨盐价格高于其他产区20—30元的优势，开辟占领了北部及周边市场，赢得了用户的青睐，树立了滨盐品牌。
（三）加强行业管理，为企业发展服好务。每年度市局
组织召开全市产区盐务局及核发制盐许可证的企业负责人参加的春季生产检查现场会，检查各单位的生产管理、现场管理及产业、产品结构调整进展情况，交流经验，分析产销形势，构建信息交流平台，增强了企业的凝聚力与向心力。对每年确定的盐业重点项目进展情况进行调度，密切与产区盐务局、制盐企业的沟通联系与工作督导，实事求是、客观公正总结项目建设情况，对工作中存在的问题认真分析研究，并明确推进措施和工作责任，为市委、市政府全面、准确了解盐业与科学决策提供依据，当好参谋。黄三角开发上升为国家发展战略后，按照市委、市政府的要求，我局从成立机构到调研论证，科学制定了《市黄河三角洲高效生态盐业经济发展规划》，构画了盐业未来的宏伟发展蓝图。同时，按照市政府每年度的防汛工作部署，我局密切关注盐区天气异变情况，一遇暴风雨天气，及时调度产区的降水、风力、受灾情况，随时做好盐区防大汛、防风暴潮的各项准备，启动应急预案。月日盐区遭受强风袭击后，市局领导带队及时赶赴受灾现场指挥抗灾自救，通过各种有效措施，使损失降到了最低程度，
（四）坚持科学投入，重点项目建设稳步推进。“十一
五”期间，累计完成盐业重点项目总投资31.8亿元，其中，年完成投资5.44亿元，从投资情况看，大多数制盐企业的盐、盐化工和海产养殖项目进展顺利，大部分竣工投产并发挥效益，而鲁北盐场的海水淡化、48MW风电，因土地报批，投资额度大，资金筹措困难，项目建设进度缓慢。目前，已形成以盐为主、盐化工和海产养殖为两翼，风电、海运、海水淡化等其他产业同步协调发展的大盐业格局。全市已形成原盐产能600万吨、溴素2.75万吨，其它化工产品10多个类别8万多吨，养殖品种六大类50余个品种。
二、存在的问题
（一）资金紧缺，盐业重大项目进展缓慢。
（二）产业、产品结构调整尚处于起步阶段，盐、盐化工、海产养殖产业链条有待于进一步增粗拉长。
（三）批发企业经营单一，缺乏新的经济支撑点。
（四）市场管理难度增加，食盐安全任务艰巨。
三、年工作打算
年总的工作指导思想是：以党的十七届四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，突出发展第一要务，以调结构转方式为主线，以改革创新为动力，以建设盐业强市为目标，增强发展意识、市场意识、机遇意识、危机意识，加快资源整合，坚持走集约化、高新化、生态化路子，大力促进盐、盐化工、海产养殖三位一体化，发展循环经济，科学管理，规范经营，提升服务水平，努力增强全市盐业的市场竞争力和可持续发展能力，保持全市盐业经济的持续平稳较快发展，全力打造黄河三角洲高效生态盐业基地。
预期目标：原盐产量380万吨，盐化工产品产量10万吨，其中溴素及系列产品3万吨；批发企业销售各类盐产品5万吨；全行业实现销售收入21亿元、利税6.5亿元。
为了“十二五”规划开好局，加快转方式调结构，大力参与推进黄三角开发，确保明年任务的完成，重点抓好四方面工作：
（一）广泛融通资金，加快盐业重大项目建设。要紧抓黄三角、半岛蓝色经济区，对接滨海新区加速“北翼”崛起的北海新区建设的重大机遇，应对各种挑战，多方筹措资金，科学运筹投入盘子，加快年重大项目的建设。目前，埕口盐化的硫酸钾工程已接近尾声，年底竣工试生产，其他在建项目要紧抓。“十二五”重点项目要加快项目的报批与论证，争取多方工作，年内相继完成有关立项、报批等支持性文件或有的开工建设。按照“在建项目优先、新开工项目抓紧、后续项目紧跟”的原则，全面实施项目拉动、投资推动，死死抓住不放，力争“十二五”期间所列项目，逐一落实、循序推进。
（二）提质增产抢市场，巩固我市大盐业地位。目前，我市盐业发展正面临着千载难逢的机遇，几年来的开发建设，我市已发展成为名符其实第二大产盐区，无棣、沾化所开发盐田已趋于成熟，产量潜能逐渐最大化，而其它地方多数盐区均因土地、地下卤水枯竭和生产成本偏高等因素制约，最终导致原盐产量逐年萎缩。金融危机过后，“两碱”工业企稳回升，用盐量日增，就全国而言，原盐产量已满足不了“两碱”工业设计产能的需求，鉴于我市最大的潜能，必将对我市盐业形成强势带动作用。因此，立足当前，着眼长远，我市盐业要认清形势，稳住阵脚，继续在增产提质增效抢市场上做文章，保住老用户，开辟新用户，叫响滨盐品牌，巩固大盐业地位。
（三）加快转方式调结构，促进盐业产业优化升级。为尽快实施“追赶超越发展，打造盐业强市”战略，合理优化产业、产品结构。围绕滩涂资源综合利用，大力发展盐、盐化工和海产养殖业，形成一水多用、一滩多能，立体开发，可持续发展模式。依托区位优势与周边大型企业群体，形成以盐化工派生产品为主导的产业框架，由此带动原盐深加工、溴素深加工、医药中间体、农药中间体、肥料、氯碱、海产养殖与加工等相关产业的发展，拉长增粗盐、盐化工与海产养殖产业链。按照生态绿色环保要求，加大苦卤的回收利用，减少环境污染，开发氯化镁、硫酸钾联产等产品，发展循环经济。利用自然气象条件，大力发展沿海风电，既节约能源，又保证自足与社会需求，真正将我市盐业结构调高、调优、调强。
（四）全面启动《市黄三角高效生态盐业经济发展规划》
按照《市黄河三角洲高效生态盐业经济发展规划》的要求，发展定位及产业布局为：以建设黄三角高效生态盐业经济区为目标，以加快发展蓝色经济为突破口，坚持海陆统筹，合理开发利用自然资源，转变经济发展方式，按照产业集聚、园区带动、突出重点、率先突破的发展理念，着眼于现有资源、产业基础和开发潜力，突出区域特色，总体上按照四大板块进行布局，建成蓝色盐业经济产业区、高效生态盐业海水养殖区、蓝色工业旅游区、环渤海绿色盐业海洋化工基地，建成乃至全国重要的海洋资源高效综合利用和蓝色经济高端产业聚集区。同时，依据《市黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，做好盐行业产业规划与市政府总体规划的衔接，并随着全市开发建设进程的整体推进，不断予以调整。
目前，充分发挥盐业行业作为北海新区主产业的优势地位，率先发展，重点突破。即“十二五”规划的盐业39个重点项目，涉足盐、盐化工、海产养殖，其他产业的风电、海水淡化苦卤综合利用、码头、高效珍品养殖、旅游度假、热电、盐化工深加工、原盐扩建等领域，总投资127亿元。自明年开始，细化目标任务，明确责任，完善推进措施，严格监督考核，力争“十二五”期间的所有重大盐业项目，分段实施，整体推进，全面落实，争当我市黄三角开发排头兵，率先打出一片天地。
