国税局财政发展总结

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编者按：本文主要从坚持依法组织税收收入，税收收入总量和增幅均创新高、坚持管理创新，税收管理质量和效能进一步提高、坚持规范执法，依法治税水平进一步提升、坚持科学化、精细化管理，各税种管理进一步强化、坚持信息一体化原则，税收信息化建设进一步推进、坚持规范高效，内部行政管理效率进一步提高、坚持以人为本，干部综合素质和能力进一步提升这几方面进行讲述。其中，主要包括：加快出口退税审核审批进度、加强政治思想工作和党建工作、加强干部队伍管理和教育培训、加强党风廉政建设和反腐败斗争等，具体材料请详见下文：

20*年，全市国税系统在市委市政府和宁波市局的正确领导下，坚持以党的十六届六中全会和十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实年初全市国税工作会议各项部署，坚持依法治税，大力组织税收收入，扎实推进科学化、精细化管理，切实加强队伍建设，充分发挥税收职能作用，各项国税工作都取得了较好的成绩。现将工作总结如下:

(一)坚持依法组织税收收入，税收收入总量和增幅均创新高。20*年全市国税系统始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，紧紧围绕“税收弹性系数大于1”的工作目标，全面落实“两升一降”工作要求，深入开展税收经济联动分析，切实加强欠税管理，不断提高税源监控水平，实现了税收收入与经济的稳步协调增长。税收总量和增幅均创新高。20*—20*年全市国税系统共组织收入52.77亿元(含免抵调库)，年均增长21，年均增收2.01亿元。其中20*年共组织收入16.38亿元(含免抵调库)，是2002年的1.6倍，比上年增长34.7，增收4.22亿元，完成市局下达计划的118。收入增长质量逐步提高。“两税”收入达到13.21亿元，比上年增长22.8，占全部税收总量的80.7;三项所得税完成2.47亿元，比上年增长1.6倍，占全部税收总量的15.1，成为拉动收入增长的重要力量。零负申报率下降到29.64，比20*年下降2.68个百分点，税收弹性系数达到2.16，收入结构日趋合理，收入增长的协调性也逐步加强。在依法组织税收收入的同时，全市国税系统着眼经济社会发展全局，积极发挥税收调控经济的作用。一是加快出口退税审核审批进度。全年累计办理退(免)税8.69亿元，比上年增长35.6，其中免抵调库1.91亿元，出口退税6.78亿元，分别比上年增长9.1和45.5。二是不折不扣地落实好支持再就业、支农惠农、循环经济发展、能源资源节约、促进开放型经济发展、鼓励高新技术产业发展等各项税收优惠政策，并加大宣传力度加强督促检查，确保政策落实到位。20*年共减免各项税收1.25亿元，比上年增长7，其中民政福利企业2840万元，高新技术企业2669万元，购置国产设备抵免企业所得税237万元，再就业扶持73万元。以上退税与减免税极大地缓解了企业资金周转压力，有力促进了我市经济和社会各项事业的持续健康发展。

(二)坚持管理创新，税收管理质量和效能进一步提高。按照科学化、精细化管理要求，全市国税系统积极尝试管理创新，切实加强税源税基管理，建立健全税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。加强税源管理，重点做好市内150户重点税源企业的监控管理，建立健全税收管理员、基层局、市局三级监控管理网络，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。加强行业税收管理，部署开展了对产废企业和砖瓦行业的税收检查，制定出台了酒类生产企业税收监控办法并予以严格落实，进一步提升了行业税收管理水平，此项工作受到了市局的充分肯定。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准，强化税收管理员的税源管理责任，着力加强了税收日常管理。整合税收管理员信息系统与综合征管系统，强化预警管理，全年共提取预警信息22000余条，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。贯彻纳税评估管理办法，完善评估工作机制，坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式，实施由单一的增值税纳税评估向内外资企业所得税拓展。全年共完成纳税评估398户，其中有问题362户，调增销项税额18*.58万元，调减进项税额232.89万元，共计补缴税款2*9.47万元，加收滞纳金18.92万元。其中评估企业所得税户数35户，调增应税所得额251.3万元，调减应税所得额37.17万元，应补企业所得税39.96万元，评估后的行业税负率有不同程度的提高。纳税评估工作取得新进步。我局报送的《依靠行业评估模型大力提高评估成效》和《运用数据比对法分析约谈评税款》等两个案例被市局选送到总局参加联评，模具行业评估数据模型已被确定在全市推广应用。进一步规范个体税收管理。推广应用了小规模纳税人管理系统，全市有4个行业确定了系统行业参数并统一纳入了计算机管理，有228户纳入小规模纳税人管理系统。全年共对11458户个体工商户进行了定额调整，调幅达23.7，增加税收收入328万元。目前上起征点户数达到3677户，占全部个体工商户的32.1，平均定额达到4342元，比去年提高了104元，其中农贸市场起征点以上比例达到39.57，居全市前列。贯彻落实《个体工商户建帐管理实施办法》，加强了对个体工商户建帐建证的管理，全年共督促、辅导79户符合条件的个体工商户健全帐证，提升了个体税收管理水平。20*年，我局的登记率达到100、入库率99.6、申报率99.52，连续四年实现当年无新欠。

(三)坚持规范执法，依法治税水平进一步提升。深入贯彻实施依法治国基本方略，全面实施依法行政实施纲要，自觉投身“法治宁海”建设。严格执行《税收征收管理法》及其实施细则，全面落实《行政许可法》和有关行政许可的规章制度。全面落实《税收执法责任制实施意见》和《税收执法过错责任追究办法》，加大对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度，形成了“以事定岗、以岗定责、权责相当、落实到人”的有效监督制约机制。严格责任追究，对20*年有执法过错责任的干部12人次进行了责任追究;各基层局自行进行责任追究94人次。按照市局统一部署，集中精力做好税收执法管理信息系统2.0版的上线工作，确保了系统的顺利运行。组织实施税收执法的外部评议，部署开展对国产设备投资抵免企业所得税的执法评议和福利企业税收政策评价反馈工作。组织开展税收执法检查，并与税收执法监察有机结合，有效推进了执法检查的日常化、规范化和科学化。加强规范性文件管理，及时开展文件清理工作，完成了市局*年—20*年3月底所有的规范性文件清理，共计291件。其中清理纠正属于全文已失效或废止的文件150份，部分条款已经失效或废止的文件8份，进一步规范执法行为，防范执法风险。认真做好重大税务案件的审理工作，全面落实稽查案件回访制度、一案双查双报告制度，不断强化税收执法监督和制约。大力整顿和规范税收秩序，扎实开展了吸塑、机械制造、食品药品、旅游用品和金属制品等8个行业的专项检查，严厉查处各种涉税违法案件。20*年共检查各类企业251户，查有问题249户，查补总额1373.9万元，入库1360.3万元，入库率99。移送公安机关45件，其中2人被判处有期徒刑，并处罚金65万元。同时注重建立健全长效机制，达到“检查一个行业、规范一个行业，检查一个地区、规范一个地区”税收秩序的目的。进一步完善纳税服务体系，建立健全税收服务长效机制。认真落实“两个减负”，进一步减轻基层和纳税人的负担。扎实做好“五五”普法工作，切实加大税法宣传力度，认真抓好税收宣传月的税法宣传工作，相继组织开展了“千名志愿者宣传税收”、税法宣传进机关、进学校、进社区、进企业和进农村、现场答疑、税收政策培训、网送税法等活动，营造了依法诚信纳税的良好氛围。积极参加“外商投资企业服务月”和“诚信兴商宣传月”活动，受到了纳税人和社会各界的好评。

(四)坚持科学化、精细化管理，各税种管理进一步强化。以规范增值税纳税申报“一窗式”管理模式和操作规程为重点，切实加强“一窗式”操作管理，实现电脑版普通发票销售额同申报纳税销售额的比对，以及税控货运发票地税开具的存根联同国税通过认证采集的抵扣联进行稽核。根据市局部署，按照《比对异常增值税抵扣凭证审核检查办法》的要求，细致开展滞留票核查工作。进一步加强和规范了对福利企业、废旧物资回收和农产品购销企业的增值税管理，把废旧物资回收也纳入“一机多票”系统开具专用发票。认真落实新的消费税申报办法，加强了消费税管理。全面推行车购税信息管理系统，落实车购税“一条龙”管理。做好“两法”合并税收政策的调研和实施前的各项准备工作。以推广应用新的企业所得税申报表为契机，推进企业所得税电子化纳税申报工作。部署开展了20*年度内外资企业所得税汇算清缴工作，共对1762户企业进行了汇算清缴，汇缴面100，所得税汇算清缴电子申报率100。开展了20*年度内外资企业税收资料调查工作，完成内资企业调查6*户，外资企业100户。落实涉外税务审计规程，发挥涉外审计的管理作用。全年累计开展涉外税务审计8户，调增应税所得额338万元，补缴税款59.3万元，罚款7.5万元，加收滞纳金5.4万元。做好反避税工作。开展国际税收情报交换工作。完善出口退税管理，建立出口退税评估预警分析机制，有效防范了出口骗税。开展了出口货物退(免)税备案单证检查工作，共检查85户出口企业20*年度备案单证情况，罚款3000元，下发整改通书24份。开展了出口退税政策执行和内部管理情况的专项检查，并落实了检查中发现的问题的整改工作。做好部分产品出口退税率的调整工作，并认真测算政策调整后对我市经济的影响。

(五)坚持信息一体化原则，税收信息化建设进一步推进。根据金税三期建设总体要求，积极做好各项准备工作。加强综合征管软件2.0版、防伪税控系统、一机多票系统、协查系统、出口退税电子传输系统等相关系统的日常运维和升级管理工作，及时对系统运行过程中出现的各种问题进行跟踪、协调、分析和完善。全面推广税收管理员系统、影像辅助系统等各类应用软件，加快了税务电子化建设步伐。建立健全数据分析岗责体系，贯彻落实《数据质量监控管理办法》和数据分析工作规程，严把数据采集关，确保数据的准确和有效。依托市局对外网站平台，加强宁海国税外网建设，并于20*年1月1日正式开通，实现了网上信息资源共享。积极推行电话申报、网络申报，目前全市个体工商户电话申报率100%，一般纳税人网络申报率100。稳步推行税控货运发票的网上认证、网上抄报税试点，目前网上认证企业2321户，月认证票量49305份，网上抄报税575户，有效缓解了办税服务厅排长队的现象，使纳税人足不出户就可以办理涉税事宜。加强总局二期网络与信息安全防护体系建设，桌面安全防护系统安装注册率达100，确保网络与信息系统安全。

(六)坚持规范高效，内部行政管理效率进一步提高。制定出台了办税公开实施办法，整理10大类、32项公开项目，明确了公开程序，落实了工作责任。认真执行机关工作规则，建立健全内部工作制度，加强内部工作衔接。继续加强公文处理和档案管理，稳步推行档案电子化认真贯彻信访条例，依法解决信访问题。进一步健全督查工作制度，完善监控体系，充分利用网络进行督促检查。以开展iso9001质量管理体系的复审工作为契机，推进内部行政管理的规范化、科学化和精细化。完善全市国税系统工作目标考核制度，全面推进各项工作任务的落实。严格执行《宁波市国税系统财务公开办法》，实施阳光财务建设。加强预算管理，规范预算编制和执行。认真开展系统资产清查及核实工作，落实相应的整改措施，进一步了规范资产管理。进一步加强政府采购工作，确保依法组织政府采购。重视社会治安综合治理工作，被评为市级社会治安综合治理工作先进单位。采取有效措施，扎实开展节约型机关创建工作。21写作秘书网

(七)坚持以人为本，干部综合素质和能力进一步提升。一是加强政治思想工作和党建工作。开展《党章》、《文选》和党的十六届六中全会、党的十七大精神的学习活动，用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作。印发机关党建工作意见，完成系统各党支部换届选举，组织系统各党支部书记和组织委员参加市党务知识培训，健全党建工作教育、监督、联系制度，强化对党建工作的考核，切实加强系统党建工作。我局连续四年被评为机关党建先进单位，20*年机关党委被命名为市首批“六好机关党组织”。以政研会为载体，广泛开展思想政治工作研究。继续选派优秀干部担任农村指导员，参与联系村大郑村的新农村建设。积极支持工青团妇等群团组织开展工作，认真组织以“青年与创新”为主题的系列活动，增强青年干部的创新意识。认真做好离退休干部工作和税务学会工作。二是加强干部队伍管理和教育培训。严格按照税务系统领导班子和领导干部监督管理办法要求，抓好个人重大事项报告、诫免谈话、民主评议、外出事项报告等制度的落实。深入贯彻《公务员法》和《党政领导干部任用条例》，上半年抓好了基层局班子和股(室)级岗位干部的试用期满考察工作，9名同志均顺利转正;下半年开展了副科级职位的竞争上岗工作，5名同志走上了副科级领导岗位。加强干部的教育培训工作，组织参加全市国税系统税收征管业务考试和总局税收管理员业务抽考，全市国税系统内50周岁以下干部共110人次参加了考试，组织13名税务干部参加20*年税务人员执法资格统一考试，组织10名出口退税人员参加业务考试，全面提高了一线税务人员的岗位工作技能和执法水平。认真开展党组理论学习中心组学习活动和中层干部理论读书会活动，有效提升了领导干部的政治素养和理论水平。20*年我局被评为市首批学习型机关以及首批学习型机关示范点。深入开展文明创建工作。制定文明创建工作规划，开通宁海国税文明网，完善文明创建台帐，全市国税系统文明创建工作成绩显著，在我市始终位居前列。目前，全市国税系统有全国精神文明建设工作先进单位1家，省级文明单位2家，市级文明单位3家，市局级文明单位4家，市级青年文明号3家，省级巾帼文明示范岗1家，市级巾帼文明示范岗2家。三是加强党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实惩防体系六个机制，制定廉政预警工作实施办法，印发党风廉政建设和反腐败工作意见，修订出台“两权”监督岗位目标考核办法及标准，做到从源头上预防腐败。深入开展“作风建设年”活动和争创群众满意基层站所(办事窗口)活动，积极推进阳光工程建设，进一步改进作风、优化服务。全年共召开各种动员学习会、调研分析座谈会、评议总结会等30余次，发出征求意见函500多封、纳税评估情况跟踪管理信件113封、群众满意度测评表300多份，开展稽查回访活动50余次，编发“作风建设年”活动工作简报10余期。经过评选，城区税务分局、*税务分局分别被评为市级、市级群众满意基层站所(办事窗口)。全面开展基层廉洁工程建设，有效加强了基层勤政廉政和行风政风。20*年我局被评为市“廉政文化进机关示范点”，并在我局召开了市“廉政文化进机关现场会”，市委副书记、纪委书记徐光宪同志对我局的廉政建设给予了高度评价。一年来，全市国税系统在我市党政开展的各项行风评议中，始终保持了名列前茅的良好成绩。