国土局领导班子履职工作总结

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一、抓对接，国土资源保障能力得到提升

（一）创新工作思路，确保重点项目用地需求。在新增建设用地计划指标紧缺的形势下，千方百计“钻”政策、想方设法“抢”指标，充分利用省政府针对新型产业、民生工程、地灾搬迁等项目专项切块下达计划指标的政策，创新工作思路，积极争取及追加省级新增建设用地计划指标。三年来，共完成66个批次的农转用报批工作，获省、市政府批准面积16276.61亩，尤其在2012年度，区新增计划指标数为800亩，而实际报批2478.25亩，为指标分配数的3倍多。争取市、省、国家级新增指标1678.25亩，为分配数的2倍多。确保了中心城区城市建设、棚户区改造、工业项目用地需求。

（二）完善规划有效对接，力保项目用地布局。圆满完成规划修编任务，2010年4月20日经省政府批准实施《区土地利用总体规划》（2006－2020年）；2012年完成乡级土地利用总体规划修编工作，严格将区新增建设用地指标7.83万亩，耕地保有量为4万亩，基本农田为3万亩的各项指标层层分解至4个镇，有效保障了重点项目建设用地规划布局。

（三）稳步推进征地拆迁，新老政策平稳过渡。分局领导班子非常重视，抽调精干人员参加征地拆迁工作。2011年，省政府对征地补偿标准进行了调整，为杜绝在征地拆迁实施过程中发生补偿标准不一致，做好新老征拆政策平稳衔接，分局及时组织相关人员对市政府46号、65号令、30号文件标准的前后变化进行了专题学习，以适应征拆工作面临的新形势。三年来，共征收集体土地7995.03亩,补偿金额为3.06亿元；拆迁13799户,拆迁面积347.53万平方米,补偿金额25.99亿元。

（四）力争赣南苏区振兴规划试点，破解项目用地瓶颈。积极争取在我区开展低丘缓坡试点工作，把坡度低、水电路配套方便、土层好、成本低的5个地块作为拟重点开发区块，并向区政府多次建议启动全区低丘缓坡的开发试点工作。

二、优环境，土地管理和利用水平得到提升

（一）建立共同责任机制，提高国土资源管理工作水平。一是建立了区国土资源管理联席会议制度和建设用地联合报批机制；二是建设用地审批规范有序，加强建设用地管理：（1）2010年区政府下发了《关于进一步规范建设用地管理的通知》、《关于印发市区征地安置预留地开发利用管理暂行办法的通知》。（2）严格执行市、区建设用地审批工作规则，采取窗口受理、市局初审、部门会审、会议复核、市政府审批等程序，依法依规承办建设用地供应。（3）制定便民业务办理流程，建立宗地业务联审制度。（4）创新程序，压缩环节，制定《业务办理跟踪卡》，实行流水线作业。三年来，建设用地行政许可业务完成150宗，面积2234.37亩，收取土地出让金1.01亿元，交易服务费6.72万元。

（二）坚持节约集约用地，提高土地利用水平。一是规范用地预审，科学合理控制用地规模。2011年起，分局规范开展了建设项目用地预审工作，截止目前共完成50宗建设项目用地预审工作，拟用地面积1.88万亩。二是积极创建节约集约模范工业园区及节约集约达标区。2012年3月，区沙河工业园被评为市2011年度节约集约用地先进工业园。2012年7月通过2011年度节约集约达标区创建考核。三是建立两个工业园区2003-2012年度批而未供土地台账，督促工业园区提高土地供应率。按照“一宗地、一张图、一张表、一本台账”的要求建档成册，并及时向区政府专题行文，汇报两个园区土地“批而未供”进展情况，督促相关部门采取措施提高土地供应率，按时间进度要求认真完成供地前期准备工作，确保年度供地计划如期实施，提高土地利用率。

（三）启动土地登记发证系统，提升地籍管理信息化水平。2011年底，分局制订了市区地籍管理信息系统建设方案，2012年启动了土地登记发证系统，录入系统7564宗，尤其是结合集体土地所有权确权成果，建立了宗地编码、地籍数据库，有效提升了地籍信息化水平。

三、夯基础，保护国土资源和维护社会稳定的能力得到提升

（一）抓好办证工作，维护用地者和被征地农民的合法权益。一是抓好日常土地登记工作。三年来，共办理土地登记5255宗，核发土地使用证24344本。二是大力推进农村集体土地所有权确权登记发证工作。成立机构，落实经费，明确责任，组建指界、权属调查、专业技术队伍，同步工作，各司其职、密切配合、协同作战。现已完成2428宗农村集体土地所有权的确权登记发证审核工作。三是加快被征地农民证发证步伐，截止2012年底共发放55482本，确保了被征地农民参加保险的权益。

（二）抓好“二调”工作，为“一张图管地”提供基础性资料。2011年初，区农村土地调查数据成果通过省级验收，并完成了二调数据成果资料汇交确认工作，区485.487平方公里农村土地调查顺利完成。2012年底，57.29平方公里城镇土地调查已通过验收；二调成果与区土地利用总体规划修编成果进行充分衔接，已应用到土地卫片执法、征地拆迁地类核定、地籍信息管理建设，为“一张图”管地提供了基础性图件。

（三）抓好农民建房收费专项治理工作，创优农村土地管理工作。为保障群众合法权益，促进社会和谐稳定，贯彻落实全省民生领域三个突出问题专项治理工作，2010年分局联合各部门下发《实施方案》，公布举报电话，张贴大幅标语。制作了农民建房审批程序和收费项目公示牌，在办公场所进行公示。通过开展专项治理工作，有效提高了农村土地管理水平。为切实保障农民合法权益，促进农村和谐稳定，防止农民建房乱收费现象反弹，积极开展农民建房收费专项治理“回头看”活动，进一步加强农民建房收费管理，巩固专项治理工作成效。为进一步加强对农民建房的管理，参与制定了《区城市总规控规建设用地外农民建房管理实施意见》，并由市政府颁发实施。

（四）抓好土地执法工作，保障土地管理的良好秩序。一是结合年度土地变更调查及疑问图斑的核查，抓实卫片执法检查工作。将卫片执法检查监测面积逐一进行“图、数、地”的复核，对核查发现的违法用地查处到位，并及时完善用地手续，使区政府三年度卫片执法检查工作都能顺利通过省级、部级的验收，确保了“零问责”“零约谈”。二是加强动态巡查，严厉打击违章建设。加强对中心城区城乡结合部的土地动态巡查，三年来共发放《依法依规使用国土资源，保障中心城区有序建设》、《土地管理法律法规政策》等宣传资料1万余份，积极参与制违拆违工作，拆除违章建筑面积11.84万平方米。三是盘活存量土地，依法依规对核定的18宗涉嫌闲置土地情况进行了调查和处置，闲置土地处置率达100%。

（五）抓好历史遗留问题的及时处理，缓解信访维稳工作压力。建立重大工作、重点项目维稳工作机制，主要领导负总责、分管领导抓落实、部门科室联动，及时稳妥处理群众反映的问题，对可能发生的集体访苗头做到“发现得早、控制得住、处理得好”。分局三年共处理来信来函268件，接待来人来访200余次，有效化解了信访压力，维护了社会稳定。

四、抓整治，干部队伍整体素质得到提升

一是深入开展“两整治一改革”、集中整治干部作风突出问题、廉政文化月等活动，极大提高了干部职工的勤政廉政意识；组织干部职工观看教育影片和学习先进人物事迹，撰写廉政格言警句，营造廉荣贪耻和勤荣懒耻的良好社会风尚。二是加强学习，严格管理。举办国土法律法规、业务知识培训班以及开展贯彻党的十八大精神专题学习等活动，采取听专题讲座、开座谈会、制作宣传栏、购买辅导资料、撰写心得体会等措施，营造浓厚学习氛围。通过学习培训，分局干部职工的政治素质有了较大提高。三是积极开展国土所建设的调研，及时向市局党组呈报建议和意见；连续三年对基层国土所所长开展述职和测评活动，进一步转变了基层干部的工作作风。四是扎实推进“三送”和新农村建设工作。心系群众安危，加强对辖区危房的巡查。想群众所想，主动与市水务集团联系自来水安装，解决农民多年饮水问题。深入农户家中走访，主动热情为村民们排忧解难。分局拨付“三送”挂点虎岗村帮扶资金3.5万余元，干部职工捐款0.23万余元，发放宣传资料4000余份；拨付挂点村新农村建设帮扶资金3万元，用于改善基础设施建设，受到了基层群众和当地政府的高度赞扬。

回顾过去三年工作，取得了一定的成绩。但我们也清醒地看到存在的一些困难和问题，如区耕地后备资源紧缺，占补平衡难以落实；征地拆迁进展缓慢，实施困难较大；土地利用低效，节约集约用地任重道远；分局职能、队伍建设有待加强等。对此，我们将在今后的工作中，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，奋力拼搏，不断强化班子的领导核心作用，把国土队伍建设成为“铁军”队伍，有力推进国土工作再上新台阶！