林业局上年总结和来年安排

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一、年工作总结

年是加快发展、跨越发展的一年，全市完成林业产业总产值509.8亿元、比增36.7％。完成规模以上林产加工产值407.2亿元、比增28.2%，实现工业增加值123.7亿元、比增29.2%。完成生物医药及生物产业产值55.8亿元、比增21.7％，实现工业增加值18.1亿元、比增19.7%。全市国有林场完成营业收入1.7亿元，实现利润0.4亿元，资产保值增值率119%。主要进展有：

（一）资源培育成效显著。造林绿化全省领先。共完成造林绿化128.76万亩，责任制目标完成率达109.1%,顺利通过省上检查验收，是全省造林面积最大、质量最好的设区市。四绿工程全面推进。先后投入“四绿”工程建设资金1.7亿元。永安市和明溪县分别荣获省森林城市（县城）称号，我市成为创建省级森林城市（县城）最多的设区市。绿色增长稳步提升。全国首家碳中和企业碳汇林项目落户我市建宁。共营造阔叶林18.5万亩，实现了国家得绿、林农得利、林业增效的预期目标。

（二）林权改革走在前列。林权发证全省最快。完成林权登记发证2535.6万亩，发证率95.6%，制作发放林权证66.2万本，林权证到户率97.6%，均居全省第一，基本实现每户持有林权证。配套改革加快推进。全市商品林参保1708.3万亩、参保率92.7%。新增林权抵押贷款5.1亿元，其中新发放小额贴息贷款2.49亿元。新组建林业合作经济组织和专业协会30个、累计972个、覆盖面67.2%。林改效应不断扩大。3月全国地方党政领导干部深化林改专题研讨班、6月全国首届林农创业培训示范班在我市举办。年全市农民人均林业收入1612元，相当于林改前2003年252元的6.4倍，有效促进了林农增收致富。

（三）林产加工转型升级。精深加工步伐加快。共生产人造板299.5万m3、比增7.2%，家具78万件、比增8.3％，木竹地板2029万m2、比增393.2%，纸及纸制品116.7万吨、比增55.1%，活性炭、竹炭等产品9.7万吨、比增15.6%，松香松节油系列8.4万吨、比增10.5％。尤溪三林木业“龙杉及图”和永安大地竹业“家丰及图”跻身中国驰名商标行列。项目建设提速增效。新签林业项目79项、拟利用市外资金66.3亿元。尤其是投资4.5亿元的金立源（）家具、投资1.2亿元的清流捷鸿家具、投资1.6亿元的建宁好运门业等项目建成投产，以家具家居产品为主的人造板深加工产业链开始在我市集聚和延伸。出口创汇稳步增长。建立林产品出口联席会议机制，全市林产品自营出口1.4亿美元、比增28.8%，自营出口总量创历史新高。

（四）生物产业逐步做强。基地规模不断扩大。新建药材基地13.7万亩、比增154.5%。梅列被授予“中国黄精之乡”称号。建莲被认定为全国道地优质药材。项目带动增强后劲。重点跟踪的麦丹生物异地搬迁扩建完成投资1.4亿元，正在办理用地征迁手续。华灿生物酶工业生产基地完成投资4565万元，基本完成主体厂房建设。欣茂制药完成投资5810万元，完成中药饮片厂钢架结构建设和综合楼建设。科技助推引领发展。金线莲系列产品、无患子优良家系选育等项目在第九届“6.18”上成功签约，并与省药监局签订了生物医药产业发展合作备忘录。

（五）对台合作水平提升。两岸交流纵深推进。新批办涉林台资企业10家、利用台资2079万美元，新签订涉林台资项目17项、利用台资1.6亿美元，引进台湾“五新”21项、推广面积1100亩。台资企业加速集聚。清流台湾农民创业园新引进企业5家、现有53家，实现产值6.5亿元。明溪现代农林合作区新引进企业1家、现有17家，实现产值6000万元。林博会成果丰硕。第届林博会共有参会参展嘉宾3268人，共签约项目165项、总投资277.9亿元、拟利用区外资金及外资256.4亿元。其中5亿元以上项目7项、总投资49.3亿元，为历届之最。

（六）特色产业快速发展。笋竹产业持续壮大。新建丰产竹林基地13.5万亩，笋竹加工企业54家，实现竹业总产值84.6亿元、比增20.3％。油茶产业亮点凸显。新造油茶林5.2万亩，完成油茶林抚育21.6万亩，实现产值6.1亿元、比增19.3%。苗木花卉业彰显特色。新增苗木花卉3.44万亩，实现产值14.21亿元、比增29.7%。森林旅游业加快开发。接待游客110万人次，实现收入0.9亿元、比增5.0%。

（七）林业管护持续增强。林地管理取得突破。全市共获得征占用林地定额指标11700亩、是份额最多的设区市。共获批林地项目493起、24565亩，超过年度定额指标的110%，是全省获批面积最大的设区市，保障了省、市重点项目顺利实施。“三防”体系得到强化。共发生森林火灾100起，发生率0.54次/万公顷、受害率0.79‰，均控制在省定指标内。林业有害生物成灾率0.43‰、防治率100%。共查破森林案件5304起、收缴木材1.5万m3、挽回损失2834万元。生物多样性保护日趋完善。全市1450个村全面完成生态补偿“一卡通”改革任务。将乐、泰宁被列入省级名木古树挂牌保护试点县。君子峰、格氏栲等5个保护区中央或省级预算内投资项目顺利实施，永安龙头湿地公园成为全省内陆第一个晋升国家级的湿地公园。

（八）保障体系日益健全。队伍建设有效加强。加强党风廉政建设，落实“一岗双责”责任制，进一步规范林业行政权力运行。局机关被授予“省级文明单位”。北林大南方林区综合实践基地基本建成，校地合作交流更加深入。政策投入力度加大。全市共争取上级投入林业建设资金3.8亿元、比增11.5%，其中中央和省级财政投入3.2亿元、林业基本建设投资0.6亿元。全市林业棚户区（危旧房）改造全面开工并进展顺利，其中新建329套、改造751套，累计投资3953.8万元，已竣工665套、竣工率61.57%。林业管理水平提高。新组建综治信访维稳1+N联动中心，共办结林木林地权属及经营权争议案件94件、涉及面积1.9万亩，受理信访件53件、比降48.5%，已办结47件、办结率88.7%，林区秩序更加安定稳定。

我市林业工作虽然取得了一定进展，但也存在不少困难和问题。一是深化林改任重道远。我市林权改革虽位居全国全省前列，但新情况、新问题不断涌现，后续追兵日益逼近，进一步引领和深化改革的任务十分繁重。二是产业升级十分紧迫。全市林产品初级加工已基本饱和，虽然在产业链延伸和新兴特色产业方面做了大量努力，但仍然缺乏带动能力强的好项目、大项目和大企业。三是对台合作亟待提升。现有台资企业普遍规模较小、布局分散，集聚程度较低，缺乏相对集中的承接平台，示范带动作用有限。四是资源管护形势严峻。森林防火主要“靠天吃饭”，林业有害生物特别是松材线虫病防治形势十分严峻，“蚂蚁搬家”式破坏森林资源行为时有发生。所有这些，都亟待我们努力加以解决。

二、年工作安排

年，我们一定要深入贯彻落实全国、全省林业局长会议和市委届二次全体（扩大）会议精神，严格按照中央、省、市的新部署、新要求，突出抓好林业生态体系建设，以森林资源培育、保护和管理为基础，以转变林业发展方式为主线，以深化林业改革为动力，进一步增资源、调结构、抓龙头、促转变，力争全市完成规模以上林产加工业产值500亿元、生物医药及生物产业产值65亿元、植树造林45万亩。

（一）全面加强资源培育。巩固造林绿化成果。对年造林地成活率低于90%的小班地块进行全面补植，确保年和当年新造林的每个小班地块至少开展一次以上的抚育作业。同时，继续推行造林绿化目标责任制，保质保量完成省上下达45万亩的造林绿化任务，确保采伐迹地、火烧迹地和极少量的荒山得到及时造林更新。提升森林生态景观。加快推进“两沿一环”一重山森林生态景观修复试点试验，启动市区高速南、北互通口2条线和市区周山生态景观绿化彩化改造，建设一批林下套种珍贵树种、森林城市（县城）、森林通道等示范片、示范点、示范段和示范走廊，促进生态景观全面提升。推进“四绿”工程建设。从常规造林向特色造林转变，从山上造林向身边增绿转变，从单一树种纯林向多树种混交林转变，全面推进绿色城市、村镇、通道、屏障等城乡绿化一体化建设。按照造林良种化、树种多样化、色彩季相化、品种珍贵化要求，调整优化树种结构，引导鼓励林农利用“四旁四地”种植红豆杉、紫薇、香樟等乡土珍贵树种和景观绿化大苗，逐步形成规模化、产业化。

（二）积极创新保护管理。努力推动改革试点。执行全国全省林地征占用限额管理新制度，积极向省上沟通汇报对接，做好申报审批服务，争取开展林地征占用“占补平衡”改革试验，探索建立保护与发展良性互动新机制。探索完善经营管理。加快林木采伐方式转变，鼓励开展采育或经营择伐探索，特别是对“两沿一环”及重要生态区位一重山的商品林，只择伐、不皆伐，积极培育复层林、异龄林、混交林，改善林分结构和质量，促进可持续经营。提升应急处置能力。加强生物多样性保护管理，抓好特色资源保护，重点解决野外火源管控、松材线虫病疫区疫木皆伐除治和林业综合执法方式转变等“三防”体系问题，特别是结合生物防火林带工程建设，争取在三元、梅列、沙县疫区形成闭合式松材线虫病防治生物隔离带，阻断疫情自然传播，维护森林生态安全。

（三）巩固壮大特色产业。做强笋竹产业。继续组织实施现代农业（竹业）发展项目，深入开展竹业竞赛活动，开发笋类森林食品、高强度竹基纤维复合系列新材料和重组竹，以及竹雕刻等家居装潢装饰产品。做大油茶产业。加快实施清流、大田、宁化等中央现代油茶林基地建设项目，重点抓好大田、尤溪两个特色产业带，着力引进一批龙头加工企业，努力实现食用茶油规模化。做特苗木花卉产业。大力开发罗汉松、南方红豆杉、紫薇、国兰等特色品种，加快苗木花卉基地建设，重点实施市森林景观树种繁育、明溪红豆杉盆景、将乐紫薇产业化等项目。做优森林旅游产业。整合自然、人文和社会资源优势，稳步推进森林公园建设与省、市级“森林人家”示范点建设，积极开发森林休闲观光、科普文化等特色产品。

（四）整合提升林产加工。以龙头培育提升产业实力。扶持永林股份、大亚木业、铙山纸业等规模以上产业链延伸企业做大做强，推动金森林业、健盛食品、三林木业等企业加快上市，争创品牌、提升影响力。同时，积极探索资源整合配置办法，理顺进口材和市外材流通渠道，严格行业准入条件，坚决淘汰落后产能、落后产品和落后企业。以项目建设加快产业延伸。重点跟踪推进总投资3.5亿元的建宁铙山纸业高档薄型特种纸、总投资3.2亿元的清流松香松节油系列深加工、总投资1.3亿元的将乐出口儿童滑梯板和杉木门框、总投资1亿元的明溪现代生态复合板式家具、总投资1亿元的大亚饰面板等项目，大力发展人造板、木竹制品、纸及纸制品、林产化工、森林食品等五大系列产品精深加工，重点延伸家具、松香深加工等两大产业链，努力从物理利用向化学利用拓展，加快转型升级。以招商引资增添产业活力。进一步对产业进行认真梳理，紧紧围绕杉木油和松木油等林化产品、木竹终端制品、高档纸制品等发展薄弱或空白领域，策划生成针对性强的精深加工项目，以小分队点对点定向招商为主，主动对接央企、民企、外企“三维”项目，扎实做好项目的推介、洽谈、签约、转化和落地等工作，为产业发展注入新活力。

（五）大力发展生物医药。加快药材基地产业化。加强与农科所、药检所等合作，开展人工栽培研究。重点抓好草珊瑚、虎杖、黄精、建莲等4种道地优质药材，以及红豆杉、雷公藤、互叶百千层、无患子、金线莲、金银花等6种当地优质药用植物的推广种植，扩大规模、打响品牌。力促高新药企规模化。坚持以天然植物药、氨基酸和酶制剂产业为主打特色，继续跟踪推进汇天药业扩改、麦丹生物产业园、欣茂药业新建、华灿生物酶制剂、天然植物药基地建设等一批高、精、新项目，以此带动促进汇天药业、麦丹生物、华灿生物等相关10家高新药企加快发展。推动引资引智常态化。密切与中国中药协会、中国生物工程学会、中国医药工业信息中心和台湾生技推动小组等的长期合作关系，建立新平台、新机制，拓宽项目招商、产学研对接和人才引进渠道。重点争取引进国内外大型药企，借助其专业渠道、市场网络、经济和科研实力，尽快把产业“做成团、成规模、成品牌”。

（六）不断拓展两岸合作。着力增进明台合作。重点加强对第七届林博会涉林签约项目的跟踪调度与协调服务，依托项目深入开展交流合作，并进一步加强与台湾大统集团、台湾实践大学、台湾工业总会、台湾中小企业协会等机构团体联系交流。科学引导产业集聚。在继续推进“六区一园一会”基础上，重点抓好清流台湾农民创业园、永安大兴竹材加工、沙县农林机械、金沙园家具生产、明溪生物医药、建宁无患子开发等示范基地建设，分专业、按需求、有针对性地开展招商引资和招才引智，引导集聚同类企业及上下游关联项目，力求以点上突破、带动面上发展，并从点多面广向规模集中，逐步形成新的产业板块和特色看点。积极探索林博会改革。学习借鉴厦门台交会、广东广交会的办会经验，积极探索市场化办法和商业运作模式，突出商贸功能，实行企业主导、分区标准展销，并研究解决会展资源后续综合利用问题，做到准确定位、明确属性、层次适当、规模适度、市场运作、注重实效。

（七）持续深化林权改革。鼓励引导林业合作经济组织建设，重点加强林业专业示范社培育,通过典型示范，引导带动林农自愿联合，逐步实现分散经营向集约经营转变。全市重点扶持24家规范的林业专业合作社，每个县（市、区）1-3家。突出抓好全国林业改革与发展示范区建设，在林业产业发展、林业合作经济组织建设、金融支持林业、森林资源流转、林木采伐管理制度改革、转变林业部门职能和社会化服务等方面继续深化，切实做到永安先行先试、其他县（区）先推先用。妥善化解涉林矛盾纠纷，按照市中级法院与市林业局联合下发的《关于处理涉林历史遗留问题的指导意见》，妥善化解矛盾纠纷，切实解决林改前遗留的历史问题，为林业改革发展营造和谐稳定的环境。

（八）健全完善行业建设。有序规范机关管理，强化领导干部“一岗双责”意识，扎实推进党风廉政、政风行风、机关效能建设，健全完善干部管理、业务管理、资金管理、生产管理和监督协调等工作机制，规范林业行政权力运行。深入挖掘生态文化，培养塑造开拓创新、求实奉献的林业行业精神，并收集保护树木文化、竹茶文化等物质与非物质文化遗产，挖掘我市林区悠久的林业传统和深厚的文化底蕴，构建独具特色的本土森林文化体系。切实加快人才培养，注重引进高学历、高素质的年轻干部，改善林业队伍知识、年龄结构配比，并依托北京林业大学南方林区综合实践基地、院士工作站、博士后工作站等平台，培养造就一支懂政策、精业务、会管理、善经营、作风硬的现代林业队伍。