区旅游局总结与谋划

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以稳固安全生产为重点，旅游行业管理得到进一步规范

一是加强旅游安全监管。深入开展旅行社专项整治活动，重点针对旅游用车、旅游合同等内容，查处9家承包挂靠等不规范的旅行社。巩固旅馆业联席会议常态化机制，联合区消防等相关职能部门，清剿火患402处。组织14家旅游饭店开展了消防安全技能比赛，全面提高应急处置能力和行业抗风险能力。二是加大行业教育培训。举办“2012旅游大课堂”进活动，进一步强化行业优质服务意识，提升服务质量。重点开展饭店英语培训等行业技能赛，124人次获得饭店英语B、C级证书。加强导游队伍建设，组织183名导游员参加网上培训；31家旅行社参加安全防范培训，不断规范旅行社行业秩序。三是开展行业标准化建设。重点完成蓝宫大饭店、寰鑫富贵天地大酒店等6家星级旅游饭店复核工作，劳动模范度假村成功升级为三星级旅游饭店。推进行业节能减排，协通大酒店成功创建银叶级绿色旅游饭店。指导推进本区A级旅行社的创建工作，依法审批设立11家新设旅行社。华亭人家、太太乐分别被评为市农业旅游、工业旅游服务规范化标准示范单位。

以拓展发展平台为思路，旅游基础项目得到进一步完善

一是推进两大市级项目。跟进北郊湿地前期动迁和项目进展情况，加强同新安亭公司的沟通协调，对项目开展及时地跟踪和服务。积极做好马陆葡萄艺术村乡村旅游度假区前期准备工作，与新城（马陆镇）研究确定由现代建筑设计院开展项目规划，加强与区发改、规土等部门的工作联系，制定了度假区旅游概念规划。二是指导高星级酒店规划建设。商务会议和旅游休闲设施加快推进，颖奕皇冠假日酒店和中青旅纽宾凯酒店于年内正式开业，喜来登和美爵酒店建设进展顺利。积极开展新城等重点区域酒店招商服务工作，与施泰根博阁、万豪等酒店管理公司加强沟通联系。进一步加强对保利凯悦、艾美和凯悦HyattPlace等酒店项目的跟踪服务。三是提升景区综合服务能级。完成对古猗园、州桥、马陆葡萄艺术村和南翔景区等6家A级旅游景区的调研工作，重点针对景区管理和运营等薄弱环节提出整改意见。指导国际汽车城创建国家A级旅游景区，鼓励支持宝马、菲亚特等公司发展工业旅游，进一步拓展旅游资源平台，促进产业融合发展。

以促进商旅联动为导向，旅游节庆活动得到进一步创新

一是成功举办2012汽车文化节。成功举办五大版块13项活动，15万名观众目睹了汽车文化节开幕盛况。区旅游局开展了旅游综合项目招商活动，邀请喜达屋和雷迪森等品牌酒店管理方负责人来考察酒店业发展环境；组织3000多名市民游客参加“看F1•游”活动；开展“动感穿越千年”汽车文化主题摄影比赛，200多名摄影爱好者递交了2000多幅作品，网上点击达2万多人次，获奖作品网上二次传播达上百万人次。二是全面开展旅游节系列活动。今年旅游节以“游购”为主题，共举办了安亭•国际汽车城购物旅游节、孔子文化节、南翔小笼文化展、曹安购物旅游节和华亭乡村欢乐之旅等五大类54项活动。本届旅游节由原来3个月压缩到30天，整体安排与旅游节相互吻合，活动项目紧凑有序。开幕式当天，旅游节花车巡游在安亭举行，让广大市民在家门口体验欢乐与美好。本届活动累计接待市民和游客191万人次。三是积极引导特色假日旅游活动。2012马陆葡萄节于7月隆重开幕，让市民游客品位葡萄美味，体验新城宜居宜业；第26届全国荷花展在古猗园开幕，吸引了来自海内外260余名代表前来参展。州桥、安亭和南翔等景区开展了迎春系列活动，形成了迎新春、闹元宵的喜庆氛围。华亭人家•毛桥村和紫藤公园纷纷举办了以赏花踏青为主题的游园活动，受到了市区游客的青睐；首次举办的工业区第一届沥江田园文化旅游节，吸引了3万余名游客体验沥江果园农家乐和灯塔草莓采摘游。菊园新区北水湾举办的第三届龙舟赛，给端午节增添了欢乐的气氛。

以提升城市形象为目标，旅游宣传成效得到进一步放大

一是丰富旅游宣传内容。设计制作了新版旅游地图，推出了“车游”自驾游线路，受到了市民游客的欢迎和喜爱。制作Timeout“车游”别册，通过汽车文化游主线全面介绍旅游信息，投放高端旅游市场。策划印制了20余万份“夏一站，”和“游购”宣传折页，通过市区各大旅游咨询点、地铁站点等人流集中的场所进行发放。二是巩固传统旅游宣传平台。积极参与青岛国内旅交会、义乌旅游商品博览会等主题展会活动，宣传旅游和城市形象。2012自驾游博览会成功举办，3天吸引15000多名游客观展，为打造长三角品牌自驾游产品交易会夯实基础。继续以四季旅游信息为平台，推广四季旅游产品和特色活动；与《环球时报》和《中国旅游报》合作，进行全英文及专题类报道。巩固报刊、广播等传统宣传平台，投放节庆活动和旅游产品信息。三是拓展新型旅游宣传渠道。与《旅游时报》、驴妈妈旅游网合作制作摄影、旅游节专题，加快信息传播速度。与ICS频道等合作拍摄“夏一站，”和“游购”形象片，在人民广场换乘通道显示屏、东方明珠移动电视和徐汇六百播放。着力做好微博宣传，通过旅游月月送等活动，跟帖和转载数量不断增加，旅游微博影响力不断扩大。四是开展旅游形象策划调研工作。为整合我区旅游资源，策划设计定位准确、形象生动、独特鲜明的城市旅游形象宣传口号，通过市场招标、优中选精，确定了由诺狮策划公司开展旅游形象课题研究工作，并形成“风雅”的主题形象和口号方案初稿。

以服务民生理念为主旨，旅游公共服务得到进一步深入

一是建成旅游集散中心。依托新建的客运中心区位、功能等综合优势，新辟专用售票窗口、游客通道、车辆集散区，建成旅游集散中心分中心，借助长途车站、轨道交通和公交枢纽的大交通平台，满足市民赴长三角中短途旅游出行的需求。围绕新发线路，积极做好在范围内的宣传推广工作，提升旅游集散中心的知晓率。二是完善旅游咨询服务体系。旅游咨询服务网络已基本形成，安亭、南翔和新城等6个街镇完成了市政府实事工程——旅游e点通触摸屏的安装工作，进一步方便了市民游客的出游咨询需求。加强旅游咨询中心门市接待人员配置，提升了旅游门市服务接待质量，全年，区旅游咨询服务中心接待国内外市民游客近10.5万人次，累计发放宣传资料24万份。三是开展旅游便民服务。广泛开展中国旅游日、国庆等节假日的旅游咨询活动，参与区内“雷锋就在我身边”、消费维权日等活动，旅游咨询呈现多样化趋势和特色；赴松江、徐汇等区开展咨询服务，宣传丰富多彩的旅游资源和特色。充分创新新产品，自主开发旅游纪念品，扩大了旅游市场影响力，荣获市局“2012中国旅游商品博览会”最佳组织奖和“2012中国国际旅游商品大赛”纪念奖。全年共进社区20余次，发放旅游资料4万余份，旅游纪念品500余份，接待社区居民各类咨询5000人。

以推进政风建设为抓手，旅游队伍建设得到进一步加强

一是加强内部管理。今年旅游局领导班子进行了内部分工调整，继续完善了各项内部管理规章制度，科室职责分工进一步明确，顺利完成了旅游局迁址工作，形成了相互配合的良好工作氛围。保密、档案、信访和财务等行政管理工作高效规范，井然有序。二是提升自身修养。认真学习十八大精神，号召党员同志学习王荷波、杨匏安和李林森等同志的先进事迹。组织开展机关“学习论坛”和主题培训活动，推进学习型机关创建，团队工作能力得到进一步提高；深入开展“创先争优”活动，以“岗位创优当先锋，旅游发展促和谐，人人争当宣传员”为主题，完善和推进创先争优的长效机制建设，不断激发机关干部的工作热情。三是推进作风建设。认真贯彻落实党风廉政责任制，开展反腐倡廉教育，做好廉政风险防控工作，保持领导和党员干部廉洁自律的作风。建立廉政教育培训制度，召开了2012民主生活会，深入开展基层调研，联系群众，保障业务工作有效开展。推进政务公开，落实《区旅游信息宣传公开制度》，加强旅游信息报道，切实抓好旅游管理部门政风行风民主评议中反馈问题的整改落实。

2013年，我区旅游工作将深入贯彻落实党的“十八大”精神，继续以“创新驱动、转型发展”为重点，按照区委五届三次全会的部署，进一步巩固旅游产业发展成果，“创新”旅游服务管理、旅游宣传推广和旅游节庆赛事发展理念，进一步加强旅游安全生产监管、推进旅游基础项目建设、促进产业融合互进、拓展旅游综合发展平台，为把打造成长三角综合性节点城市发挥积极作用。2013年全区旅游行业目标完成游客接待量1521.3万人次，同比增长15%；实现旅游直接收入23.4亿元，同比增长12%。结合我区旅游“十二五”规划发展目标和旅游产业发展新形势，为实现以上预期目标，将主要做好以下五方面工作。

围绕“转型发展”，着力加大旅游项目推进力度

一是推进旅游重大项目。按照嘉北郊野公园（北郊湿地）年内项目建设计划和规划深化实施的要求，配合嘉北郊野公园联合工作组加强服务对接，共同推动基地现状调研、踏勘和任务书编制等工作，把握项目进度，为项目开工做好前期准备工作。汇同新城（马陆镇）和区相关职能部门，形成多部门协调配合的推进小组和工作机制；按照概念性总体规划的实施步骤，进一步推进马陆葡萄艺术村乡村旅游度假区的开发建设。按照两大市级旅游项目自身特点和配置需求，加强与市级相关部门对接，积极联系旅游投资企业，开展招商服务与项目储备工作。以州桥景区为重点，理顺旅游景区开发、建设、运营工作的体制机制，适时研究成立区级旅游项目开发主体公司，统筹景区资源有序开发、促进商旅文融合发展。二是加强酒店项目配套服务。委托中青旅开展全区商务会展和酒店业发展布局的课题调研，制定出符合发展趋势的项目规划、提出酒店业健康发展的指导性建议，为建设商务会展和休闲体验旅游目提供支持。做好颖奕皇冠假日、中青旅纽宾凯两家品牌酒店运营管理、宣传营销、标准化创建等工作的指导和服务。继续加强喜来登、美爵、保利凯悦和凯悦Hyattplace等在建酒店项目的跟踪服务，保持与艾美、茂盛宾等项目的联系对接。开展对明发集团等酒店投资方引进国际酒店管理品牌的准入评估工作，开展项目前期规划、设计和建设等环节的服务指导。继续梳理国际酒店管理品牌和经济型连锁酒店的招商名录，优化招商企业数据库。三是培育新型旅游市场。搭建市场对接平台，举办会奖旅游企业沙龙，引进有品牌、有品质的商务会议活动，为我区酒店及会展企业拓展商务会展旅游市场。协调推进重点旅游会展项目，支持东浩会展举办好第三届（国际）自驾游博览会，通过整合区内外相关资源，加强长三角区域旅游合作与交流，使逐步成为长三角旅游推广的对接平台。加强同中青旅、景域集团等旅游会展及项目策划企业的沟通交流，适时引进相关主题类展会、互动类项目，进一步丰富旅游产品内容，形成创新化、多样化的旅游市场发展新局面。

围绕“安全质量”，着力提升行业服务管理水平

一是推进行业规范化标准化建设。巩固旅馆业管理机制，推进星级饭店新标准的贯彻落实。做好颖奕皇冠、中青旅纽宾凯等新开业酒店的服务保障，继续推进酒店业节能减排工作。加强旅行社年度复核，探索实践旅行社分级管理，形成旅行社培训和监管的长效机制，努力实现旅行社从量的增长到质的提升。提升景区综合服务能级，重点指导安亭•国际汽车城资源整合、升级改造；积极支持南翔景区和古猗园加强空间联系和活动互动；适时推进工农业和文信企业发展产业旅游，促进产业融合发展。二是做好假日旅游工作。围绕春节、五一、国庆等节假日，策划假日旅游系列活动，丰富市民和游客的假日旅游产品。依托节庆组委会，依托节庆组委会、旅馆业联席会议和街镇旅游管理部门等工作机制，加强假日旅游安全管理工作，确保假日旅游安全、平稳、有序。继续做好节假日旅游活动跟踪、指导和服务，落实好统计、信息等工作。三是加强旅游公共服务建设。加大旅游集散中心分中心的宣传推广力度，逐步推出品种多样、方便市民游客的旅游线路和产品。进一步完善旅游公共服务网络建设，推动第二批6个街镇完成旅游e点通触摸屏的安装。进一步规范旅游咨询服务中心的门市接待流程，做好商务、政务接待服务工作。制作旅游消费手册、开发旅游纪念品，为游客和本地居民宣传旅游、普及旅游常识，进一步打造旅游服务进社区公益品牌。

围绕“商旅联动”，着力打造旅游节庆品牌特色

一是筹办好全年旅游节庆活动。明确2013年旅游节庆工作思路和框架方案；征集各街镇节庆活动方案，召开节庆分管领导工作会议，形成2013年区旅游节庆工作总体方案，指导全年旅游节庆活动筹办工作。举办2013汽车文化节。进一步巩固汽车文化节办节机制，重点策划好汽车文化节开幕式和系列活动安排，进一步明确活动主题，细化活动版块、丰富游客参与项目和活动内容。继续加强与F1中国大奖赛运营方久事赛事公司的合作，围绕赛场资源、宣传阵地、赛事推广、票务服务和招商配套等方面进一步扩大交流平台，深化合作成果；借F1中国大奖赛这一国际平台，更好地扩大影响力，实现融合互动和互利共赢。重点开展2013旅游节系列活动。举办好南翔小笼文化展、孔子文化节、安亭购物旅游节、曹安购物旅游节和华亭人家乡村欢乐之旅，为旅游节营造喜庆氛围。协调指导特色节庆活动。开展古城、古镇迎春系列活动以及清明、端午、中秋节假日活动，做好马陆葡萄节、古猗园竹荷文化艺术节和外冈蜡梅节等活动的协调与筹办工作。二是优化旅游节庆综合服务平台。以现有旅游资源为基础，大力发展和举办有潜力、有魅力的旅游项目和活动，不断搭建好旅游节庆的综合服务平台。巩固节庆品牌、培育节庆亮点，继续通过市场对接、企业参与等方式，引导节庆活动向节庆产品转化，吸引游客和市民广泛参与。依托旅游节庆载体功能，发挥挖掘优势资源、促进商旅联动，传承文化经典、塑造城市形象等综合效应，形成一镇一品的节庆品牌新格局。

围绕“主题形象”，着力拓展旅游宣传推广平台

一是深化主题宣传。在前期调研的基础上，要结合我区旅游资源特色，深化“风雅”旅游形象品牌方案策划工作，对四季旅游活动内容进行整体策划和品牌包装，形成定位准确，主题鲜明的四季主题旅游产品和线路。加大宣传推广力度，不断提升“风雅”主题形象和旅游产品的知名度。二是巩固旅游宣传平台。结合市场需求，进一步调整旅游地图和旅游消费导刊，增加节庆活动和旅游线路等板块，丰富和完善导览信息；继续与《环球时报》、《中国旅游报》、驴妈妈旅游网等媒体合作；借助四季旅游信息平台，推广四季旅游产品和特色活动的组合产品；进一步加强与轨道交通公司合作，利用好轨交11号站点布置旅游形象宣传广告；着力拓展旅游宣传资料发放渠道，继续在浦东、虹桥两大国际机场和市区相关旅游咨询服务中心增加旅游对外宣传品投放量和投放点；加强新浪、腾讯等旅游官方微博宣传，开展微博互动活动。三是开展旅游宣传评估。在现有媒体和阵地的基础上，结合我区旅游宣传推广的重点和亮点，综合其优势与劣势，对目前旅游宣传推广进行梳理和评估。采取优胜劣汰的机制，将宣传资源进行划分，重点培育有潜力、有活力、有吸引力的媒体和阵地，更好地发挥旅游宣传效应。

围绕“科学发展”，着力推进机关干部队伍建设

一是强化组织管理。进一步推进创先争优长效机制建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深化细化各项内部管理规章制度，明确科室职责分工，形成积极有序的工作氛围；根据业务工作流程，按照条块结合的旅游工作体系，创新推进保密、档案、信访和财务等日常行政管理工作，健全运行机制，增强公开透明，提升机关效能，为旅游工作顺利开展提供有力的组织保障。二是加强理论学习。认真学习党的“十八大”精神，深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面落实《加快旅游业发展建设世界著名旅游城市的意见》，围绕科学发展观这个主题，巩固创先争优活动长效机制、开展学习型机关和文明机关创建；坚持把学习作为建强机关堡垒、提高能力素质的有效途径，采取“走出去、请进来”等方法，加强政治理论和业务理论的学习，不断激发党员干部和团员青年投入业务学习和工作创新的热情。三是推进政风行风建设。按照《旅游政风行风建设责任书》的要求，对照履行职责、依法行政、信息公开、办事效率、服务态度、清正廉洁六大内容，加强与市旅游局审计监察室、区纠风办、政风行风监督员的沟通，进一步加强组织领导，健全工作机制，完善推进举措。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，改进工作作风、加强市场监管、提升服务质量、抓好突出问题整改，不断提高游客满意度。