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一、加强政治思想学习,全面推进机关党的建设
(一)着力抓好思想政治建设,深入开展集中教育活动。我本人亲自参加集中学教的每一次学习和活动,因出差耽搁的,回来后自觉按要求进行补课,做到了学习、工作两不误、两促进。为找准找实我局特别是领导班子存在的突出问题,广泛征求各方面的意见和建议,并在谈心交流、精心准备的基础上,高质量地召开了班子民主生活会,找出存在问题,分析产生原因,制定整改措施,并严格落实,收到明显成效。
(二)推行民主集中制,强化领导班子建设。在工作中,认真推行民主集中制,努力营造浓厚的党内民主氛围,实行民主管理、民主决策、民主监督;广泛听取各方面的意见,不搞家长制、一言堂,也不搞暗箱操作;遇事都是和班子成员坐下来多交流、勤沟通,努力达成共识,形成工作合力;重大问题如:大额度资金使用、干部选拔任用、人事变动等都是由班子集体研究决定,从不搞临时动议。目前,领导班子团结协调,大家心往一处想,劲往一处使,切实发挥了战斗堡垒和领导核心的作用。
(三)加强廉洁自律,带头落实廉政建设责任制。一是带头做好廉洁自律,树立牢固的思想堤防,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。我本人经常对照检查自己的行为,管好自己,管好家属,管好身边的工作人员,真正做到“淡泊名利,无私奉献”,保持了自己正确的人生目标和优秀的人格品德,做到有人知道无人知道一个样,有人管无人管一个样,有监督无监督一个样,里外一致,表里如一;二是抓好廉政建设责任制,把反腐倡廉任务分解细化,落实到各有关科室部门,平时加强监督和考核。去年,全局未发生一起违纪违法案件。
二、依法履行职责,全面完成各项目标任务
(一)开展环保专项行动,整治企业违法排污行为。一是认真清理不符合环境标准的建设项目;二是对环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行清理;三是清理整顿未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业,共取缔关停小炼焦、小造纸等重污染小企业54家;四是加大对放射源、医疗危险废物的管理,共清查放射源201枚,对管理不规范的单位责令其限期整改;五是与公安部门联合查处影响居民生活的夜间建筑施工噪声,有力地制止了各类噪音扰民现象;六是对重点排污企业加强督查,防止企业违法排污;七是开展水泥行业环保专项整治行动,责令烈山地区14家水泥厂停产整顿。
(二)实施环境综合整治,城考工作取得新进展。我局制定了详细的城考工作目标、落实措施和实施时间表,对20多项考核指标,特别是对失分较多的指标,协调多部门共同研究,群策群力,制定切实可行的应对措施,去年我市的城市环境综合整治定量考核居全省第4名。
(三)狠抓项目落实,环保“十五”计划进展顺利。我市列入水污染防治计划项目12个,总投资4.52亿元。目前,项目完成投资率为55.33%,项目开工率为100%,居于全省前列。
(四)加强环境管理,防治工业污染。一是抓好从源头上控制新污染源的产生;二是积极配合有关部门抓好城市环保基础设施建设,主要是市污水处理厂管网工程、中水回用工程、濉溪县污水处理厂及市危险废物处置中心等项目的立项和资金落实。目前,市污水处理厂中水回用工程项目已落实资金3500万元,市危险废物处置中心落实资金250万元,濉溪县污水处理厂落实省环保专项资金120万元,凌云电力实业总公司粉煤灰综合利用项目列入国家“资源节约与环境保护重大示范工程”,利用国债4660万元;三是推行清洁生产,抓好一批重点工业企业的技术改造和产业结构的调整,进一步削减工业污染负荷。
(五)加强生态保护,推进生态市建设。我市开展了生态市建设有关专题研究,共列20个专题,涉及18个部门和单位。目前,《生态市建设总体规划》草稿已完成。
(六)强化环境监理,抓实排污收费。全年,实施各类现场监理1700余户次,对违法排污单位,均依法予以处罚。全年征收排污费1050万元,超额完成市政府下达的800万元排污收费任务。
(七)妥善处理污染投诉,维护社会稳定。我局参加“行风热线”10次,承办案件67件,办
结率100%;接到来信、来电550余件次;接待群众来访170余起600余人次;受理污染纠纷案件39件,全部结案。此外,我局今年接到市人大代表建议5件,全部办结。
(八)提高服务能力,抓好招商引资。加大跑省环保局、国家环保总局力度,保证我市重大经济建设项目及时上马。经过我局的积极努力,50万吨甲醇和煤焦化电综合利用一期工程项目顺利通过环保审批;平山电厂前期环保报批正在进行。目前,我局招商引资实际到位资金折合人民币1450万元,完成全年任务的130.30%。
三、存在的主要问题
一是着重抓业务工作,业务工作是硬指标、硬任务,抓得紧、力度大,政治思想工作重视不够,抓得轻、力度弱;
二是未能妥善处理好工学矛盾,工作上下的力气大,学习上花费时间不够,工作繁忙时,在学习上就有些松懈;
三是处理事务性工作时间多,深入基层调查研究、深入群众了解情况少,听汇报、看文件多一些,自己亲自摸情况少一些;
四是行政执法手段不够硬。环境保护法律法规有些规定没有落到实处,环保行政执法方面还存在着有法不依、执法不严、违法难究、执法人员素质不高、行政执法行为不规范及“守法成本高、违法成本低”等现象;
五是环境保护的热点难点问题还未从根本上解决。目前,环境问题已成为社会热点,环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素。虽然我局对环境污染投诉十分重视,妥善进行调解,消除了一些社会不安定因素造成的隐患,但是诸如:饭店油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染及噪声污染仍是市民投诉的热点。
造成饭店油烟污染扰民现象突出的主要原因为:一是城市规划不合理,街道两旁的住宅楼均规划为商住楼,按照有关法律规定商住楼内可以经营餐饮业,环保部门无法禁止商住楼内开三是处理事务性工作时间多,深入基层调查研究、深入群众了解情况少,听汇报、看文件多一些,自己亲自摸情况少一些;
四是行政执法手段不够硬。环境保护法律法规有些规定没有落到实处,环保行政执法方面还存在着有法不依、执法不严、违法难究、执法人员素质不高、行政执法行为不规范及“守法成本高、违法成本低”等现象;
五是环境保护的热点难点问题还未从根本上解决。目前,环境问题已成为社会热点,环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素。虽然我局对环境污染投诉十分重视,妥善进行调解,消除了一些社会不安定因素造成的隐患,但是诸如:饭店油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染及噪声污染仍是市民投诉的热点。
造成饭店油烟污染扰民现象突出的主要原因为:一是城市规划不合理,街道两旁的住宅楼均规划为商住楼,按照有关法律规定商住楼内可以经营餐饮业,环保部门无法禁止商住楼内开饭店;二是工商部门发放营业执照之前不需要经过环保部门审批,开业后环保部门才能介入管理;三是国内缺乏十分成熟的油烟治理技术。
造成小锅炉烟尘污染严重的原因主要是:我市沐浴业以使用燃煤小锅炉为主,治理污染的除尘设施成本较高,治理价值不大;而燃油锅炉和电锅炉由于运行成本太高,绝大多数业主望而却步。
六是小造纸等“十五小”企业污染反弹现象依然存在。去年以来,我市对“十五小”企业进行了坚决取缔和关停,多部门联合进行了多次现场督查,绝大多数企业做到了切断电源、拆除生产设施和清理生产现场,但是,濉溪县仍有部分企业生产设施没有拆除完毕,现场清理不彻底,擅自恢复生产现象时有发生,甚而濉溪县还有几家造纸厂正在新建。主要原因是:小造纸等“十五小”企业投资小、见效快,具有较好的经济效益,且大多处于偏远的乡村,环保部门的监督较弱。