区商务局总结与筹谋

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主要工作创造性开展

（一）多项商务指标全市先进。实际利用外资完成5120万美元，占年任务的109%，三区第一，全市前列。出口创汇预计完成2400万美元，占年计划的100%，全市完成绝对量前列；社会消费品零售总额完成69.4亿元，占年计划的112%，同比增长24%；引进省外资金完成42.2亿元，占年计划的154%；引进技术项目133项，占年计划的230%；引进人才822名，占年计划的152%。对内开放三项指标高限完成全年任务，全市前三。

（二）招引客商档次高成效好。全年来深入实施“开放活区”战略，瞄准国内国外两个市场，以商贸流通服务业为主导产业，开展产业招商、以商招商和“全民招商”活动，重点招引了一批国内外500强和“国字头”、“中字号”大企业、大集团落户邯山。全年招商活动呈现四个明显特征：一是招商规格高。由区主要领导、主管领导带队，重点组织参加了“省（香港）投资贸易洽谈会”、“5.18廊坊投资贸易洽谈会”、“广州专题招商会”“北京名企座谈会”“9.8厦门投资贸易洽谈会”等大型招商活动，通过多次接洽，市委书记、市长对我区招引的项目非常重视，接见率全市闻名。二是客商实力强。围绕陆港物流园区、旧城旧村改造、文化产业项目，主要与广东欧浦钢铁物流公司、中国城市建设集团、三一重工、北京银晖集团、浙江浙商商会、山东银座集团、上海宝达集团、美国好莱坞4D动漫公司、香港健坤集团、香港华润集团等国内外500强企业和“中字头”、“国字号”企业进行了对接洽谈。三是接洽效果好。截止目前共接待来访客商20余批次，成功签约项目12个，合同总投资额达90亿元人民币。其中陆港、广东欧浦钢铁物流中心、香港华润等支柱产业项目落地，中国城市建设集团投资的冀南商贸物流城项目、北京银晖集团与香港健坤集团合作建设的健坤物流城项目正式签约，保质保量地完成了年初确定的开创性工作目标。四是服务效率高。按照区委、区政府对招商引资工作的要求，不断提升服务水平。实行了全程一站式服务、重大项目跟踪服务等制度,项目从洽谈、选址、审批、注册到建设，全程派专人跑办直至项目落地。

（三）出口企业不断做大做强。今年以来，国际金融危机深层次影响继续显现，特别是欧洲主权债务危机深化、蔓延，世界经济复苏明显减速，国际市场需求下滑。我局积极面对国际市场众多不利因素，鼓励企业扩大出口，积极应对。一是针对辖区出口企业的不同特点进行帮扶。积极帮扶企业与银行、担保公司等金融系统联系沟通，全程为企业争取省中小企业开拓资金，缓解企业资金紧缺的问题，增加生产资金投入，努力扩大现有外贸企业的出口渠道。二是开展多种形式招商，畅通国际交流渠道。坚持“客户不能丢、市场不能放”的原则，实施“走出去”战略，精心组织辖区出口企业参加各种国内外展销会，为企业搭建走出国门的桥梁，增加与国际客商直接交流的机会，寻找国际商机，变间接出口为直接出口，帮助企业做大做强。三是培育新的出口源，扩大出口创汇额。帮扶企业增资，扩大生产规模。帮扶日东机械有限公司增资40万美元，增资后出口创汇额增长50%。帮扶企业申办进出口经营权，今年新增进出口经营权企业3家：轩宇新型建材公司、邯山区天锐彩钢公司、天沐化工有限公司。四是积极引进区外战略性出口企业进驻，通过与省海关、北京、义乌等出口前沿单位沟通，战略性合作单位成效已显成效。

（四）大商贸发展框架逐步形成。围绕“三区、两带、六中心”商贸发展布局，我局起草了《加快引进商贸流通服务业实施意见》等一系列引导商贸发展的专件，引导全区商贸服务快发展、大发展。在园区建设中，全力帮扶港口、欧浦华北钢铁物流中心、宏润机电物流等一批现代化物流企业成功进驻园区，园区建设得到了省商务厅的高度关注，目前正在积极准备申报省级园区；在火车站周边商贸区中，引导金洲大厦、华信大厦、泰达大厦等一批商贸项目已竣工或接近竣工，与现有的轻纺城、义商国际、天祥针纺城、龙旺商城相互呼应、错位互补，明显提升了两站周边商贸区的影响力和辐射力；在南湖周边商贸区中，帮扶美的城、韩国现代项目跑办手续、解决高压线占地等具体问题，促成项目顺利实施。在中华大街、南环路“两带”内积极指导金宇大厦、邯台大厦、阳光滏瑞特等一批大型商贸项目做好市场定位、二次招商、就业指导等工作，为发展楼宇经济搭建了载体；在世贸周边商贸零售、陵园路中段电子商务、渚河路建材、赵都新城商贸休闲等“六中心”中制定出台了《邯山区促进夜经济发展实施方案》、《邯山区和平路夜消费街区规划方案》，引导传统商贸零售中心做大做强，取得了明显成效。

（五）商务日常工作规范有序。一是商务执法进一步规范，市场监管水平明显提升。对辖区19个加油站点全面检查和专项检查90余次，全区加油站点服务水平明显提高。开展了打击私屠滥宰和病死病害猪肉非法交易专项整治工作和鲜肉及鲜肉制品整治工作，累计出动执法车辆42次，执法人员126人次，核查省、市举报投诉案件3起，取缔了陵西街夜市现场宰杀活羊摊点4个，保证了畜禽屠宰环节食品安全。进一步规范了辖区内单用途商业预付卡发卡企业的发卡行为，完成了阳光集团和美食林集团连锁超市及其他法人企业在省、市备案工作。市场整规、监管工作连续8年全市先进。二是家电下乡规范运转。对全区23家家电下乡销售网点备案进行了常态化监管，确保了家电下乡惠民政策落实到位，全年完成补贴金额808.64万元，补贴家电台数24471台，荣获省家电下乡先进集体荣誉。三是积极发展夜间消费，促进夜经济发展。本着规划先行、立足当前、谋划长远、因地制宜的原则，牵总工商、环卫、市容大队、街道办事处等相关单位对和平路中华街至陵西街段进行了重点打造，动员和平路沿街60余家商铺进行了夜间延时营业，对沿街商铺统一设计、制定了高标准夜景亮化方案。统一配备了120个移动货架、货柜对和平路夜市进行了规范，7月17日高市长带队视察全市夜经济时对我区夜经济工作给予了肯定，认为和平路夜消费街区“初具雏形”。四是推进主城区标准化菜市场建设，完善社区居民必备商业网点。对主城区10个街道51个社区居民必备商业网点建设情况进行了摸底调查，按照全市统一部署完成了农林路菜市场标准化改造任务，在全市创城活动中，该市场代表全市迎接了检查。五是积极实施家政服务体系试点建设。今年市列入商务部家政服务体系建设试点城市，我局对全区26家家政服务企业进行了认真筛选，组织4家企业参加了试点建设，目前正在积极准备迎接省商务厅验收。六是完善药品流通行业统计。药品流通行业管理划归商务系统后，尽管区级职责分工没有明确，但我局按照省、市要求，按季对全区126家药品批零企业进销存状况进行了统计上报，为制定药品流通行业发展的规划、政策提供了基础数据。七是积极倡导电子商务发展，组织之江物流、赵王酒业等4家单位加入了省电子商务协会，为传统企业发展电子商务搭建了平台、畅通了渠道。

（六）安全稳定全力化解。商务局所属企业共7家，企业职工1200余人，信访稳定、安全生产责任重大。年初，我局把信访稳定、安全生产纳入了党政领导班子的议事日程，制定了信访稳定目标责任制、突发性事件处置预案、安全生产一岗双责制、信访稳定安全生产例会制等各项规章制度，层层签订、落实了责任状，全年共排查、制止信访隐患50余起，切实帮助企业和有关部门解决上访实际问题17件，年接待上访290人次，实现了全年进京赴省零上访。全年排查、化解安全生产隐患50余处，确保了安全生产无事故。

党风廉政建设

严格执行按照党的十八大和中央、省、市纪委有关会议精神，结合商务系统实际情况，及时作出了安排部署：一是完善了规章制度。制定了“关于严格控制招待费用开支的规定”，严格执行领导干部廉洁自律的“四大纪律”，“八项要求”，“四个严格控制”和“五个严禁”的规定，严格执行“四不”规定。二是规范了管理规则。坚持实行定点接待，统一使用招待费审批卡。特殊接待任务需要变更接待就餐地点时报局主要领导批准后才能执行。招待费在财务帐上单列不得分摊入其他费用。三是落实了政务公开。按照区纪委政务公开的规则和要求，设立了政务公开领导小组、监督小组、理财小组，制定了政务公开内容。按照政务公开的要求严格实施。四是坚持了民主生活会制度。局班子和所属企业带头严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，坚持召开廉洁自律民主生活会，开展批评与自我批评。商务系统结合自身实际，提出了检查工作不在基层吃饭，不讲排场，不走过场，切实关心基层职工及退休干部职工的生活，真正帮助企业解决实际困难等多项措施，截止目前，帮助百货站职工解决了办理房产证、解决纺织站、轻纺城商户房租涨价、原商业局职工生活待遇等问题，确保了稳定。五是加强了党风党纪教育。组织党员干部认真学习了十八精神、廉政建设准则等规章政策，采用多种方法对广大干部职工进行了廉政思想教育。在商务系统开展学理论、学业务、剖析腐败案例等多项学习活动，在思想上筑起反腐防变的钢铁长城。六是认真开展了作风建设。对局机关各个科室的职能、流程及办事程序进行规范和梳理，制定了严格的办事程序和规章制度，对工作时间上网聊天、玩游戏等与工作无关的行为进行严厉查处，在全局倡导高效、优质、规范的服务意识。对党务统计、作风整顿、思想教育、党员管理、党费收缴、宣传报道、理论学习、反腐倡廉、党组织管理等工作，每一项工作都做到了严要求，细管理。

存在的差距与不足

一是开放工作还不够活跃，在全员招商上还需要下真功。二是商贸发展还没有实招。我区与丛台区、高开区相比商贸服务业水平和档次较低，配套激励商贸服务业快速发展的具体措施和办法较少。三是在工作作风和效率建设上有待进一步强化。

明年工作谋划

2013年，我局要坚持以十八大精神统揽全局，紧紧围绕区委区政府中心工作，践行“商贸强区、环境立区、开放活区、文化兴区”战略，以招商引资为重点，不断提高对内对外开放水平；以提高干部队伍素质，转变工作作风为切入点，不断加强政风行风建设；开拓进取，扎实工作，力争做到五个突破、两个确保。

（一）完成商务指标，在创先争优上求突破。外资外贸两项指标确保按季度均衡完成市下任务，争取首季开门红，年底扛红旗。社会消费品零售总额及时保质保量完成统计上报，确保全市先进。对内开放三项指标确保实现首季开门红，提前三个月完成市下任务，年底全市进前三。

（二）落实开放活区，在招商引资上求突破。一是招引战略投资商。以商贸流通服务业为主导产业，以商贸服务业项目为重点，开展产业招商、以商招商和全员招商，围绕重点区域、重点产业组织参加香港、9.8厦门、5.18廊坊等大型招商活动，组织小团队、一对一适时自办招商，对接500强、名品名牌企业，重点引进投资亿元以上的投资商入驻我区。二是抓好已签约项目落地。对已签约的健坤商贸城、冀南商贸城、北京铁路入园等12个项目，实施全程一站式服务，加速落地。三是建立招商引资项目库。摸清辖区资源情况，谋划包装项目，建立区项目库。四是建立客商联系资源库。建立区内大企业、大集团联系制度，充分利用辖区内大企业、大集团的品牌、人脉等优势，以商招商；建立区外地客商资源库，一客商一档案，适时邀请来我区考察洽。

（三）突出商贸强区，在市场繁荣上求突破。一是大力发展商贸物流业。依托陆港园区，着力帮扶冀南商贸城、欧浦钢铁、健坤商贸城等大型专业市场尽快开工建设、投产达效，培育辐射中原的大型商贸物流聚集地。二是优化提升传统商贸业。引导传统商场、市场向连锁经营、规模经营、品牌加盟、特许专卖、电子商务等现代商贸发展；建设和引进一批品牌酒店，提升酒店星级，促进餐饮娱乐提档升级。三是着力发展楼宇经济。以美的城、卓立大厦、金宇大厦、邯台大厦等一批现代商务楼宇为平台，积极引进香港华润万家、德国麦德龙等商贸品牌入驻，着力打造一批“驻百家企业、创千万税收”的品牌楼宇，使楼宇经济成为我区经济发展的主动力。四是积极发展电子商务。以欧浦钢网、之江物流为载体，积极搭建、推广电子商务交易平台，加快推广重点企业、商贸流通龙头企业、重点批发市场的电子商务应用。

（四）强化商务执法，在规范市场秩序上求突破。一是严格对生猪定点屠宰定点进行管理，确保生猪产品安全放心。二是规范成品油市场管理，不断提高加油站的管理和服务水平。三是充分发挥好整规办的牵头作用，促进市场联合监管上台阶。

（五）做好企业发展，在增强企业活力上求突破。一是促进百货站山水大厦项目手续跑办，开工建设。二是促进纺织站与香港信邦集团在轻纺城项目上的进一步合作，用发展的办法解决国有老企业历史遗留问题。

(六)强化隐患排查整改，确保全局安全稳定。对所属企业信访隐患逐一排查，逐个分析，研究解决办法，协调解决渠道，使信访案件得到有效化解。对商务系统安全生产工作定期检查，发现安全隐患及时整改，确保全年进京赴省零上访，安全生产无事故。

(七)强化作风建设，确保党风廉政建设全面落实。进一步完善党风廉政建设制度，建立健全党风廉政建设责任制，加强民主生活会、政务公开等党员活动阵地建设，确保党风廉政建设各项制度全面落实到位。