市工商行政管理局年总结
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二00五年我局认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及全国工商行政管理工作会议上精神，认真贯彻总理、吴仪副总理的批示以及全国工商局长会议和全区上半年工作汇报会精神，以先进性教育为动力，以提高履行职责能力、服务发展能力、科学监管能力和执政为民能力为重点，以科学发展观统揽工作，强化责最好的原创免费公文站任，协调推进，以履行职能、创造环境、促进发展为目标，扎实开展"能力建设年"活动，紧密结合我市工商工作实际，进一步提高加强工商行政管理能力建设的自觉性，扎扎实实做好工作，不断把"能力建设年"活动引向深入,推动各项工作取得了新进展。现就今年的工作总结如下：
一、今年工作取得的成绩。
（一）非公有制经济继续持续健康发展。截至2006年12月，全市新发展个体工商户户，从业人员人，注册资金万元，分别比上年增长10%、15%、10%；新发展私营企业16户，从业人员265人，注册资本万元，分别比上年增长23%、15%、385%。
截至2006年底止，全市实有内资企业户，注册资本万元；实有私营企业户，从业人员人，注册资本万元，分别比上年增长23%、10.4%、24%；实现总产值万元，销售总额或营业收入万元，社会消费品零售额万元，分别完成全年任务的101%、101%、102%；实有个体工商户户，从业人员人，注册资金万元，分别比上年增长2.8%、1.8%、25%；实现总产值万元，销售总额或营业收入万元，社会消费品零售额万元，分别完成全年任务的104%、100%、100%。
（二）新闻报道工作依旧保持领先势头。2006年共向各类媒体投稿篇，被各类新闻媒体采用篇，其中被国家级媒体用稿篇，省级以上媒体采用篇,省级报刊用稿完成市局下达任务的497%，比去年相比增长33%，迅速跃入来宾市新闻报道先进行列，取得了历史上最好的成绩。
（三）积极投身抗洪救灾工作，深受政府和灾区人民的好评。
在今年我市遭受百年不遇的洪水灾害时，工商部门能及时下派工作组，到我市受灾较重的运江镇石鼓村民委鹅景村开展抗洪救灾工作。工作队员不怕苦，不怕累，深入抗洪第一线抗洪救灾。与此同时，XX市工商局、XX市个私协会，急灾民之所急，及时号召全局党员、干部及全市私营企业主、个体工商户发扬"一方有难，八方支援"的精神，为灾区捐款、捐物。救灾期间，共发动15000多人捐款352000.8元，衣物80000多件，大米、面条等食品共1030000多斤，以及其他物资一批，共价值703550.8元送往XXX等灾区，帮助灾区群众尽快渡过难关，早日重建家园做出了很大贡献。
大力支持市里的灾后重建工作，加强对建材市场的管理，规范建材的经营秩序，打击囤积居奇，哄抬物价，以次充好，牟取暴利的不法行为。我们还配合市人民政府分组对全市的各红砖生产厂家及建材经营户进行了检查，协助落实灾后重建的建材价格政策，确保灾民能够按政府规定的补贴价格购买到建材，在今年底完成灾后重建任务。由于我们工作认真，处理及时，方法得当，配合有力，得到群众和市人民政府的好评。
二、继续深入开展整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争、规范有序的市场经营环境。
继续深入开展整顿和规范市场经济秩序是贯彻落实"三个代表"重要思想和十六届三中全会的具体体现。我局党组高度重视，把建立公平、公正的市场竞争机制作为一项大事来抓，从工作制度入手，层层落实责任，领导班子责任明确，坚持"一把手"负总责，党组班子成员按照分工各负其责，实行领导班子抓股室、所的具体分工，严格责任制的落实，并将分管的工作与年终公务员考评、经济奖惩挂钩，确保了全年整顿规范市场工作的顺利实施。
按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，以实际行动体现共产党员先进性，紧紧围绕关系人民群众身体健康与生命安全和切身权益等突出问题，以食品药品专项整治、保护知识产权专项行动、打击商业欺诈专项行动为重点，开展形式多样的市场专项整治工作。
（一）以实施食品放心工程为重点，深入开展食品安全专项整治，严厉打击制假售假违法行为，同时，完善各项食品安全管理制度，严格食品市场准入，积极推进商品质量监管"关口前移"，强化流通领域食品质量监管。
今年以来，为了维护人民群众身体健康及生命财产安全和促进经济发展和社会稳定，我局确立了"重点突破、稳步推进、关口前移、长效监管"的食品安全监管工作思路，重点加强了对大型超市、商场和个体门店的监管，同时结合本市实际，以工商所基础，逐级建立、落实食品安全监管责任制，明确、细化食品安全监管责任。在食品安全监管中，还积极探索流通领域商品质量监管的新方法、新思路，积极完善《食品安全主体准入制度》、食品市场巡查制度》、《不合格食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品企业信用分类监管制度》等各项制度建设，推行流通领域商品质量监管关口前移，使流通领域商品质量监管工作取得了明显成效。
同时，进一步加大了对私屠滥宰违法行为的查处力度，以定期、不定期检查相结合的方式，严厉打击私屠滥宰违法行为，不断规范我市生猪定点、统一屠宰，确保人民群众农产品、水产品、畜产品消费安全，经统计，今年，全局总共查获销售未经定点屠宰、检疫猪肉行为45起，查扣未经定点屠宰、检疫猪肉多公斤，罚款48004元人民币。
（二）严格按照国务院保护知识产权专项行动方案的要求和全国工商行政管理工作会议的整体部署，深入开展保护商标专用权整治工作，严厉打击商业欺诈，增强广大经营者和消费者的法律意识，以营造一个公正、公平、竞争有序的市场经营环境。从今年1至8月分三次开展集中整治行动，我局共计出动执法人员1900人（次），车辆50多台（次），对辖区各乡镇集贸市场、批发部、商店、专卖店进行了全面拉网式的检查。重点对食品、药品、农产品、烟酒等商标及各个印刷企业印制商标情况进行了检查，同时对地理标志商标注册使用情况进行了检查。
加大对申报全国驰名商标、广西著名商标企业的帮扶力度，指导他们实施名牌战略、走品牌经济，切实为企业做好服务工作，努力提高企业自我保护注册商标专用权意识，在我局积极帮扶、指导下，今年以来，我市成功注册商标46个，其中粮油贸易公司"XX"注册商标，还成功获评为"广东著名商标"。
（三）倾力打击传销和变相传销。非法传销是市场经济肌体的一颗毒瘤，严重影响和威胁社会主义市场经济的健康发展和稳定。打击非法传销是我局今年整规工作的一项重要内容之一。一方面，我局通过出动人员上街发放宣传单、悬挂宣传横幅，向房屋出租户宣读和发放自治区工商局《关于严禁出租房屋给传销人员的通知》，在今年11月，按照布置对《禁止传销条例》、《直销管理办法》进行宣传，共在市城和乡镇悬挂横幅12条，还在我市有线电视就相关法规进行了宣传，加大宣传力度，让广大群众充分认识传销和变相传销的本质和危害。同时在电视台、广告栏等媒体国家禁止传销的政策，形成强大的宣传攻势，以提高人民群众抵制传销的自觉性。另一方面，于今年第二、三季度，结合学生及学校放暑假的实际，开展三次专项执法行动，与其他部门联合铲除"老窝"。此专项行动，重点是打击"拉人头"式的传销和变相传销，对打着各种旗号的传销企业、组织坚决予以取缔，同时加强对社会影响大以及在校学生、教师等群体参与的案件查处力度，摧毁传销网络，切实做到发现和查处传销大案要案查处率达100%。行动中，罗秀工商所一举端掉了1个传销窝点，遣散传销人员20多人；XX工商所成功端掉了一起网络传销案，遣散传销人员30多人，并对非法传销组织者作出了经济处罚，这两起非法传销"老窝"均是在公安部门的配合下得以成功铲除。这样多方位、多角度地标本兼治，有力地打击了非法传销的势头。
（四）深入开展打击虚假违法广告专项整治行动。在市委、市府领导及来宾市工商局的直接指导下，加强对广告的日常监管和对广告的跟踪监测，督促我市广播电视台严格把好电视广告的审查关，督促我市印刷厂及广告装璜单位严格把好广告制作前的广告审查关。同时，我局还在来宾市工商局商广科的直接指导下，对虚假违法广告进行了全面清理和整治，重点对保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网的虚假广告进行惩治，此次行动中，总共对我市4家广告经营单位、医疗机构、药品经营单位进行了检查，收缴违法食品、保健食品、医疗广告印刷品15900份，查缴违法、违规广告19条，清理违法电视广告3个，并对违法电视广告播出单位进行了教育。为巩固虚假违法广告专项整治成果，做到打防结合，立足治本，我局还坚持每季度定期到广告经营单位进行检查，加强对广告经营单位经营行为的监督，同时坚持每月定期向社会曝光典型违法广告案例，发动社会力量参与对违法广告案例的点评，让广告行为接受社会监督，促进广告行为的进一步规范。
（五）积极处理、调解消费者投诉。
2006年以来，我局及时、积极处理群众的举报电话、信件和上级交办的案件，做到件件有回音，事事有结果，总共受理消费者咨询电话350次。今年，我局12315消费者投诉举报申诉中心受理各类消费者投诉125件（其中成功调解121件，移交其他部门受理4件），为消费者挽回经济损失25.6万元。对影响比较大的XX村2位村民劣质粘土红砖投诉案、XX镇光明路5位居民不合格液化气投诉案及XX镇村、村等16位农户不合格"春河"耕整机投诉案，我市场股、经检中队及时给予立案查处，为农民群众挽回经济损失4.2万元。其中XX镇村等16位农户不合格"春河"耕整机投诉案在区消协及市消协、市工商局的大力支持下得以成功调解，得到了群众的一致好评；XX电视台、新华社XX分社记者还对该"春河"耕整机投诉案进行了跟踪报道，引起了较大的社会反响，工商部门在群众心目中的良好形象得到了进一步的深化。
（六）七月份以来，全局总共出动执法人员140人/次，车辆28台/次，对全市十一个镇乡26个加油站和汽车配件销售点进行了全面检查，行动中，一举查获销售不合格成品油案2件（其中1件为不合格0#柴油销售案，1件为以低标号90#汽油冒充高标号93#汽油销售案），案值共5万多元，对销售不合格成品油的商家作出了经济处罚。行动中，我们还结合开展了对汽车配件市场、旧机动车交易及汽车维修市场及我市唯一的一家报废汽车回收拆解企业的2个拆解点经营行为的整顿和规范,通过开展专项整治，目前我市销售假冒伪劣汽车配件、假冒伪劣成品油、倒卖报废汽车等违法犯罪活动得到了遏制，旧机动车交易秩序得到好转，汽车维修服务质量有所提高，用户投诉也明显减少。
三、加强安全生产管理，实现全年工作安全生产工作目标。
严格按照《安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究规定》、《广西壮族自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》以及《决定》的要求，采取有效措施，认真抓好本单位的安全工作。
一是认真贯彻执行最好的原创免费公文站国家有关安全生产和法律法规和政策，对国家、自治区、来宾市党委、政府做出的有关安全生产的部署，高度重视，及时贯彻落实到基层单位。二是将法律、法规规定的安全生产条件作为市场的前置审批条件和注册登记的前置程序，将规范安全生产条件作为纳入本所整顿和规范市场经济秩序的工作计划，并认真组织实施。三是建立健全安全工作各项规章制度和安全工作责任制，领导作为安全工作的第一责任人，按照"谁主管，谁负责"的原则，层层签订安全工作责任书，将责任状的内容落实到基层，同时制定配套的考核奖惩办法确保落实。定期组织对安全生产工作责任制的检查，把安全工作实绩列入单位工作和干部考核内容，进行考核奖惩。四是组织开展安全生产培训和安全生产宣传工作，不断提高干部职工的安全生产意识。五是加强车辆安全管理，各类市场的安全管理，办公场所的防盗管理及干部职工生活区的安全管理，未有重大的安全事故发生。落实工作责任，完善管理措施，防止车辆被盗事故和交通责任事故发生。
四、彻底处理好市场办管脱钩遗留问题
我局自2001年与市场服务中心分离后，由于中心在债务、资产、人员分流等方面存在着诸多矛盾和问题，一直未得到彻底解决。为维护社会稳定，更好协调工商与中心关系，处理历史遗留问题，加快市场办管脱钩遗留问题的工作进度，切实解决突出问题。根据办发[2004]212号的文件精神，在市委、市人民政府的关心支持下，本着"能让则让、不能让也要争取让"的原则，经XX市工商局、市市场开发服务中心多次协商，各有关部门的配合协助，我局与市场中心在债权、债务、资产等方面存在的矛盾问题，于2006年3月31日得到了彻底解决，并达成补充协议。针对借干部职工万元（本金）建设城东市场的还款情况，市市场开发服务中心已经作出承诺：用三年时间将干部职工的本金万元还清，2006年归还万元，上半年已经还款10%，下半年预计可再还10-20%。今年7－－10月，我们与中心多次协调，达成办理产权和土地所有权划分的共识，由办公室与土地部门、房管部门和中心一起，到各工商所重新测绘了地界，划分了房产，并办理了相关的手续，完成了办管脱钩的善后处理工作。
五、、个体、私营经济管理工作。
2006年我们坚持公有制为主体，多种所有制成份共同发展的基本经济制度，加强对个体私营经济的引导发展，登记管理和监督管理工作，促进了个体私营经济健康有序的发展。
（一）积极鼓励、引导、支持个体私营经济发展
截至2006年12月，全市新发展个体工商户1668户，从业人员2060人，注册资金3670万元，分别比上年增长10%、15%、10%；新发展私营企业16户，从业人员265人，注册资本1800万元，分别比上年增长23%、15%、385%。
截至2006年底止，全市实有内资企业350户，注册资本16811万元；实有私营企业85户，从业人员2823人，注册资本9232万元，分别比上年增长23%、10.4%、24%；实现总产值800万元，销售总额或营业收入2086万元，社会消费品零售额780万元，分别完成全年任务的101%、101%、102%；实有个体工商户7345户，从业人员15719人，注册资金13549万元，分别比上年增长2.8%、1.8%、25%；实现总产值580万元，销售总额或营业收入11310万元，社会消费品零售额10632万元，分别完成全年任务的104%、100%、100%。
（二）以服务经济发展为已任，抓好招商引资工作
近年来，外来企业已成为我市经济发展的重要组成部分。对这些外来企业来办理营业执照时，我们为他们提供有关政策方面的服务，并为他们联系办理有关验资及涉及相关前置许可的部门，尽量减少他们办理有关证照所花费的时间。今年以来，外来我市注册登记的企业12户，注册资金1618万元，实际投入资金2778万元，安排就业人员124人，分别比上年增长17%、18%、13%。
（三）继续实施"走千访百，把服务送到企业去"工程，全面实行个体工商户、私营企业联系点制度，切实改进对个体工商户、私营企业的服务工作，为个体工商户、私营企业办实事、办好事，塑造服务性工商形象。今年以来共走访企业、个体工商户650户，帮助企业、个体工商户解决实际问题300户（次），受到广大企业和个体工商户的好评。
七、加强培训，狠抓法制建设，促进经济检查工作
法制建设是行政执法的有力保证，我局今年高度重视法制建设工作，认真学习各项法律法规，狠抓工商行政管理法律法规的宣传学习，以促进行政执法的规范化、程序化、制度化。
今年，我局有37人次参加了自治区、来宾市局组织的各项业务和执法培训。市局组织开办了二期岗位知识法律培训班，由各主管股室对要求学习的《工商行政管理依法行政基础知识》《工商行政管理监管与执法知识》进行了又一次系统的学习和知识更新，共培训局机关和工商所人员64人。培训采取自学为主、普遍轮训，以考促学的方法；做到集中培训与个人自学相结合。学习中每位同志都有所收获，达到了目的。随后，我局干部职工全部参加了由自治区统一出题的上岗执法考试，圆满完成考试的任务。
对执法行为进一步进行规范，建立健全了各项执法监督检查制度。对各类执法案件进行了认真的清理和核查。行政处罚案件核审率达95%以上，所有的案件基本上做到了行政处罚案件事实清楚，运用法律法规适当，程序规范合法，法律文书使用正确。
八、宣传报道工作。为开创工作新局面，我局及时下文调整了新闻报道组，抽调精干力量进入报道组中来，明确量化报道任务指标，采取得力措施奖励报道有功人员，2006年共向各类媒体投稿368篇，被各类新闻媒体采用339篇，其中被国家级媒体用稿29篇，省级以上媒体采用135篇,省级报刊用稿完成市局下达任务的497%，比去年相比增长33%，迅速跃入来宾市新闻报道先进行列，取得了历史上最好的成绩。
九、财务管理工作
我局在财务管理工作上，严格遵守财经纪律，认真执行"收支两条线"管理，全系统全年没有发生乱收费、乱罚款和自定收费项目的现象。严格执行部门预算，财务管理严格，票据管理规范，坚持开支一支笔，不乱发乱支，市局制定了支出审批表，一切开支都必须提前请示局长，局长同意后方可按审批金额支用，否则一律不予核销。制度的实施，从根本上杜绝了违法乱纪行为的发生，确保了收支平衡。
十、存在的问题
一年来在市工商局和市委、市政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，做了大量的工作，取得了一些成绩，但在工作中也还存在一些问题和薄弱环节，其主要表现在：一是我局在职人员严重缺编，基层力量薄弱，工作发展不平衡；二是还有部分所对建档立卡工作不够重视，档案资料不完善；三是须进一步加强立党为公、执政为民的教育，把全心全意为人民服务的宗旨渗透到每个干部职工的灵魂深处；四是一些工商所对流通领域食品质量监管"关口前移"工作不够重视，落实得不够扎实；五是政务信息报送工作有待加强。以上存在的问题，有主观上的，也有客观上的原因。局党组将进一步调整思路，通过自身的努力和上级的支持，逐步加以克服和解决。
二OO五年已过去，我们将在下一年的工作中，认真总结经验，巩固成绩，克服困难，坚持"三个代表"重要思想，增强立党为公、执政为民的能力，以更高的标准，加强市场监管和行政执法，狠抓目标管理的落实，大胆创新，与时俱进，把各项工作完成的更好。
