市贾家镇埝水村文明新村建设规划
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xxx市xx镇埝水村位于贾家镇城区以东1公里处，新建的“石人”路旅游干线横跨该村1、7、8三个农业生产合作社，地理、交通条件优越。全村8个农业生产合作社，8个党小组，有党员51名。总户数559户，总人口1648人，总耕地面积1812亩。2002年，全村总收入807万元，农民人均实得2757元。村民有种植蔬菜、水果的传统和优势，农业基础设施较好，生态农业和观光农业初具规模。
2003年，该村被资阳、简阳确定为两市共建的五个示范村之一，同时也是资阳市重点联系指导的文明新村。根据中共简阳市委、简阳市人民政府《关于加快文明新村建设的实施意见》的精神，结合埝水村实际，制定如下规划：
一、规划实施单位和指导单位
实施单位：xx镇埝水村党支部
xx镇埝水村村民委员会
指导单位：中共xx镇委员会xx镇人民政府
二、规划实施时间：2003年—2005年
三、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设丘陵地区经济发展示范典型的总体目标，以实现政治文明、物质文明、精神文明协调发展为着力点，到2005年，努力把埝水村建设成为“石三”路上党支部战斗力最强，生态环境最美，农民群众最富，乡村风情最浓的城镇居民休闲娱乐的后花园，把埝水村打造成石三公路沿线农村经济发展，农村基层党建的一个窗口、一个亮点、一道风景。
四、主要目标
——物质文明方面。争取成为“石三”路上的“首富”。全村总收入2003年达1000万元，2004年达到1270万元，2005年达到1670万元；农民人均纯收入2003年达到2952元，2004年达到2967万元，2005年达到3190元；2005年农房建设符合“八个一”标准的500户左右，达91％。全村实现碎石路面6.5公里，硬化路1.5公里。摩托车、家用电器拥有率每年递增5％以上。
——政治文明方面。党支部2003年达到资阳市“五个好”党支部标准。村党支部以“五个好”为目标，不断增强领导经济工作的能力，不断增强依法办事的能力，不断增强总揽全局，协调各方的能力。村两委班子成员带头致富，带领群众致富的能力不断增强。每年确保将3名党员培养成种养业或其他方面的致富能手，每年新发展1—2名思想素质好，年龄在40岁左右，高中（中专）文化的致富能手为党员。注重村级组织后备干部的选拔、培养，常年保持后备干部2—3名，并对其压担子、交任务，使他们尽快成长和成熟。
——精神文明方面。2003年争创资阳市级“文明村”。认真开展“四五”普法工作，采取群众喜闻乐见的形式对村民进行法制教育，力争不发生刑事案件；认真宣传《人口与计划生育法》，大力开展计划生育村民自治工作，计划生育率达95％以上；不断深化“三户一村”的评选和创建工作，遵纪守法户达98％以上，五好家庭户达70％，双文明户达65％。
——生态环境方面。打造农民新居与休闲山庄相得益彰，相映成趣的示范典型。认真抓好以优质水果为支撑的绿色产业的同时，对中心村建设“统一规划，统一设计，统一造型，分年实施，分户实施”。达到远看是林园，近看是花园，细看是文明户的效果。突出人与自然的亲和力，以“柳苑”为中心，千方百计再造1—2个高档次的休闲山庄。
五、工作措施
——发展名优水果。三年内将水果发展到1260亩。其中优质桔类500亩，美国金太阳杏子300亩，桃子300亩，梨子100亩，枇杷60亩。各类水果产量达1840吨，产值230万元。采用高桩嫁接的方式改造已老化的柑桔500亩，其中2004年启动200亩。改造资金约15万元，采取向上争取一点，政府补贴一点，农民群众自筹一点的方式解决。
——发展农家特色乡村旅游。以开明、开放的政策，力争每年吸引工商资本和民间资本新办1—2家农家乐园。到2005年，农家休闲旅游收入实现120万元。
——完善基础设施。实施村级道路碎石化工程，2003年、2004年每年新增村级碎石公路1公里，2005年新增碎石公路1.5公里，全村碎石路达6.5公里；结合农村能源建设，大力发展沼气，筹集资金25万元，年新建沼气220口；筹集资金15万元，年新建山腰蓄水池50口；大力实施有线电话（电视）村通工程，2004年安装100门，2005年180门，总户数达380户，电话入户达60％左右。
——发展个私经济。抓住贾家镇个体私营经济园区核心区位居埝水的机遇，放手、放胆、放心地发展个私经济，特别要在用水、用电、用地等方面加强协调和服务。2003年，要确保若男食品公司、嘉信电器公司的投产，今年的产值在200万元左右。2004年、2005年每年争取引进投资额在50万元以上的企业1—2户，到2005年，全村个私经济产值580万元左右。
——强力推进农房建设。2003年，完成村两委阵地建设（2004年初完善室内装饰、室外绿化、场地平整等配套工程），完成中心村的选址、规划、设计等前期工作。农房建设要落实优惠政策，以七、八社为重中之重，每年完成30户的农房改、扩、新建。2004年，有470户左右达“八个一”标准；2005年，有500户左右达“八个一”标准。对暂时改造有困难的农民住房，通过争取帮扶，采取适当点缀、适当包装的方式增加其美感，达到与新建民居协调统一的目的。
——建立专业协会。本着民办、民管、民受益的原则，在2003年底，建立水果协会，完善协会章程，对水果的产前、产中、产后提供一条龙服务，让农民最大限度的增产增收。与此同时，积极与两市林业部门和农科院校联姻，经常性的储备2—3个具有前卫水平的品种，保持水果的先发优势和品种、品质优势。
——切切实实加强对村社干部的管理。一是要更新选人标准，把“思想素质+市场经济头脑+工作能力+群众基础”作为选拔村社干部的基本标准。新当选的村社干部，年龄原则上在40岁以下，文化原则上在高中以上。二要拓宽选人视野。要把有志于献身农村事业的大中专毕业生、退伍军人、乡镇企业管理人员、农村致富带头人和外出务工经商回乡的优秀人才，作为培养选拔村干部的重要来源。稳妥探索选派乡镇干部到村任职，打破村社干部由清一色的“庄稼人”组成的旧格局。三要提高干部待遇。对村社干部实行“基础报酬+绩效报酬”的结构报酬制，稳妥推行兼职兼薪，条件成熟时实行村党支部书记、村主任“一肩挑”，村干部兼社长，社长跨社兼职。对村社干部因天灾人祸造成家庭经济困难的，镇上给予适当救济和扶持。与此同时主动关心村社干部的子女升学、参军、就业等问题。切实加强以党支部为核心的村级组织建设，着力创建“五好”村班子，建立并完善滑坡预警机制和黄牌警示机制。二是群众监督。严格规范村务、财务两公开，扩大民主，增大透明度。三是目标监管。坚持每年一次的村干部述职评议和党员民主评议制度，对优秀胜任者继续留用，对基本胜任或不胜任票占30％以上者，出示黄牌，对不胜任票占40％以上者，坚决免职或依法罢免。
——认真开展计划生育村民自治工作和“四五”普法工作。全村计划生育率确保93％，力争95％，结合构建农副产品外销绿色通道，坚决打击果霸、肉霸、市霸、菜霸，坚决查处各种干扰农民合法经营的行为，狠抓社会治安整体联动防范工程，为农村发展创造宽松的环境。
六、保障机制
——深入宣传发动。做好深入细致的宣传发动工作，把市委、市政府关于加快文明新村建设、构建生态民居示范典型的决策，变成广大干部群众的共同心声和自觉行动。闭路电视开设专栏，及时报道、反映文明新村建设进展情况，总结推广典型经验，形成人人关心文明新村建设，个个为文明新村建设献计出力的良好氛围。
——落实优惠政策，调动农民建房积极性。在落实资阳市委、市政府《关于加快农村住房建设的通知》规定的各项优惠政策基础上，村建、国土部门要根据农房建设需求量，做好土地预留安排，保证农房建设用地。要切实简化办事程序，做到规划点内农民新居建设用地及时报批，对在规划点内农民新居宅基地一律按人均30平方米执行（3人以下的户按3人计算），对建沼气池的农户，实行多批15平方米宅基地的优惠政策。新村建设规划和户型设计按市建设部门免费提供的15套方案，交村民选择通过后实施。农房建成后，免费办理房屋产权证。积极协调和引导农行、信用社等金融机构，为农房建房给予信贷支持，解决部分农户建房资金不足的问题。
——实行主要领导亲自联系制度。镇党委书记李强普同志亲自联系埝水村，吴远明、李振华同志协助李强普同志。镇党委主要领导定期向联系该村的市委主要领导专题汇报。镇文明新村领导小组每月向市文明新村建设领导小组书面汇报一次，并每月考评一次村上的工作。
——实行项目资金倾斜，确保文明新村建设顺利实施。在不改变农村道路、退耕还林、千万工程、扶贫开发、水利设施、改水改厕、信息网络建设项目资金使用性质的前提下，对文明新村建设实行政策倾斜，农村能源建设项目的布局和资金使用优先安排在文明新村规划区域内。
——开展校村、企村共建活动。贾家中学与埝水村结成对子，贾家中学帮助埝水村培训村社干部，充实图书资料，建设现代办公体系，构建电子村务；若男食品公司与埝水村结成对子，若男食品公司帮助埝水村寻找企业发展项目，提供一定的资金支持，在同等条件下，优先招用埝水村的村民进厂务工。
附表
中共xx镇委员会
xx镇人民政府
二OO三年十月
- 市贾家镇埝水村文明新村建设规划