环保局总结和谋划

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2012年工作总结

（一）深入开展环保专项行动，进一步加大执法力度。制定《区二O一二年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》，进一步加强放射性物质、医疗废弃物、危险化学品等环境风险源监管力度。全年共出动监察人员396批次、1156人次，检查各类单位1130户次；完成建设项目三同时验收监察184户次；出动应急7批次、13人次；征收排污费365162.22元、129户次；建筑工地夜间施工作业审批15家，316户次；查处违法案件立案5家，发出处罚决定书4家，累计罚款金额10.5万元。根据市环保局的统一部署，开展“区核技术利用辐射安全综合检查专项行动”、“环境安全百日大检查”，对47家单位辐射防护监管工作开展现场检查，核对自查信息，向存在问题的单位发放整改通知，要求限期整改；对辖区4家废水排放区重点监管企业加大监察、监测力度，实时监控排放情况，确保污染物达标排放；对辖区重点监管企业开展“环境应急管理工作检查”，着重检查突发事件处置预案、安全管理制度以及污染防治设施的运行情况，从根本上杜绝环境安全事故的发生，确保辖区环境安全。

（二）抓源头管理，把好环境准入关。2012年建设项目环评审批387个，试运行8个，项目竣工验收191个。根据区审改工作要求，修改并完善行政审批的办事指南和办事业务手册；进一步提升行政审批速度，注重与市级层面和全区相关部门的沟通协调，为企业提供优质高效的服务，助推区域经济的发展；严把项目审批关，坚决依法行政、依法审批，从源头上杜绝环境污染的产生；对建设项目申请竣工验收进行催办督促，努力提高项目验收率。（四）妥善处理信访矛盾，切实维护社会稳定。进一步树立以人为本的工作理念，严格落实信访工作目标责任制，坚持联络员对口指导制度、重点信访件排摸制度、领导周四接待和领导包案制度；编制《区环保局信访工作规范》和《信访处理情况评估标准》，进一步完善信访工作机制；不定期召开信访工作例会，总结工作经验，解决疑难问题；注重处理和预防相结合，手段和科技相结合，自行研制噪声劝阻仪，并在四川北路绿地安装试运行，取得了良好的效果。加强初信初访，努力降低重信重访率，把群众的环境需求真正放在心上。全年共受理信访投诉件792件/1260人次，其中主要反映噪声污染，共449件；油烟污染也占较大比重，共128件，废气类145件，废水类8件，其他44件，非环保类18件；两会期间共办理人大代表书面意见2件，政协委员提案1件，党代表意见1件，办结率和满意率均为100％。“12345”市民服务热线于9月试运行并于10月8日正式开通，目前运行情况良好，目前共受理转交件70件，其中，区政府二级平台转交17件，市环保局二级平台转交53件，严格按照“1、5、15”的办理模式，及时交办局相关科室、支队、监测站并按照《区环保局信访工作规范》中的分工实施办理。

（三）做好环境质量监测，为环境管理提供有效的技术支持。大环境质量监测方面，全年苏州河地表水采样分析24次、港地表水采样分析12次、区区域降尘10个点、道路降尘4个点采样12次；区区域噪声6个点位、道路噪声12个点位全年昼间夜间各4次，功能区噪声2个点位各监测4次，降水监测12次全项目分析，其余逢雨必测雨量、PH值和电导率；凉城大气自动站升级成为为国控站，于6月份启动PM2.5的监测和数据。污染源监测方面，完成市级重点企业2户监测12次，比对监测3次；完成区级一类污染物监管企业2户监测5次；完成区重点企业监测11户22次，区重点医疗机构监测13户26次；完成加油站监督性监测4家。完成“三同时”验收监测113户；各类委托监测108户。信访监测方面，完成噪声监测61户、油烟气监测4户；与建交委协作完成成轨道交通8号线列车行驶引起的噪声振动监测1户。应急监测4次，妥善开展3月30日七浦路133号新兴旺国际服饰城二楼八街21号刺激性气体的应急处置、1月4日和6月27日广联路中山北一路沿街商铺空气异味的应急处置、11月20日东余杭路不明气体的应急处置。按照监测中心统一安排开展了机动车尾气监测工作，全年机动车尾气监测200辆；每月开展目测工作，全年共目测机动车2080辆，对现场检测尾气排放超标的车辆，由交警当场扣留车辆行驶证，在整改合格后方可上路行驶，为进一步掌握机动车尾气排放现状，进一步改善城区空气环境质量提供了有效的支持。

（四）加大环境宣传力度，努力营造和谐氛围。年初制定宣传计划，注重创新宣传形式，扩大宣传对象，结合“六•五”世界环境日的主题，组织开展内容丰富、形式多样的系列环境宣传活动：举办“虹环杯”环保摄影大赛，活动吸引本市乃至外省市近百余摄影爱好者广泛参与，收到良好的环保宣传效果；开展社区互动宣传，制作展板在社区展示，内容涵盖辐射安全知识、污染减排知识等方面，发放宣传资料共计600余份；组织指导区内学校参与国际生态学校的上报；首次尝试与瑞安集团瑞虹新城项目公司在瑞虹生活广场共同举办以“绿色经济，你参与了吗”为主题的环保宣传活动，活动采取寓环保于游戏的形式，着力倡导环保、健康低碳生活，活动取得了良好的社会宣传效果，《新民晚报》、《新闻晨报》、《报》、《有线》等多家媒体均进行了报道。首次在《解放日报》头版刊登反映我区环境保护成果的文章。配合科技节区的活动，通过讲座、咨询等形式开展以低碳生活、环境保护等为主要内容的环保宣传活动。绿色创建工作持续推进，江湾镇街道的“良辰美景”和凉城街道的“中虹丽都苑”已于10月底前分别申请安静小区复验；江湾镇街道的“良辰美景”和曲阳街道的“曲阳名邸”已分别成功创建成为金叶级和银叶级绿色小区。

（五）加大环境能力建设，积极开展课题调研。完成区环保局门户网站“环保”的改版工作，为环保宣传、公众互动、信息公开等提供了良好的平台；推进环境业务管理整合平台的构建，实现内部信息整合，提高环保管理工作的协同性和一致性；完成实验室信息管理系统（LIMS）招投标工作，启动操作系统安装和试运行；凉城空气自动站升级为国控站，PM2.5监测设备安装到位，为实时监测和PM2.5数据提供了可靠保障。完成区首个河道水质自动监测站项目的转正申请。坚持开展信访、辐射安全等方面的业务培训，进一步提高从业人员的专业素养和业务能力，环境能力建设软硬指标都得到了一定改善和加强。积极开展区域环境问题治理的课题研究，《区河道曝气复氧试验工程》和《区港河道水体生态修复试验工程》已完成转正申请，实施方案处于报批阶段；《区降尘分布及管理措施研究》课题结题，通过对近三年的空气质量数据的汇总，分析了影响我区主要空气质量的降尘分布，并提出了相应的防护措施，为进一步提高区域环境质量出谋划策。

2013年工作计划

（一）推进第五轮环保三年行动计划各项目标任务。通过分解年度任务、召开推进大会、进一步完善推进机制入手，做好第五轮环保三年行动2013年各项目标任务的推进，每季度定期召开部门联络会议，通过各项目标任务的落实，切实提高我区的水环境质量、大气环境质量、降低区域噪声和交通干线噪声，加大绿化覆盖率，从而全面提高城区环境管理和环境建设水平，改善城区环境面貌。

（二）推进污染减排工作。按照市政府下达给我区“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标，制订实施方案及年度计划，不断完善污染减排的目标责任制和长效管理机制，协调落实污染减排重点措施，降低主要污染物排放，确保完成年度减排任务。

（三）攻坚克难，做好全区的污染防治工作。1.加强水环境综合整治，建设水环境质量监测体系。加紧落实启动全区首个河道自动监测站项目，实时了解港水系的水质情况。进一步加强重点污染源监督性监测和比对监测，开展在线监测数据有效性审核工作，及时分析存在的问题，研究解决办法，不断提高监测和监管水平。2.加强大气污染控制，加快中小锅炉清洁能源替代，完成加强机动车尾气排放监督管理。加大机动车环保监测力度和机动车尾气排放监管。加强在用车辆执法检查，实行简易工况法检测，杜绝机动车辆冒黑烟。整合各相关部门的力量，加大建筑工地、施工道路等场所的扬尘污染控制，加强环保监管力度，落实行之有效的防控措施，巩固扬尘污染控制达标区成果。根据市环保局的相关要求，2013年将启动全区加油站油气回收监测的相关工作，区环保局将认真做好监测前夕的准备工作，落实设备和人员，确保监测数据的真实性和可靠性，为改善全区空气环境质量提供有力的技术支撑。3.加强固定源噪声日常监管以及新型噪声源的治理。对重点区域、重点项目等实施专项监测与报告制度，减少市民关于噪声污染的投诉。

（四）加强环境风险源的监管，维护环境安全。深入开展放射性物质、医疗废弃物、危险废物、扬尘污染、机动车冒黑烟、各类炉窑灶冒黑烟、河道黑臭、新化学物质、建筑工地施工噪声和可挥发性有机物（VOCs）的专项执法检查，依照国务院批复的《重金属综合污染防治“十二五”规划》的总体要求，继续开展涉重金属污染企业专项督察工作。强化辐射安全监管。加强对放射源和射线装置的监管，做好区域内2013年放射性同位素单位的监管和生产、使用、销售Ⅲ类射线装置的环评审批、验收及辐射安全许可证颁发工作。抓好环境应急防范处置，扎实落实应急工作，强化环境风险管理，规范突发环境事件应急工作秩序，加强环境突发事件应急演练，提高应急能力水平，妥善处置各类突发环境事件。同时不断加强市区两级环保部门及区相关职能部门的联合执法，切实保障的环境安全。

（五）严把环境准入关，加大建设项目环保验收力度。根据市环保局的要求，2013年部分市批建设项目的审批权将下放到各区县，审批程序将更加规范，审批数量也将大幅提升，面对新形势、新任务、新压力，区环保局各部门将继续加强沟通协作，互补脱节，确保项目审批、现场监察、验收各环节紧密有序。探索一套科学完整的、便于操作的环保验收工作方法，方便建设单位办理环保验收手续。严格按照建设项目环评审批意见和项目实际建设内容对项目进行验收，做到及时、规范。

（六）着力解决环境信访问题，切实维护社会稳定。强化环境信访调查处理。一是畅通信访反映渠道，落实“12345”市民服务热线的相关接收和办理工作，在局办公室设置热线三级平台，统一接收市环保局和区人民政府的转交件，并严格按照“1、5、15”的办理模式，及时转交局系统相关部门办理；畅通“12369”环境污染举报热线，完善夜间和节假日期间的值班制度；强化对突发性环境信访事件的应急处理能力。二是力争解决问题，摸清情况、拟定方案，将“处理问题”作为工作的落脚点，提高信访事项的处理质量，降低重复信访率，不断打击违法排污行为，保障群众合法环境权益，对敏感事件，积极与有关部门实行联动处理，维护社会稳定。

（七）进一步加大环保宣传力度，增强环境宣传实效。以宣传环保法律法规、倡导低碳生活方式为重点，以“环保”门户网站、政务微博以及《报》、《解放日报》等大众媒介为平台，宣传环保重点工作以及与生活密切相关的环保知识，进一步扩大环境保护的宣传面，探索形成与公众互动的环保宣教工作模式；以“六•五”世界环境日宣传为契机，面向社区、学校、机关、企事业单位开展形式多样的主题活动，如：征文比赛、绘画比赛、千人签名等，继续尝试与企业、相关部门合作举办环保宣传活动，吸引更多的公众参与到环境保护工作中来。

（八）加大环境能力建设，继续推动环保课题调研。进一步加强监测站标准化建设的力度；加强信访、辐射、现场监测等方面的业务培训，进一步提高从业人员业务水平和环境监管能力；注重应急模拟和推演，和有实战经验的区县交流学习，借鉴先进的模式和方法，进一步提高应急监测和处置能力。加速推进《区河道曝气复氧试验工程》和《区港河道水体生态修复试验工程》的启动，为全区河道水质的提升提供有力的理论和技术支撑；针对信访监测和监督性监测中遇到的部分问题，拟立课题开展专项研究，探索新的解决问题的方法和思路。

（九）进一步加强干部队伍建设和政风行风建设。坚持把抓党风廉政、工作作风和政风行风相结合，注重干部职工思想教育，不断提高环保干部队伍思想素质和业务素质。2013年将探索实施廉政风险岗位设置，对执法、审批、信访、监测等行政行为拟采用回单制，组织参观廉政教育基地，进一步加强政风行风建设和廉政文化建设，努力打造一支作风硬、业务精的管理干部和技术人员队伍。