中共南溪县委组织部年要点

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2004年，我县组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，以增强党的执政能力和提高选贤任能的水平为主线，以建设开放的组织工作系统总揽组织工作全局，按照突出“一个重点”、狠抓“两项活动”、推进“三大工程”、力求“四个突破”的工作思路，加强领导班子和干部队伍建设，促进人才资源向人才资本转变，增强基层党组织的凝聚力和保持共产党员的先进性，巩固和拓展组织系统作风集中整顿建设活动成果，不断开创组织工作新局面。

一、以不断增强执政能力为重点，切实加强各级领导班子和领导干部思想政治建设

一是继续开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要按照学以致用、学以立德、学以增智的要求，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部。以县委党校为主要阵地，举办深入学习贯彻“三个代表”重要思想培训班、研讨班。二是进一步深化领导班子创“四好”活动，强化领导班子和领导干部立党为公、执政为民意识，增强各级领导班子和领导干部的执政能力。以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”作为领导班子建设主要内容，加强宏观指导和检查督促。坚持“四好”班子动态管理制度，逐步完善量化评价考核体系和考核系统。三是继续加强领导干部作风建设。巩固和完善领导干部记《民情日记》、首问责任制、双向选择驻村、领导班子成员联系基层等系列制度，把深入基层、密切联系群众等方面情况作为平时考察和年度考核的重要依据。

二、狠抓“两项活动”，推进“三大工程”，切实加强基层组织建设

1、紧紧围绕全面建设小康社会目标，不断深化“三级联创”活动。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，继续把农村基层组织建设与农村经济结构调整、农民增收的结合程度和服务程度作为衡量农村党建工作成效的重要指标，开展好村党组织、乡镇党委创“五个好”、县创农村基层组织建设先进县活动，不断提高县、乡镇、村“三级联创”整体水平。

2、开展“三联”活动。全面推进以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为内容的“三联”制度，探索建立“党员（干部）经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。

3、整合资源，形成合力，努力推进“三村建设”工程。坚持“典型示范、以点促面、分步实施、整体推进”的工作思路，狠抓配套措施落实，高标准建设一批市、县级示范村，发挥好示范、带动、辐射作用。开展“争当群众满意村干部”工作，着力建设科技型、民主型、法治型、服务型乡村领导班子和农村干部队伍。要创新党务、政务公开的形式和内容，探索“党误”、“政误”公开。

4、着力构建党员队伍的培养、管理体系，推进党员先锋工程。一是构建党员培养体系。继续组织实施“双向培养”计划，扎实推进“双强双培”活动。严格执行发展党员七项制度，抓好党员发展工作。二是构建党员管理体系。抓好示范村、示范社区、示范窗口、示范岗的巩固提高和动态管理工作，不断丰富拓展示范行动的形式和内容，扩大示范行动的社会影响力。积极探索“支部+协会”新模式，开展跨村联建、村企联建党支部或按产业分设党支部、党小组等改革试点工作。三是疏通出口，纯洁队伍。继续坚持党员定期登记制度，严肃处置不合格党员。对不履行党员义务，不发挥党员作用，不接受组织分配工作的党员，坚决清除出党，以保持党的先进性和纯洁性。

5、实施“党员凝聚工程”。一是建立健全党员民主权利保障机制，让“党员有权”。探索实行党代表民主竞选、村党支部书记直选、两票制和乡镇党委书记竞选或直选，充分保障党员的权利，增强参政意识。建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,在部分乡镇试点，探索建立党内事务决策听证制度，进一步拓宽党内民主渠道。二是大力弘扬党的先进事迹，让“党员扬名”。配合市委组织部一年一创评表彰活动，健全激励保障机制，对“爱民书记”、优秀党员和优秀党务工作者进行表彰，全县各级党组织要利用各种舆论阵地，大张旗鼓地总结、宣传、推广党内先进典型事迹，让基层组织和普通党员有形、有声、有名。三是增强党员的致富本领，拓展普通党员再就业门路，让“党员得利”。要加大对党员的培训力度，提高培训质量。在农村，要突出实用技术的培训，增强广大党员带头致富和带领群众致富的本领。在城镇，要组织职业技能定向培训，提高就业能力。重视企业党员再就业工作中出现的新问题，认真解决党内先进模范人物工作生活中的具体困难，加大对党内先进的帮扶力度。

6、深化机关、社区和企业党的建设。一是加强机关党的建设，争创学习型机关、争当满意型干部。二是建立开放的社区干部选用机制和党组织服务体系，扩大党的工作在社区的覆盖面。三是坚持向企业派党建联络员制度，帮助和引导企业党组织发挥作用。开展“建党行动”和党组织“创三好”活动，实现100%的建党目标，有效发挥党组织作用。

三、以乡镇换届为契机，力求“四个突破”，切实加强全县各级领导班子和领导干部队伍建设

1、深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大民主，规范程序，切实加强科级领导班子建设，促进干部工作面向社会群众开放方面取得新突破。继续执行和深化领导干部职位出缺公示公推和差额考察制度、考察预告制度、推荐和考察干部责任制、任前公示制、试用期制等，规范选拔任用干部的推荐、考察、酝酿、决定四个环节的工作，逐步推行“两推一陈述”制度，扩大参与人员范围。按照《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作暂行办法》，结合我县2003年乡镇领导体制综合配套改革试点成功做法，认真做好乡镇换届前的调研工作，为县委提供结构合理，性格互补的工作型乡镇领导班子建议方案。根据县委要求，周密布置，精心组织，指导好乡镇党代会、人代会换届选举工作。

2、探索完善优胜劣态的竞争机制，促进干部工作面向市场经济开放方面取得新突破。一是建立完善系统、规范和便于操作的科级领导干部量化经常化考核制度体系。进一步完善以“双重测评”为主的领导干部量化经常化考核方式方法，建立领导干部量化经常化考核结果数据库，把量化考核成果作为干部年度考核和“下”的重要依据。二是建立后备干部选拔、培养、储备的动态管理机制，优化后备干部队伍结构。调整充实优化后备干部队伍，采取上挂、下派的方式，加大后备干部的培养力度。三是改进公开选拔领导干部方式方法。

3、探索完善人才资源的优化配置机制，促进干部工作面向人才系统开放方面取得新突破。一是围绕“人才培养四大工程”（培养大批农村优秀人才、培养大批高技能人才、培养造就大批优秀企业家、培养造就大批高层复合型领导人才），制定政策、营造环境、整合力量、提供服务、统筹搞活，积极构建人才资源向人才资本转变的服务平台，充分发挥县域人才作用，提高知识分子对县域经济发展的贡献率。继续落实好“党政一把手抓第一生产力”目标责任制，拓展人才资源向人才资本转变的领域。二是认真执行“十五”干训规划，努力提高干部队伍综合素质。要科学设置培训内容，切实改进培训方式，在增强干训工作的针对性和实效性上下功夫。完成上级调训任务，组织对全县副科级领导干部和村（社区）支部书记、村（社区）委会主任分期分批自愿选学进行轮（培）训。集中时间、精力抓好电子政务培训。三是积极稳妥地推进县级部门事业单位人事制度改革，全面实行聘用制，探索事业单位分类管理新机制。

4、探索完善科学决策和有效监管的机制，促进干部工作面向决策层开放方面取得新突破。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委集体领导与个人分工负责相结合的领导制度和工作制度。对《乡镇党委、县级部门党委（党组）议事规则》的执行情况进行监督检查，帮助基层组织建立和完善重大决策征求意见制度、党内情况通报制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》，加大对干部选任工作实行全过程监督检查的力度。深化领导干部任期经济责任审计、审前公示制、重大事项报告、跟踪考察、谈话和诫勉等制度。认真执行领导干部个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职制度。建立干部政绩评议制度，引导干部树立正确的政绩观。加强与纪检监察、执纪执法部门的联系，收集、总结《中国共产党党内监督条例（试行）》学习、贯彻执行情况，增强干部监督合力。

四、以不断提高组织工作的整体水平为目标，从严治部

1、树立“公道正派”的组工干部形象，营建温馨、和谐、严明之“家”。巩固和拓展组织系统作风整顿建设成果，进一步规范、完善“三个一工作制度”、“部误公开制度”、“组工干部行为公示制度”等相关制度，探索实行“三公开一进来”（即：公开组织工作程序，公开组织工作行为，公开组织工作结果，让群众参与进来），使组工干部自觉实践“三个代表”重要思想，争当坚持“公道正派”的典范。坚持“部长接待日”制度，认真处理好群众来信来访，畅通组织部与社会的交流渠道。坚持事业留人、感情留人和以适当的待遇留人，调动和保护组工干部的积极性和创造性，真正把组织部建成温馨、和谐、严明的干部之家、党员之家和知识分子之家。

2、充分发挥信息调研的作用。坚持和完善信息调研工作制度，把具有超前性、应用性的调研成果及时转化为指导工作的政策措施，为领导决策和指导基层工作服务。

3、进一步解放思想，开拓进取，创新工作机制。牢固树立开放的组织工作理念，把创新融入工作的各个方面。不断探索适应社会主义市场经济体制，适应社会发展需要的党建工作方法，采取有力措施解决存在的突出问题，尽职尽责为党委决策服务，为全面建设小康社会作出应有的贡献。