市场发展局工作情况总结

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市场发展局职能是规划市场、建设市场、管理市场、服务市场，是县政府的职能部门。根据县城镇化工作领导小组办公室和县发改委相关通知要求，就2013年度市场发展局城市发展工作情况总结如下：

一、2013年工作完成情况

（一）千方百计搞好市场管理工作

市场管理工作是我们职能所在，城区内较有规模的农贸市场有20处之多，都不同程度存在着占道经营、市场外溢现象，特别是逢年过节，更为严重，到了非管理不可的地步。我们首先是在管理硬件上投入，建管理房，立管理牌，划管理线，2013年共新建完善管理房3处，主要是在中原路、淮河路、元宝山市场，立管理牌7个，划管理线10处之多；其次是在管理形式上创新，对占道经营、市场外溢严重的淮河路等市场实行合同管理，定责任、定目标、定补助、定奖惩，从市民举报电话到领导的批评意见，都从经济上给予惩罚，对任务完成较好的，除既定补助外，再给予奖励，从而调动市场管理的积极性，并在全系统范围内（包括乡所）选择责任心强，敢于管理的人员充实到管理队伍中来；三是配合县执法局取缔骑路市场，打击占道经营、市场外溢，对群众反映较为强烈的凤凰大道与红苏路口骑路市场，依法予以取缔，建立了富民农贸市场；四是长效管理机制上下功夫，富民农贸市场建成后，为了长效管理，建立了县市场发展局番城市场管理所，对富民农贸市场进行规范管理，工作开展得红红火火，同时在其他市场实行副科级干部包干、市场管理所具体承包，实行定人员、定补助的方法实行长效管理。

（二）在搞好信访稳定上下功夫

由于历史原因，市场发展局不稳定、不确定因素随时存在，并随时都可能引发人访、信访、越级访，不稳定因素主要集中在“两低一编制”上，“两低”是实领工资低，“养老保险、医疗保险”参保基数低，编制主要是指完善局机关编制。通过学，通过比，理顺了大家情绪，起到了稳定人心的作用；二是以情感人，化解矛盾。完善局机关编制一直是局机关部分人员的强烈要求，有人上访、缠访，甚至越级到国家上访。平时通过问寒问暖等方式，通过真情感化，情绪暂时趋于稳定；三是以奖代补，提高职工待遇，我局全系统职工270人，月平均实领工资不足700元，超1000元工资的4人。县供给不提高，市场收费被取消，所以有限经费只能采取补助的形式来提高职工待遇；四是典型引路，凝聚人心。工商体制改革后，市场发展局人心焕散，特别是工商收费取消后，市场发展局职能上更加削弱，职工无事可干，局总支一班人调研了解到这种情况后，通过典型引路，特别是通过西关所、番城市场所、夜市所、小商品市场所的带动作用，以及局机关的带动作用，把大家的心凝聚到局总支上来。

（三）在县重点工作推进上求实效

县经济工作会议上安排的重点工作有三项：二里井农贸市场建设、物流园区规划、西亚丽宝广场建设。一是二里井农贸市场发挥好主体作用，完成了征地、补偿款拨付工作，搞好了控制性规划工作，完成了招商合作工作，土地正在挂牌，手续完善后即可报建，市场建成后，既增加了我县农贸市场亮点，又可增加我局收入；二是搞好物流园区规划前期准备工作；三是配合西亚丽宝广场建设的前期工作。

（四）对县委政府交办的各项工作不懈怠

一是完成了乡村村室建设工作；二是完成了郭陆镇桥口村牵手共建的阶段性工作；三是完成了沙河铺乡沙河村计划生育后进村治理工作；四是较好完成了六城联创及根亲文化节工作，并在大别山绿色农副产品展销会上组织了特色小吃展。

二、存在的问题

（一）老城区市场数量少，容量小，新城区市场尚未形成

老城区专业市场不健全，除了集美建材市场、农机市场、安康粮油市场、农贸市场、集美家具市场等市场较有规模外，多数市场没有形成气候，特别是县农贸市场，老城区较有规模的农贸市场不到10家，分布不尽合理。新城区市场尚在培育之中，没有形成。虽然经过考察论证，在城南设置农贸市场5处，只有二里井农贸市场条件较具备，各种手续正在完备之中，可望在2013年开工建设，凤凰新城只是在取缔凤凰大道骑路市场后，在已形成的道路上兴建了富民农贸市场，但由于是事后建设，历经了周折。

（二）规划审批无职能

市场在哪里建，建什么，怎么建，未经市场局审批、把关，特别是与市民紧密联系的农贸市场多为个人投资兴建，业主为了追逐利润，在某一个路段，搭一个棚子，砌几个石凳子，就成了市场，未经论证，设置不科学，加上不配合管理，造成市场外溢，占道经营。

（三）管理不规范

主要原因：一是市场发展局不具备执法主体资格，不具处罚权；二是管理队伍整体素质参差不齐；三是不稳定不确定因素多，随时都可能发生人访、信访、越级访。工商体制改革虽然十年了，但队伍中间少数人心里还不能承受，失落感强，加之工资低（全局270人，月平均时领工资688元，月超千元的只有4人），养老保险、医疗保险参保基数低（职工参保基数仅为月档案工资1000元，不包括津补贴），退休人员只能领不足千元工资，管理队伍没有积极性，职工与原来的同事比，与战友比，觉得很没面子，工作能推就推，能躲就躲。

三、2013年工作

1、强力推进农贸市场建设；

一是建好二里井农贸市场，争取早开工，早见效；

二是搞好汪棚镇农贸市场建设；

三是取缔岳桥骑路农贸市场，建议建设文化路农贸市场；

四是建议建设汽车、花卉等专业市场；

五是启动物流园区建设项目。

2、在争取管理职能上下功夫。主要是争取市场规划审批职能，做到建一片新区，成一处农贸市场（超市），方便一方百姓。

3、认真完成好县委、政府交办的各项工作。

四、规范城建口的城市执法问题

就市场发展局而言，群众反映的强烈问题主要是骑路市场和市场外溢问题，主要是经费无保证，市场审批程序不健全。