市委统战部年计划

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认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，继续以实施“凝聚力工程”为抓手，按照“围绕大局，发挥优势；重心下移，夯实基础；拓展领域，扩大影响；主题突出，构建和谐”的总体思路，进一步凝聚广大统一战线成员的力量，为加快推进我市发展转型，构建和谐社会作出积极贡献。

一、强化完善规范，不断深化多党合作和政治协商的各项制度建设

1、继续认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。2006年，要掀起深入学习贯彻多党合作新文件的高潮，特别是要贯彻好xx市委的贯彻意见，进一步深化对口联系制度，探索日常的互动机制，拓展联系交友的领域，逐步向党外干部比较集中的市级机关延伸，定期举行学习座谈制度，为统战各界人士知情出力打下基础，加强对特约人员的培训指导，引导特约人员正确履行职责，充分发挥其联络、参谋、咨询和监督作用，真正把多党合作的各项制度抓到实处。要进一步组织派成员开展对新文件的学习，深刻领会精神实质，以此推进派自身建设，不断提高派人士的政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力、民主监督能力和组织协调能力。协助派做好新成员的考察培养，牵头开展大型社会服务活动和调研活动。建立党外知识分子联谊会会，加强派与无党派人士之间的联谊活动，增进友谊，增强合作共事意识。

2、扎实做好党外干部的政治安排和实职安排。认真贯彻落实xx市《进一步做好培养选拔非中共党员干部工作的意见》和我市党外干部选拔培养工作座谈会精神，拓宽非党干部的培养和选拔渠道，重点突出党外中层干部的培养，加强多岗锻炼，为其铺设成长台阶，努力培养一支高素质的党外人士队伍，并实行动态管理。结合2006年市人大、政协换届，扎实推进优秀党外人士的政治安排和实职安排工作。

3、创新派、工商联和无党派人士的参政议政方式。大力支持派、工商联和无党派人士积极开展参政议政，努力改变原来集中在政协会议期间为主进行参政议政的方式，以统战网站设立参政议政信箱，创建《统战情况反映》为载体，逐步引导统战各界人士进行经常性的参政议政，重点突出基层统战人士的情况反映，切实为构建和谐社会作出贡献。

二、强化依法管理，不断推进社会主义和谐社会的构建

以开展“讲和睦、促和谐”主题活动为抓手，切实提高民族宗教界人士的自身素质，规范场所管理，增进内部和睦，发挥民族宗教界人士的积极作用，切实为构建社会主义和谐社会服务。

1、依法加强民族宗教事务管理。认真贯彻《宗教事务条例》和将于2006年出台的《xx省宗教事务条例》和《宗教事务条例》实施细则，做好有关法律的宣传教育和培训工作，严格规范宗教行政执法。完善非通常性大型宗教活动的审批办法，深化佛教场所会计制度。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，适时开展全市非法宗教活动排查，配合开展非法小庵小庙查处。深化少数民族“关爱工程”，制定切实可行的“关爱工程”资金使用办法，整合优化项目脱贫、结对帮扶等扶贫措施，统一纳入到“关爱工程”，重点扶持1-2个有发展前途的少数民族企业，树立发展的典型示范带动作用。

2、强化市镇村宗教工作属地管理模式。加大宗教工作的调研力度，摸清底子，强化各级宗教工作协调组织网络建设，明确工作要求，进一步发挥网络组织作用。完善镇（街道）宗教工作属地管理机制，着力在做到“五个先”上下功夫，确保做到镇（街道）宗教工作有人管事，有章理事。积极探索创新村（社区）宗教工作有效办法，充分发挥村级组织作用，逐步形成并规范民族宗教工作台帐、政策宣传、信息报送等工作。

3、积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续加强对宗教界人士爱国爱教爱社会主义的学习教育，不断提高他们的政治思想觉悟。重点组织好宗教界代表人士、后备人士、骨干、安全员和信息员的学习培训。积极创新宗教内部管理方法，不断加强宗教界“创文明”和示范性宗教活动场所活动，开展以场所、人员和活动为重点的宗教场所规范化管理，争取有80%以上的宗教活动场所成为文明场所。引导宗教发扬帮贫扶困的传统，开展我为全面建设小康社会作贡献活动，适时组织召开宗教与社会主义社会相适应经验交流会。加强宗教团体自身建设，建立健全民主管理制度，规范工作程序，完善考核办法。引导宗教开展内部管理工作研讨，积极推进民主办教，适时编印《民族宗教内部管理经验汇编》。

三、强化巩固拓展，不断探索非公有制经济人士的思想政治工作手段

1、抓重点，拓展领域。以建立北京xx商会和推进商会大厦建设为重点，不断拓展与非公有制经济人士联络联谊的渠道，根据规划指标的调整，尽早开工建设商会大厦，努力把其建设成为城市景观中的一个亮点，成为城区的标志性建筑，成为非公有制经济人士商务办公、产品展示、会务接待、学习培训、休闲服务的活动中心。按照“成熟一个、建立一个，巩固一个”的思路，加快推进同业公会和行业商会的组建。加强上海xx商会、深圳xx商会的规范化建设，密切联系，加强服务。

2、抓特色，巩固阵地。基层商会覆盖全市，组织健全、制度规范、活动丰富，是我市工商联工作的主要特色。根据基层商会换届后，班子调整较多的实际情况，重点抓好基层商会的制度规范工作，健全完善会长会议制度、理事会议制度、会费收支使用制度、商会专职人员聘用制度等等，做到有办公场地、有办公人员、有办公制度。加强对基层商会的考核力度，定期召开基层商会秘书长会议和基层商会会长例会。发挥基层商会的组织优势，通过举办演讲赛、运动会、文艺演出、书画展等活动，以活动来凝聚非公经济人士的力量。

3、抓服务，创新手段。以工商网站和商会会刊为平台，重点发挥基层商会会刊反映情况的作用，不断探索建立发挥非公有制经济人士参政议政整体作用的机制和途径，提高参政热情和议政水平，加强对非公有制经济人士的思想政治工作。通过引导参与安置失地农民、下岗失业人员和慈善捐款等光彩事业，倡导非公有制经济代表人士努力争做优秀的中国特色社会主义建设者。加强对会员企业的服务，组织非公有制企业参与民间商会为主体的横向合作，引导基层商会聘请1-2名法律顾问，主动为企业做好维权工作，以企业需求为中心，主动帮助会员企业开展相关培训。

四、强化联络联谊，不断凝聚港澳台及海外新的力量

1、加强联络联谊。以为侨服务、为经济建设服务和为祖国统一大业服务为着落点，加强与港澳台同胞的联络联谊，调动海外“三胞”的积极性，增进与海外侨胞的感情交流。继续巩固与老一代海外侨胞的联络工作，重视做好海外新生代和海外留学人员的工作，探索海外新生代的配偶、同学等第三资源的统战工作，积极倡导在华侨、华人留学生当中的下一代中开展华文教育，加快培养新的力量。

2、加大引资引智力度。利用重大经贸活动，邀请海内外贵宾来x考察，进行经贸洽谈和科技人才交流，大力开展引资活动。结合市留联会的换届，利用海外留学人员多的优势，组织开展海外留学人员与民营企业产业对接活动，加强与我市中小企业的合作、交流和信息沟通，通过招商、委托，为引资引智搭建平台。开展“侨属企业服务月”活动，加强为侨服务力度，优化投资环境。发挥台联会牵线搭桥的作用，积极开展对台招商引资活动。公务员之家版权所有

3、加强慈台交流交往。要进一步贯彻中央对台工作方针，加大对《反分裂国家法》的宣传力度，紧紧围绕祖国统一和经济建设两个大局，把握反“独”促统、对台经贸、x台交流、对台宣传和涉台教育、涉台稳定、队伍建设等六个重点，强化大局意识、政治意识、创新意识，增强对台工作服务大局的实在度，增强对台工作与经济建设的融入度。积极组团赴台考察，扎实有序地推动x台交流。加强与台胞台属的联络，努力做到“三个必到”，即台胞台属遇到困难必到，重大节日必到，两岸形势发生重大变化必到。

五、强化规范教育，不断加强基层统战工作和提升统战干部的综合素质

1、举行大型活动凝聚人。积极引导统一战线成员发挥自身优势，集中人才、智力、资金，开展“我为家乡献计策”活动，重点组织科技、医疗、文化“三下乡”、迎中秋统战各界人士大型联谊活动和印发统一战线成就成果画册等一系列活动，以活动来吸引人、凝聚人。

2、提升统战干部的综合素质。以开展建党外干部之家主题活动为载体，开展“统一战线代表人士走访月”活动加强对统战干部的教育培训，探索统战系统干部与镇（街道）及统战代表人士的联系工作，努力建设一支民主、团结、精干、高效的统战干部队伍，真正把统战部建设成为建言之家、团结之家、交友之家、温暖之家、民主之家、联谊之家。依托市社会主义学院，加强对党政领导干部、统战干部和党外代表人士“三支队伍”的培训，着力提高领导干部的统战意识和把握能力，统战干部的政治意识和实际工作能力，统战各界人士的合作意识和参政议政能力。

3、创新统战宣传、信息工作方法。依托统战网站，加强对各地各部门统战工作的宣传报道力度，加大统战工作的宣传、信息工作的考核力度。创新统战课题调研，每年召开一次统战调研课题专题会议，评选调研工作组织奖与个人奖。组织开展统战工作创新奖评选活动。

4、强化基层统战工作。重点突出工作重心下移的主题，开展“基层统战工作规范年”活动，巩固镇（街道）党政领导与党外代表人士的联系交友制度，实行统战台帐动态管理，推进社（区村）统战工作，强化宗教工作属地管理，创新基层商会工作，完善基层侨联、留联和台联等组织，进一步规范镇村统战工作内容，制定镇（街道）统战工作相关规范性文件，确保基层统战工作有人做事，有章理事，有事可做。