开展对行政执法检查评议的实 施 意 见
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实施意见
为全面贯彻县委工作会议精神，深入开展“企业周边发展环境整治”活动，加快我县公路事业的快速发展，按照县委行政执法会议和县交通局的要求，结合我局实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以营造良好的发展环境，提高效益，加快发展为目标，以“两条例一决定”（即国务院《禁止向企业摊派暂行条例》、《河南省企业负担监督管理条例》和中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》）为依据，在局党总支领导下，认真开展检查评议，督促、支持有关股室整改执法过程中存在的问题，严格依法查处向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等违法案件，加强廉政建设，纠正行业不正之风，维护企业合法权益，促进公路事业的健康发展。
二、建立领导组织和办事机构
为了认真做好对执法单位的检查评议工作，特成立行政执法检查评议工作领导组：
组长：
副组长：
成员：
下设办公室：
三、目标任务
1、严格执行国务院、省政府“关于治理公路三乱”的指示精神，切实做好治理公路“三乱”工作，巩固治理成果，防止反弹，明确责任，谁出问题谁负责，实行责任追究和一票否决制度，有关股室要认真自查近年来治理“三乱”工作情况，从思想重视程度，工作力
度，查处违纪行为等方面严肃、实事求是地做出自我评价。对批准合法上路的执收执罚人员还要从遵守法规政策、工作纪律等方面进行自查。严格执法，规范服务，文明办事，坚决制止公路“三乱”行为。
2、对群众反映强烈的热点问题，做到查摆清楚，敢于揭短，勇于亮丑，认真整改。特别要检查“收支两条线”，“两条例一决定”，减轻企业负担等规定贯彻落实的情况，不准自定收费项目，自立收费标准。发现问题及时解决，自觉规范行为，增强内部制约及外部监督机制。
3、执收执罚人员执行公务时，必须做到廉洁执法，文明礼貌，严禁吃、拿、卡、要、收礼、受贿，一旦发现严肃查处，决不姑息迁就。要认真检查是否存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题。对那些有令不行，有禁不止，影响公路形象的执法案件，发现一起，查处一起，决不宽容。
4、以交通规费征收、规费稽查、路政管理等“服务窗口”为重点，公开承诺服务内容，在全系统开展优质服务活动，真正树立“为人民服务，树行业新风”、“爱岗敬业、忠于职守”的思想观念。
5、面向企业、面向运输业户办实事、办好事。帮
助解决热点、难点问题，取消一切不符合规定的收费项目，努力减轻企业、农民负担。
6、加强制度建设，强化监督机制。进一步学习有关法律、法规和规章制度，完善内部办事程序、工作纪律和行为规范，形成有章必依、违章必纠、互相监督的机制。要充分发挥社会监督作用，强化对执收执罚、规费稽查、路政执法等重点部位的监督力度。
7、加强职工思想政治、职业道德、遵纪守法、业务素质教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，结合“三个代表”学习教育活动，遵照“人民公路为人民”的行业宗旨，培育职工廉洁从政，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会的优良品德。
8、把行政执法工作纳入股室的工作目标，同行政工作一同部署、检查和考核，明确分工、责任到人，加强检查、监督。
四、评议方法和步骤
这次检查评议采取自查自纠与检查评议相结合，通过“一听、二看、三谈”的形式，深入到有关单位和企业进行广泛的调查、检查，召开评议大会督促整改的方法进行。
检查评议工作大体分为四个阶段进行：
（一）动员和学习宣传阶段（4月26日至5月20日）
1、成立组织机构，制定检查评议实施方案，拟定评议标准。
2、学习有关法律、文件和领导讲话。
3、召开全局行政执法检查评议动员大会，宣传发动。
4、将办事程序、收费标准、服务承诺等需要公开的事项通过各种渠道向社会公布。
（二）自查自纠阶段（5月21日至6月20日）
1、开展自查自纠。有关行政执法股室要根据我局实施意见的要求，就以往的执法情况，认真开展自查自纠，及时纠正存在的问题，做到边查边改，未评先改。自查阶段结束，各股室应将自查自纠情况形成书面材料，报送局工作领导组。
2、组织有关人员和企业对我局贯彻执行“两条例一决定”情况进行一次测评，并通报测评结果。
（三）检查评议阶段（6月21日至7月20）
1、领导组将深入到有关股室和企业，对“两条例一决定”的贯彻执行情况进行认真、细致的调查、检查。通过听取部门负责人汇报、查看有关资料、座谈访问有关职工群众等形式了解情况。
2、收集整理检查情况，写出调查报告，认真准备发言材料。
3、召开评议大会。评议大会首先听取局领导关于贯彻执行“两条例一决定”情况和自查自纠情况汇报；领导组评议；上级领导作重要讲话。评议大会大体拟于7月中旬进行，也可根据实际工作情况进行适当调整。
（四）整改阶段（7月21日至8月中旬）
1、针对提出的问题和建议，制定整改措施，认真组织落实。对代表提出的问题要逐一核实，对照政策有错必纠，构成违法违纪案件的要严肃查处，并向代表反馈。在此基础上，完善规章制度，加强监督制约机制。
2、对违法违纪问题严肃处理。
3、对检查评议阶段工作进行认真回顾，总结经验，写出总结报告，并报送县交通局。
五、几项要求
（一）高度重视检查评议和自查自纠工作。行政执法检查评议是对我们行政执法工作的检验和考核，也是对我们工作的督促和鞭策，是加强我局执法队伍建设，提高我局干部职工素质的极好时机，必将有力地推动我局的两个文明建设。行政执法单位工作的好坏直接关系着公路部门的社会形象，也关系着我县对外的形象，事
关重大，我局干部职工要高度重视，提高认识，端正态度，把检查评议和自查自纠工作摆上重要议事日程，脚踏实地做好工作。
（二）要认真组织，专题研究，各班股室主要负责人切实担负起责任，认真实施，推动评议工作顺利开展。
（三）迅速开展自查自纠工作，各班股室要立即按照纠风部门、省厅、市局、县局及我局有关规定，开展以下几项工作：1、有关股室要立即开展以“十查”为内容的自查活动。即：（1）查思想上对行政执法工作的重视程度；（2）查治理公路“三乱”的规定是否落实；（3）查执行各项规章制度的情况；（4）查是否严格执行了收支两条线的规定；（5）查对社会承诺是否落实；（6）查有无乱收费现象和违纪行为；（7）查稽查等规章制度和监督机制是否健全、是否落实；（8）查是否存在执法不文明行为；（9）查为人民服务、为经济建设服务的思想是否牢固；（10）查是否正确处理行政执法违纪问题。自查要认真、严肃、实事求是，防止应付了事的现象。2、要采取多种方式广泛征求意见，向有关单位写出征求意见信，通过新闻媒体向全社会征求意见和建议，召开不同对象的座谈会等等。3、
对反馈的意见和建议立即组织整理、调查，对存在问题立即纠正和改进，并将整改结果登门反馈，不满意的继续整改；发现违纪问题经查属实的从严处理。4、要诚恳、虚心、热情地接受社会的批评和建议，倾听群众的意见，当好人民公仆。
（四）有关班股室要根据实际情况开展教育活动，深入进行思想教育，提高执法队伍的整体素质。要组织学习上级有关行政执法工作的文件、交通法规、规章制度、办事程序等，进一步提高干部、职工的思想觉悟，增强自觉性；大力开展“假如我是司机的活动”，用换位思想的方式教育执法人员，理解企业、司机的困难，树立为人民服务的自觉性；继续开展登门服务活动，深入企业、运输业户办理各项手续，方便群众，提高效率；大力开展学习雷锋做好事活动，使文明之风发扬光大。我们要以检查评议为动力，学习先进，改进工作，不断提高行政执法工作水平。
（五）加强宣传和信息工作。要把办事程序公布于众，接受社会监督。要狠抓正反两方面的典型，通过简报、报纸等宣传媒体表彰先进，批评落后，推动检查评议工作的开展。
二OO五年五月六日
