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为了增强质监系统新进公务员依法行政的意识,辅导大家通过执法资格考试,3月14日至18日,我和其他新进公务员,参加了市质监局组织的岗位知识培训。
培训的课程涉及质监工作的方方面面。既有主要为企业服务的标准化、质量管理工作,也有关及老百姓健康、安全、利益的食品、特种设备、计量等业务知识,还有行政执法的相关知识和各项法律法规等,内容十分丰富。通过五天的认真学习,自己在以下几方面有所认识和提高。
一、更加清楚认识到依法行政的意义。在学习《行政许可法》过程中,我认识到《行政许可法》在我国的各项法律法规中具有至关重要的影响。各方面对它的重视,可以说贯穿于制定、准备及其实施的各个阶段。应该来说,依法行政并非什么新鲜名词,就是各级国家行政机关必须依照法定权限和程序履行职责,既不失职,也不越权,做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。按法定的权限、程序办,权责统一,公开透明,严格监督,从而有效地防止以权谋私、权钱交易、弄权枉法,人情、关系、金钱大于国法等权力“寻租”现象发生,从源头上预防腐败的滋生。依法行政是人民当家作主、是我们党立党为公、执政为民,维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现。然而,屡屡出现的“违法行政”,却严重损害了国家、集体和群众的利益,离间了干群关系,破坏了党和国家在广大人民群众心目中的良好形象。阜阳劣质奶粉事件中,涉及到不同层级的政府部门很多,如工商、卫生、质监等等,教训之惨痛,影响之恶让人痛心疾首,发人深省。有人说,七八个大盖帽,管不住一个破草帽。为什么会这样?为什么在执法机关越来越多,执法装备越来越精良,执法权力越来越大的情况下,市场秩序没有实现根本性的好转?我想,其中的一个很重要原因就是少数一些政府部门只管收费、发证,根本不去考虑后续监管。针对这种现象,《行政许可法》专门设计了一系列的规章制度加以解决,以实现效能、监督与责任并重的目标。记得在《特种设备安全监察条例》中这样规定:特种设备安全监督管理部门办理有关行政审批事项必须公开受理、审查、许可、核准的程序,并应当在30日内作出许可、核准或者不予许可、核准的决定;地方各级特种设备安全监督管理部门,不得进行地方保护、地区封锁,不得进行重复许可和重复检验检测。这便是贯彻落实政府和行政执法机关责任、强化依法行政的精神的具体体现。国家机关中对经济和社会发展影响最大,与公民关系最密切且权力最大、机构最多、人数最众的,就是行政机关。自然,行政机关能否依法办事、按章执法,对公民的榜样作用也最为明显。国家所颁布的法律、法规,百分之八十都必须由行政机关执行。因此,行政机关能否依法行政,将从总体上决定我国能否依法治国,建立社会主义法治国家,是我们党执政的基本方式,是依法治国的核心,是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步深化河和加强。通过学习,我认识到了依法行政的深刻意义,并且要求自己牢固树立法治观念,强化法制意识,更要知法懂法,严格执法。
二、端正了态度,增强了依法行政的意识。在参加培训之前,我只是把它当成一次普通的业务知识培训,一次执法考试之前的复习,甚至有认为自己是做办公室工作的,不熟悉那些法律法规知识和业务知识,没有执法证,都不是特别重要的等想法。然而,通过这几天的学习,我深刻认识到自己的错误。公务员的职责,是为国家和人民服务,质监工作者,更是直接为经济建设服务,为企业发展服务,维护广大老百姓的根本利益。如果不熟悉像计量、标准化、产品质量、食品卫生法、特种设备安全这样的业务工作和相关法律法规,我们拿什么去为企业服务?凭什么去打假,维护消费者的合法权益?法律法规是武器,而只有熟悉业务章程、通过执法考试才能拿起这件武器,两者缺一不可。所以通过本次学习,我更加重视执法培训,重视业务知识和法律学习了。在今后的工作中,我会更加虚心认真学习业务知识,依法行政。
三、对质监工作有了更深的了解,扩大了知识面。质量技术监督行政执法是质量技术监督部门或法律法规授权的组织,按照质量技术监督法律、法规、规章的规定,对行政相对人采取的直接影响其权力义务的具体行政行为。质监在它的法律体系下(主要是四法律四条例)共有行政许可项目27类32项。各个授课老师详细介绍了各业务的现状、发展和相关法律知识。比如计量,过去在我国被称为“度量衡”原定义是“关于长度、容量和质量的测量”,随着社会的发展和科学技术进步,现已发展成为一门研究测量理论和实践的综合性学科—计量学。我们的工作是按照《计量法》和《计量法实施细则》等法律法规保障国家计量单位的统一和量值的准确可靠,有利于生产、贸易和科学技术发展,适应现代化建设的需要,维护国家和人民的利益。比如,在我们生活中,一些不法商贩会为了不正当利益,破坏计量器具准确度,侵害了消费者权益,我们的职责之一就是制止和处理这些违法行为,使老百姓“计量放心”。标准化工作是质监部门特有的工作。质监局的标准化处(科)是国家标准化工作的监督管理机构,我们按照这些标准和有关标准化法律法规实施和推动国家的标准化工作,建立秩序,提高效益,改进产品,扩大贸易,促进合作。食品生产监管是新划入质监的工作。质监部门要承担包括《卫生许可证》发放、行政检查、行政处罚和行政强制等食品安全方面的监管职责,确保老百姓“吃的放心”。执法的十八个规范过程是我们要严格遵守的等等。通过本次培训,使我原先在对工作岗位认识的基础上,对质监工作的范围对象和重要性有了更加深刻和全面的认识,让我能够在日后的工作和执法工作中,以更加饱满的情绪和高昂的态度把质监工作做好,把为人民服务的工作做到位。
市局精心安排的课程、专业的授课老师、舒适的学习环境,体现了市局领导对我们新进公务员的关心和重视。×××在作培训动员时要求我们要时刻与党中央、国务院、市委、市政府保持一致;工作作风端正,努力为企业服务,为百姓排忧解难;依法行政,重视法律法规,认真执行执法监督职责,不徇私枉法;严格遵守规章制度,协同工作,形成合力;加强政治、理论、法律、业务学习,提高素质,发挥主观能动性。我会以此更加严格要求自己,真正努力成为合格的质监工作者,优秀的公务员。