年勘察设计管理计划

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2005年是“十五规划”的最后一年，也是市委、市政府以科学发展观为指导，构建大庆全面发展的战略高地，实现大庆可持续发展的战略思想实施的第一年，如何抓住当前大庆经济建设发展的新高潮带来的机遇，加速勘察设计行业发展，是我们工作的第一要务。为此，我们转变固有的管理观念，改变工作作风，把服务于企业，谋划企业发展作为工作管理的宗旨，“俯下身”同企业座谈，找差距、谈不足、想办法、出对策，并结合全局2005年工作报告，研究制定2005年勘察设计工作。现将勘察设计管理2005年工作做以下汇报。

一、指导思想

认真学习和贯彻市委六届三次会议和全市城乡建设经营工作会议精神，紧紧围绕局中心工作，全面落实科学发展观，以提高设计质量、减少设计浪费为重点，以质量治差、市场治乱、企业治散为主线，解放思想、创新思维，进一步规范我市勘察设计市场，为构建我市城乡建设发展战略新高地提供政策服务与技术支持。

二、总体思路

总的想法是：创新机制强监管，制定办法促发展，完善标准提质量，加强领导保项目，强化协调抓落实。

在完成日常管理工作的同时，我们要着力做好以下几项工作：

三、主要工作及工作措施

（一）、规范程序、制定制度，加大施工图审查力度，为城市建设服务

一是进一步规范施工图审查程序,落实施工图审查备案制度。要做到工程事前审查，审结备案，持备案报告办理工程招投标及施工许可证等相关手续，增强审查工作的时效性和准确性。同时，着重对住宅设计中燃气、纯净水入户及节能建筑设计项目进行审查。未经审查或审查不合格的项目不予通过。

二是加强管理，制定《施工图设计文件质量管理办法》。结合目前市场反应强烈的有关勘察设计文件编制质量差、深度不足等问题，采取调查问卷的方式组织勘察设计单位、施工图使用单位就15个问题进行讨论。结合存在的问题制定出台《施工图设计文件质量管理办法》，并委托协会组织相关人员进行系统性学习，应知应会，各负其则，进而加强施工图设计文件的管理，提高设计质量。

三是完善标准，提高勘察设计质量。编制《大庆地区岩土工程勘察地方标准》的前期调研工作今年已基本完成，下一步准备委托大庆市油田工程设计技术开发有限公司进入实质性工作阶段，同时积极申请科技资金支持，计划06年5月30日完成标准的出版工作。另外，进一步开展设计标准的调研工作，编制其他地方标准对标准中存在的漏点和盲点进行补充，从整体上为提高设计质量提供技术保障。

四是勘察设计站和设计审查机构应当增强服务意识，积极主动地为业主和勘察设计单位服务。

（二）、加强自律、倡导诚信，推动勘察设计企业快速发展。

一是加紧出台并实施《勘察设计企业信誉等级评定办法》，推进“诚信为本、操守为重”的信誉建设。以大庆市勘察设计企业市场行为信誉档案为线，各勘察设计单位为点，市场为面。多方参与、多方监督，共同维护市场秩序，实现行业自律。

二是充分发挥协会职能，加强行业自律管理。按照姚局长提出的“四个转变”的思想，2005年，我们将进一步转变职能，变政府管理为行业管理，充分发挥勘察设计行业协会在勘察设计咨询业中的地位和作用，维护行业利益，为会员单位服务，为政府主管部门服务。调整与充实协会力量，调整协会法人与秘书长人选，让协会在推进技术进步、加强对会员单位的监督与管理、维护市场秩序、规范职业道德等方面发挥更大的作用，逐步建立起比较完善的行业自律机制。

三是开展工程勘察设计质量回访试点工作。组织建设业主、施工单位、工程设计单位、施工图审查机构定期对有代表性或重点的工程设计项目进行回访，总结设计工作经验和存在的问题，以不断改进设计工作，提高设计质量，塑造一支设计科学、技术过硬、勇于创新、积极开拓人才队伍。

（三）转变思维、创新管理，提高勘察设计整体实力

一是提高外埠入庆企业标准，改变外埠勘察设计企业的备案方法。变逐项备案为外埠企业年度备案，并下发信誉等级考核表，对该单位承担的项目进行跟踪问效。对于严重扰乱我市勘察设计市场的外地、市乙级以下中、小勘察、设计企业，或勘察设计市场信誉等级达不到A级标准的，不得进入我市勘察设计市场承揽勘察设计任务，确保全市工程勘察设计质量与服务再上一个新台阶。

二是推行优质优价，保证设计收费，从优化方案设计入手，丰富勘察设计企业信息平台建设，为引入市外具有国际、国内先进水平的优秀勘察设计院、所的管理理念及先进技术提供便利条件，丰富设计创作，杜绝设计作品跟风重复、近亲繁殖。

三是开展创优秀设计活动，各设计院应根据有关规定的要求，订出创优设计的实施办法以保证优秀设计活动广泛深入地开展。

四是实行县区联管机制。发挥各县区建设局监管职能，上下协调，齐抓共管。合理分工、统筹协调，使我市勘察设计管理工作在管理层次上相配套，工作上更深入、细致、全面，更具实施性。尤其施工图审查工作改为行业自律后，给施工图审查的监管工作带来很大的困难。为此，我们充分调动各县、区建设主管部门的积极性，增加县、区建设行政主管部门对施工图审查的备案权利，同时实行备案月报制度，加强对各县区备案管理工作的监督。

（四）、积极协调、立体配合，系统推进建设节能工作

一是做好摸底工作，计划委托大庆石油学院对现有住宅进行检测，统计达到标准的节能建筑数量和我市供热情况，进一步分析我市建筑节能情况，为研究制定相关政策提供数据保障，为推广建筑节能监测与认定工作奠定基础。

二是，通过执行建筑节能设计标准、建筑节能施工规范、建筑节能工程验收、建筑节能检测认定、节能建筑供热优惠政策，把建筑节能与城市供热体制结合起来，使热源供应单位、热源使用单位（个人）充分认识节约能源的重要性、建筑节能与经济利益的关联以及旧有房屋节能改造工作可行性，加强建筑节能工程的监督与检查，奖优罚劣，确保建筑节能工作顺利实施。制订推进节能省地型住宅建设的相关经济激励政策，

三是进一步加强对节能建筑的建设、设计、施工图审查、施工以及验收工作的全过程的监管力度，组建检测站对新、旧节能建筑进行监测，为《关于下发节能住宅采暖收费暂行规定的通知》文件的具体落实提供保证。

（五）、示范引导、优势互补，抓好勘察设计企业资质整合。

我市勘察设计企业在体制、机制、经营模式、服务功能、管理水平和技术质量等方面均处于低层次、低水平。在经营模式上，绝大多数勘察设计单位还是大而全、小而全的综合院，专业院所寥寥无几。在管理水平及市场经营与运作上，令人堪忧，技术人员后继乏人。今后一个时期，首先要把解决人才、政策和市场等问题作为企业发展的主要矛盾来抓，从提高企业竞争能力入手，加大政策引导，整合设计资源，形成人才、市场、政策三大支柱。其次以一帮一活动为突破，借助肇源县计划撤县建市的契机，率先协调开发区规划建筑设计院同肇源县建筑设计所整合，双方互惠互利，实现双赢。

(六)、发挥行业协会作用提供双重服务公务员之家版权所有

一是由行业协会组织我市勘察设计人员的培训工作，对人才实行再教育。二是组织我市勘察设计企业参加省、国家的设计评优活动，提高我市企业的知名度。三是在勘察设计站委托的情况下开展我市信誉等级评定工作。四是组织专家、设计单位、管理单位对电视塔立交桥进行施工圉设计论证工作，探讨宜发事故的原因，探究整改方案。

(七)、多方协调、加快龙凤给水工程项目的推进。

经过前期方案论证、施工图设计，该项目的前期工作已基本完成。工程计划工期90天，计划3月末组织施工。下一步，我们将积极组织龙凤区、市建安公司等单位协调项目立项事宜，保证项目按时上马，为保证工程顺利实施，成立由各相关单位组成的领导小组，完善工程管理、推进方案，制定工程进度表，按计划推进，争取高标准、高质量地完成工程推进工作。

（八）做好监督与落实工作。截至2004年已实现居住建筑全部按节能50%标准设计，但有些人的建筑节能意识比较薄弱，擅自修改节能设计、不按节能设计施工。天然气、纯净水入户工作也同样存在类似问题。因此，我们将加大协调力度，充分发挥各科室各部门的作用，将建筑节能、天然气、纯净水入户落实工作做好。

一要积极协调局内各相关部门，加大对建筑节能、天然气、纯净水入户工作的监督管理力度，实现科室联动、信息互通的配合机制，严把各个关口，不进行建筑节能的，不进行天然气、纯净水入户的一律不允许继续建设、一律不进行竣工备案。

二要积极与发改委、规划局协调，在项目立项审批，提供规划审批时严格审批，为建设单位提供规划设计条件，方便委托设计。增加部门之间的配合，必要时成立市领导为组长的领导小组，形成合力推进天然气、纯净水入户工程建设。