劳教所计划

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200*年，我所将继续高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、全国政法工作会议和全国司法行政会议精神，以司法部“三个绝对不能、四个绝对不允许”的责任指标为指针，以省局提出的坚持“一个中心、两个基本目的、三项重点任务、采取四项措施、实现五个明显提高”的工作要求为着力点，紧密结合场所实际，确保实现争创安全所“三连冠”奋斗目标，全面推进我所各项工作协调、稳步发展。

一、坚决贯彻“三、四”责任指标，确保场所安全稳定

继续强化安全首位意识，牢固树立“确保场所安全稳定是劳教机关工作永恒主题”的思想观念，在巩固现有安全稳定成果的基础上，进一步提高安全工作的可靠程度。以实现零指标为动力，再创“四无”安全所，争取实现三连冠。

(一)建立责任机制，构筑“人防”安全工程。继续抓好各科队“一把手”责任制，突出第一责任人的作用性。认真落实大包干、大排查制度，以责任区划为要求，抓好落实。加强所情动态的研究和掌握，发挥、利用好劳教信息员的作用，开好动态分析会，增强安全工作的预警性。

(二)加强“三道防线”建设，构筑“物防”安全工程。以二道门的改造为样板，对安全工作进行再检查，消灭安全死角。同时，认真落实“三道防线”(即中队、一道门、二道门)值班制度，强化责任督查，切实做到“人在岗、心在位”，以安全工作为己任，精心履职。

(三)发挥科技手段，构筑“技防”安全工程。充分使用好电视监控及红外线报警系统设备，发挥科技作用，以人防、物防、技防的有机结合推动安全工作的稳步发展。

(四)增强“联防”功能，筑牢安全屏障。在完善紧急预案的基础上，加强与武警部队的联系与配合，认真搞好演练，提高处突水平。年内，将开展？——？次与驻地武警的合成演练，重点是进行防暴、防冲击、防骚乱等。

(五)推进依法治所进程，提升所政管理水平。以省局提出的“五化”要求和“五个规范”为抓手，在巩固按纲建队活动和所务公开工作现有成绩的基础上，继续推进，深入发展，促进管理工作整体水平的提高，加快依法治所步伐，提高场所的可看性。明年初，将组建完成出入所专队，并将逐步完善分押制度，将收教人员统一编队，集中管理。

(六)继续开展争创安全所活动和“严打”整治活动。以安全所活动为载体，把各项安全工作纳入活动范围，将安全稳定工作责任化、制度化、常规化，使安全工作处于严密有序的正常运作状态。同时，继续深入开展“严打”整治斗争，巩固“严打”取得的阶段性成果，继续开展“挖余罪、查漏网、追逃教”活动，推进“严打”工作的深入发展；开展打击所王所霸等专项处理活动，整顿场所秩序，净化改造环境。

(七)进一步加强对重、危人员及“三类”人员的管理和教育，认真研究转型时期出现的劳教管理新动态，加强对暴力袭警、拒不服从管教等抗改行为的调研，积极探索管理工作新规律，加强实践印证，努力提高管理水平，确保场所安全稳定。

二、强化教育改造功能，提高教育改造质量

以办校达标两年验收为工作立足点，进一步夯实教育工作基础，巩固办校成果，深化教育工作改革，力图在教育内容、形式、方法和载体上有所创新。

(一)抓好“三课”教育和出入所教育。明年政治教育以《公民道德建设实施纲要》为主线，以法律常识、伦理道德、时事政治教育等为重点，注意引用现时现地的、反映时代气息的鲜活素材，主动接受社会辐射，不断增强新鲜的政治教育内容。文化教育以抓好扫盲为主，坚持集中办班的做法，提高入学率和获证率，力争入学率达？？%，获证率达？？%以上。技术教育继续立足实际、突出实用、讲求实效、因地制宜，尽可能地扩大教育面。出入所教育要以建立出入所专队为契机，在规范教育内容、保证教育时间、教育质量上下功夫。在入所教育上，强化从源头抓起，建立新入所人员“底数”情况、认罪认错等方面教育档案，为今后开展有针对性的教育提供依据；在出所教育上，要进一步拓宽教育内容，提高回归人员适应社会的能力(包括心理适应能力、就业谋生能力等)，巩固改造成果。

(二)继续强化个别教育，增强教育改造功能。要遵循教育改造的“内化”规律，从奠定心理相容、情感相通的基础入手，建立“对口直白”式的教育新机制。同时，要积极借鉴三明所个别教育经验，改革个谈考核方法，加强针对性，提高实效性。

(三)塑造人文教育环境，大力开展所区文化辅助教育和社会帮教。要抓好载体教育和充实专题性教育，通过开展“严打”斗争形势教育以及结合节日纪念活动、专题座谈会、法制宣传报告等形式，深化教育效果。坚持“请进来、走出去”的做法，继续开展“一封信”活动和签订帮教协议，进行贴近式帮教，使社会、家庭与劳教所形成合力。同时，做好“三个延伸”工作，促进社会治安综合治理。结合当前青少年犯罪的倾向，组织有代表性的典型个案(吸毒型、团伙犯罪型等)，进行现身说法，服务社会，真正把我所办成南平市青少年法制教育基地。

(四)积极探索新的教育改造形式，在巩固现有教学模式的基础上，建立跟班听课考核的办法，规范教学，不断提高教学水平。加强心理咨询工作，深入研究当前场所劳教人员心理变化规律，探求心理矫治方法。

三、生活卫生工作要在做好生活保障和医疗卫生工作规范上着力，提高服务水平。

(一)认真抓好劳教食堂达标的各项准备工作，建立健全规章制度，进一步完善管理措施，提高服务质量，增强服务水平。继续坚持大宗食品招标采购制度，进一步总结经验，完善制度，强化管理，把“阳光采购”工作引向深入。

(二)继续抓好劳教小吃部、小卖部、同居室的管理，要在保障价格公平，提高服务水平上下功夫。做到“三个严”，即严把进货质量关、严把价格关、严把审批管理关。

(三)要针对近年来新购置的医疗设备需要，进行重点专业技能培训，加大对医务人员的业务培训力度，继续采取到社会医院跟班学习的办法，提高医务人员从业水平，保证现有的设备发挥最大的效益。同时，抓好卫生所的规范化建设，使场所医疗卫生工作逐步走上制度化、规范化、程序化的发展轨道。

四、深化劳教经济改革，加快劳教生产发展

(一)以“三个有利于”为标准，改革现有的生产管理模式，引入竟争激励机制，要调动、激活人的积极性，搞活劳教生产。

(二)进一步加大力度，积极寻找生产项目。发挥全体干警的主人翁意识，建立引进生产项目奖励制度，拓宽外引渠道。同时，在选择、引进项目上要密切结合劳教生产实际和特点，注重把握项目的延续性，讲究合法经营、规范生产。

(三)稳固现有生产项目，强化内部管理。要在降耗、增效、挖潜上做文章，提高劳动生产率，提高生产收益。

(四)抓好泡花碱扩建后的生产管理工作，加快改造步伐，实施抢滩市场战略，以质量、信誉、规模占领市场，稳固市场份额。

(五)强化安全管理。以每年五月的“安全生产周”活动为载体，开展安全生产教育，强化干警和劳教人员的安全生产意识。认真落实安全生产责任制，搞好安全生产大检查，坚决杜绝安全生产责任事故的发生。

五、以“三个代表”为标准，全面加强队伍素质建设

(一)强化“三个作用”，大力加强领导班子建设和党员队伍建设。以领导的核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动干警队伍整体素质的提高。明年，我所将继续为各中队配齐配强政治指导员，加强基层党建工作，充分发挥基层党支部的工作效能。

(二)推行干部人事制度改革，实行竞争、择优上岗。坚持“用好作风选人、选好作风的人”，激活队伍内在活力，创造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，促使优秀人才脱颖而出。明年上半年，将开展一次选拔任用中层领导活动。

(三)坚持以人为本，建立队伍管理的长效机制。以江总书记依法治国和以德治国思想为指导，把立足点放在推进干警队伍素质提高上，巩固专项教育整顿成果，深入学习《公民道德建设实施纲要》，切实提高广大干警的职业道德水平，以“严格执法、热情服务”为指针，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明、执法如山、党和人民放心的劳教人民警察队伍。

(四)坚持“四围绕”，强化干警队伍管理。以提高干警队伍素质，强化执法监督，提高执法水平为基本目标，坚持围绕稳定抓安全，围绕安全抓队伍，围绕队伍抓业务，围绕业务抓基础，全面提高队伍整体素质。同时，明年将启动干警体能和技能训练工作以及抓好男55岁、女50岁以下干警的计算机培训。

(五)进一步加强党风廉政建设，狠抓干警履职规范。要在干警中开展“三条线”教育，即依法行政生命线、“四防”工作高压线、执法执纪警示线，通过抓教育、抓防范、抓查处，构筑思想防线。同时，抓好领导干部的党风廉政建设责任制的落实，正党风促警风。

(六)坚持从优待警，用凝聚警心来推动事业的发展。明年将认真解决好干警集资楼问题，加强领导，加强监督，争取省局的支持，切实把干警集资楼办好办实，解决干警后顾之忧。同时，要认真抓好老干部工作，落实老干部双重责任制，使老干部老有所养、老有所为。

六、面向基层，贴近服务，提高综合保障水平

(一)继续深入推进机关效能建设，规范行政执法，提高行政效率和质量，坚持所长办公会，抓好层级控制，增强机关工作的条理性、协调性、规范性，提高综合服务保障水平。

(二)工作要严格实施新《公文处理办法》，严把公文质量关；坚持和巩固在信息、简报采编上、理论研讨方面的好经验、好做法，进一步提高理论研讨、信息调研质量；机要保密工作要严格传、借阅签批制度，做到手续完备，及时归档入库；档案工作在现有条件下，要抓好软件建设，完善制度，规范管理，充分发挥档案的服务功能。

(三)财务工作要紧密结合场所实际，积极探索改革的新思路、新举措，在经费支出、项目预算、专项资金管理等方面有所作为。主要抓好四项工作：一是业务基础方面，继续加强会计基础工作，严格执行会计工作规范化要求，在记帐、算帐、报帐、电算化操作、会计档案管理上下功夫，促进会计工作规范化管理水平的提高。二是财务管理方面，进一步建立健全财务管理制度，加强行政经费、生产资金、专项经费的使用和管理，合理调剂，保障场所各项工作的正常运转。三是与生产科密切配合，做好对中队生产经营活动的监督管理，帮助中队建立内部帐目，立足服务。四是加强固定资产管理。在今年清产核资的基础上，进一步完善资产进、出手续，建立固定资产卡片，强化监督检查。

七、加快发展步伐，完善场所硬件设施建设

在场所建设上，明年主要抓好两项工作：一是全面启动我所劳教指挥中心大楼建设，严格资金使用管理，做到专款专用，保证建设项目的顺利进行。二是做好生产综合大楼的立项申报工作，争取上级机关的支持，力争建设资金及早、及时到位。