区政工作总结与构想

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2012年工作完成情况

认真实施十大项目，工作绩效全面提升。办公室的十大项目具体是：金融综合改革试验区暨省级金融创新示范区建设推进工程、全国政务公开和政务服务试点工程、省级行政案卷评查示范工程、政府智库工程、区长专线服务平台提升工程、行政大调解平台建设工程、政府法律顾问制度提升工程、土地开发提速工程、办公室业务规范提升工程、信息工作增量提质工程。其中，土地开发提速工程属工程建设类，其余9项属管理创新类。对于这些项目，由办公室班子成员每人负责1-2个进行强力攻坚，并全面完成，多项工作走在全市、全省乃至全国前列。

办文办会细心谨慎，服务水平明显提高。办文细致严密，严把收文时效、保密关，高质量、高效率做好上级文件传阅和请示件办理工作。规范发文程序，全程做好登记，实时掌握送签文件动态。全年共传阅办理上级来文、请示件各1000余件，审核制发公文1000余件。。会务规范有序，以“滴水不漏、规范有序”为目标，严格按照工作部署，认真负责地做好每一次会前、会中、会后的服务工作。会场安排做到精心、周密，下发通知做到及时、高效，圆满地完成了区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区长例会、电视电话会议、专题会议等重要活动50余次。同时，安排上级领导领导来访视察和日程20余次，较好地完成了接待任务。

政务调研扎实开展，文智辅政精益求精。一年来，先后按时保质地完成了《政府工作报告》、区政府全体成员会议讲话、破难攻坚动员大会等一系列综合性文字材料10余篇，区政府廉政工作暨改善发展环境会议、全区机关公务用车制度改革动员大会等会议上的讲话稿30多篇，区领导参加经济形势分析会等讲话稿10多篇，参加党委有关会议、庆典活动及汇报材料等30多篇。围绕区政府中心工作，实施智库工程，积极组织开展调查研究。继续完善综合文稿库，及时更新奇智协同办公系统，定期将省、市、区领导的重要讲话稿上传系统，进行分享。围绕经济社会发展中的热点和难点问题，深入研究外地经验，并整理成刊物的形式呈送给领导参阅，共编印了《决策参考》3期。针对领导密切关注的重大问题和热点问题，开展前瞻性的调研，并以“调研报告”的形式，全年共完成调研文章12篇。

信息工作增量提质，各项指标均创新高。紧紧围绕经济转型升级、城市建设、生态建设等全区中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况。透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次高质量信息。共向省政府办公厅、市政府办公室信息处编报《上报信息》442篇，编发《政务》16期，急情专报3期。其中被省政府办公厅采用8篇，《实施“燕归工程”吸引龙商返乡创业》获夏宝龙省长批示，《区推进风险企业帮扶和银行不良贷款化解见成效》、《区打造科技金融高新地助推小微企业重归实业路》获朱从玖副省长批示；市政府办公室采用105篇，《把握“准快活顺”四字诀全力推进风险企业帮扶和银行不良贷款化解》获陈金彪市长批示并全市交流。省、市信息上报数量，领导批示数量均创历年新高。

政务督查坚强有力，民生决策有效落实。加大行政决策贯彻落实督查，确保政令畅通，工作措施落实到位。一是出台《关于进一步加强政务督查提高政府执行力的通知》和《关于对区委区政府决策部署执行不力实行问责的办法（试行）》，制度保障进一步加强。二是围绕人大议案、政协提案办理抓督查。今年，共承办省、市、区人大代表建议156件、政协委员提案241件，通过采取领导督办、重点催办、专人承办等措施，有效提高了办理时效和质量，办结率、答复率、满意率均为100%。三是围绕群众反映问题办理抓督查。加强区长专线和网民留言督办力度，做到有件必答、限时办理，截至2012年11月，区长专线受理中心共受理交办件3080件，其中承接市长热线1057件，网络平台接收1997件，群众来信26件，办理反馈率达到100%，按时反馈率92%，办结率100%，群众满意率100%。

电子政务创新推进，全国试点取得成效。依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点，开展“全国政务公开和政务服务试点工程”建设。完成政府门户网站改版，网站设计更加便捷、便民，网站的公开、服务和互动功能更加强化，更加注重政民互动，有效拓展政务信息公开的深度和广度。在第四届“中国政府网站绩效评估暨第七届特色政府网站评选”中脱颖而出，名列全国100家试点单位第四。协同办公系统全面升级，增加了对手机等移动设备的支持、远程接入功能，完成各项系统功能模块的开发，分三期各部门相关人员进行培训，推进公文网路运转，改版至今，共发文1100余个，邮件4800余个，现有OA用户2100余个，日常平均在线人数400个。全年新增裸光纤37条，全区30个联村社区（4个为灵昆街道社区）接入电子政务网，实现了区、街道、社区三级联网。

外事工作规范有序，海防打私机制完善。突出重点，注重实施，认真做好区领导出访服务工作，出台了《区领导干部因公出国（境）管理办法》，严格控制，加强了因公出国行前宣传教育工作，严格经费控制，今年我区共顺利安排领导干部因公出国组团4批20人次，随团6批6人次，企业6批7人次，进一步拓展我区“走出去”的渠道。积极配合市外办做好“第三届”青年翻译大赛各项工作，发现和培养了一批青年翻译人才。以全区部门机构改革为契机，设立打私与海防口岸科，确定专人负责反走私海防口岸工作；建立打击走私重大案件报告制度，实行重大案件、突发事件、行动成果及时报告；大力宣传企业分类管理政策，鼓励企业申请成为海关AA、A类管理企业，今年新增6家A类管理企业。

人防应急协调发展，体系构建日趋健全。进一步深化审批改革，结合人防审批实际，对人防审批11个事项重新进行梳理，将承诺时限缩到最短，申报材料减到最少，审批环节压缩到最简，为办件提速提效提供了实质性的保障。按照因地制宜，分类指导的原则，在瑶溪街道改造建设民防应急指挥中心，在瑶溪山庄建设区人防疏散基地，进一步提高了重点街道民防应急指挥和组织能力。广泛开展应急演练，2月在辖区企业开展火灾应急逃生演练，5月策划实施区地质灾害应急演练和“512”大型广场主题宣传活动，7月联合东方职业技术学院，开展为期一周的安全知识宣传活动，10月组队参与全市应急联动演练，切实增强广大群众的应急意识和应急能力。应急预案体系逐步完善，区、街道、村居（社区）、企业四级应急预案体系基本形成。

依法行政深入推行，权力运行更加阳光。在全市率先将法治政府建设工作纳入“五型机关”建设和街道考绩内容，制定了《各街道办事处、区政府各工作部门法治政府建设工作考核细则》，实现法治政府建设工作考核与考绩法的衔接。设立行政调解工作指导中心，筹建区金融仲裁院，进一步扩充了法制机构力量。加强法制人才储备，在区各部门建立了法制联络员制度，初步形成全区法制工作网络。健全政府法律顾问体系，出台《区人民政府法律顾问团工作规则》，在区政府法律咨询专家库的基础上，开展“法律服务进政府”活动，为区政府领导、部门、街道和村配备法律顾问，在全市率先构建政府法律顾问体系，实现区、街道、村法律顾问全覆盖。积极开展行政复议、行政应诉、行政调解。受理行政复议案件12件，法定期限内审结率100%；受理行政应诉案件47件，1件胜诉，46件海域强制行为系列行政诉讼案正在审理过程中，有望达成和解。

土地开发提速提效，圆满完成市级任务。出台《区国有土地储备和经营性土地使用权出让管理暂行办法》，《区经营性土地使用权出让预申请暂行规定》，规范我区国有土地储备和经营性土地使用权出让行为。加快推进土地开发提速工作，实行领导分组包干，推行“六督联查”和例会制，定期通报项目最新进度、即时动态，全面完成市级任务。加快土地储备、出让、融资工作，完成瑶北A-11地块等17宗土地（共计1069.18亩）储备；成功出让经营性土地3宗，面积59.7亩，土地出让金收入21091万元；以瑶北A-11等3宗储备地块作为抵押物，向兴业银行申请瑶北A-27地块等15宗计划储备地块项目进行集中授信融资，规模为5亿元，期限为2年，目前审批手续已上报至省行。加大土地推介招商，与青山控股集团现场就总部经济园项目签订用地预申请意向协议。

金融改革稳妥实施，科技金融互动发展。积极实施金融综合改革试验区的十二项任务，全力抓好“保障、创新、发展、防范”四篇文章，力推地方金融改革创新。积极做好在外龙商金融招商，组建京强企业服务公司，注册资金5000万元，专注于为辖区中小企业提供融资应急转贷服务。参与上海2012年金融综合改革试验区招商推介会，落实10大签约项目，未来融资规模将达170亿元。举办区12大金融创新项目启动仪式，科技金融创新园等12大金融创新项目集体挂牌，为打造科技金融特色城开启新篇章。完成农村合作银行股份制改革，成立农村合作银行科技支行和微贷中心专注于为区内科技型企业和小微企业提供融资服务。科技金融服务中心一期投用，引进市知识产权交易中心•区分中心、上海交通大学科技金融培训中心等六大中心。在全市首推科技保险第一单。首创科技产业化项目贴息贷款，27家企业获得5250万元科技贴息贷款。开展专利权质押贷款工作，推出全市第一批知识产权质押贷款，切实解决企业融资等困难。

自身建设不断加强，整体素质再进一步。通过抓规范化建设，促进了办公室工作走向规范化、制度化轨道。以“五型机关”创建为载体，切实加强和改进办公室各项工作，形成了干事创业、思进求新、奋力拼搏的良好氛围。开展了“保持党的纯洁性”等主题教育活动大讨论，组织观看《忠诚与背叛》、《悔悟》等廉政教育片，进一步增强全办同志的作风意识和廉政意识。坚持以人为本，深入培养办公室同志勤奋敬业的奉献精神和严以律己的道德操守，打造了一支干一行爱一行，钻一行精一行，求真务实，乐于奉献的工作团队。积极开展中层干部竞争上岗制度，通过公开报名、竞岗演讲、民主测评使优秀干部脱颖而出，激发了干部职工的工作积极性，8名同志走上中层正职岗位、6名同志走上中层副职岗位。2012年，办公室工作取得了新的成绩，但与发展需要和领导要求还存有差距，今后，我们将更加坚定信心，克难攻坚，锐意进取，全力执行，加强协调，强化服务。以更加昂扬的斗志、更为饱满的热情推进办公室各项工作再上新台阶。

2013年工作思路

坚持“一个中心”，目标明确优辅政。以加快建设“三生融合•幸福”为目标，确保率先全面建成惠及全民的小康社会是区政府工作中心，区政府办公室作为政府工作落实的关键环节，将紧紧围绕政府领导班子，明确目标，思路清晰，做好辅政参谋工作。

实现“两个提升”，态度端正抓工作。提升服务质量。树立优质、科学的服务理念，以群众满不满意、领导满不满意为标准，通过强化自身素质，提升服务民生办实事、服务领导好参谋能力。提升工作效率。将办公室人员科学合理分工，明确各自职责，优化办事程序，力争办公业务事半功倍。加强时间观念，加快工作节奏，杜绝拖沓、推诿现象发生，坚持日常事务提前办，紧急事务争先办，最大限度提高工作效率。

深化“三个注重”，手段巧妙抓落实。一是注重综合协调。适应区长分工负责的要求，强化协调职能，确保高效运转。突出政府办桥梁作用，加强与上级单位和业务主管部门联系，增强工作主动性。积极接应人大建议、政协提案，保持政府与其他班子的行动一致。注重部门、单位之间的综合协调，确保政令畅通，反馈及时。认真做好政府领导之间的工作协调与衔接，统筹活动安排，确保规范科学运转。抓好工作人员之间协调，确保工作环环相扣。二是注重综合调研。健全信息网络，畅通渠道，紧扣政府中心工作和全区发展大局，及时、准确、快捷地反馈项目建设、民生工程、安全稳定等重点工作和阶段性热难点问题方面的信息。相关人员要积极主动深入到村、街道和区属部门进行调研，撰写调研报告，整理上报信息，为领导提供决策依据。三是注重政务督查。进一步加强政府督查机制建设，将政府年初工作目标细化分解，进行定期督查督办。对阶段性重点工作和政府领导交办事项进行跟踪督办。创新区长专线处理机制，特别是要做到主动、互动和联动，务求实效，努力让人民群众满意。

着力“四个加强”，程序规范塑形象。一是加强办文办会质量。严把公文起草、审核、制发关，把握上级政策和区政府工作意图，认真起草文稿，确保起草的公文指导思想明确、意图表达准确、内容客观实在、依据真实可靠、措施切实可行。认真审核部门代拟的文件，严格把关，确保质量。切实抓好会议筹备、材料准备、会场安排、人员通知、时间衔接、会中服务、会后纪要整理等环节，确保工作不出差错、高效有序。二是加强内部事务管理。通过转观念、调思路，严格执行制度，强化专人管理责任，着力加强信息公开、依法行政、外事海防、人防应急、土地提速等工作。三是加强党务政务公开。不断提高政府决策的科学性和透明度，打造阳光政府。切实办好政府党务政务公开栏，将领导职责、职能分工和县党组、政府重大决策部署、发展规划、工作重点及事关群众切身利益的相关政策法规公之于众，适时更新公开内容，及时传递时事信息，充分保障人民群众的知情权、建议权和监督权。四是加强值守值班制度。明确值班责任，合理值守安排，将日常值班、应急值守、县长公开电话值守等制度进一步完善，切实提高政府应对事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的反应速度，将政府与群众之间的纽带作用发挥好。