林业局发展施政词

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**区（局）位于小兴安岭南麓，黑龙江省伊春市境内，始建于一九五二年，属政企合一体制。林业局是国有大型综合性林业企业，是以营林、木材生产、林产工业、多种经营为支柱产业，集科、工、林、贸于一体，实行产、供、销一条龙，全面开发森林资源的生产经营企业。全局施业区总面积18万公顷，固定资产2.4亿元，年产值1.9亿元。自然资源丰富，森林总蓄积1200万立方米，盛产红松、云冷杉、桦木、曲柳、柞木等优质木材和人参、黄芪、刺五加、五味子等名贵药材。

改革开放以来，**区（局）经济得到快速发展，先后引进多条具有国际先进水平的木材加工生产线，生产经营的主要产品有：木材、集成材、纸板、纸浆、胶合板、装饰板等人造板系列，实木家具、地板块、工艺钟表、雕刻工艺品等各种林木产品，林蛙油口服液等系列保健品，木耳、山野菜资源丰富，前景广阔。

1998－2003年，是承前启后，继往开来的五年。全区上下紧紧围绕加快发展这一主题，大力推进经济结构战略性调整，努力构筑“木材精深加工、森林生态旅游、多种经营特色产业、石材开采加工”四大优势替代产业发展格局。对区属企事业单位进行了大力阔爷的改革，国有经济向培育、利用和保护森林资源领域收缩、集中。“天保”工程深入实施，森林管护承包率达100%，民有林达到2004.5公顷。努力扩大对外开放，坚持实施全面、协调、可持续发展战略。经过几年的调整、改革，经济发展明显加快。全区国内生产总值由1998年的22,674万元增长到33,000万元，年均增长8.9%。工业增加值由1998年的8,014万元增长到10870万元，年均增长6.3％。四大支柱产业增加值占国民经济总量的48%，非国有经济比重已达64.3%。经济运行质量效益的较大提高，财源建设成效明显，财政收入大幅增加。对外开放不断扩大，五年累计招商引资1.3亿元。

旅游业呈现强劲发展势头，对经济的拉动力明显增加，旅游收入由1998年的40万元增长到3300万元，冬季冰雪游、夏季大丰河漂流、森林生态游、遗址考察等特色旅游的影响力和市场日益扩大。多种经营特色产业迅速发展，基地辐射带动功能显著提高。鹿存栏达到1,600头，黑木耳栽培达到5,000万袋，北药种植达到2900亩，林蛙养殖达到2,000万只。木材精加工实力进一步提升，2003年实现产值10380万元，同比增长15%。基础设施建设进度加快，2003年全社会固定资产投资达到4980万元。各项社会事业全面进步，党的建设，精神文明建设和民主法制建设全面加强，社会政治保持稳定。

党的十六大确定了本世纪20年全面建设小康社会的奋斗目标。**区委区政府从区情实际出发，按照“努力快发展，全面奔小康”的要求，确定全区经济和社会发展总体思路和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委工作会议精神，把发展作为执政兴区的第一要务，以建设经济强区、构筑旅游胜地、创建国家级文明城区为目标，切实加强和改善党的领导，团结动员全区广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，与时俱进，深化改革，扩大开放，努力实现物质文明、政治文明、精神文明快速、健康、协调发展，为全面建设小康社会打下坚实的基础。到2008年，全区国内生产总值达到5.7亿元，年均递增11.2%，2007年实现人均GDP比2000年翻一番，全区综合实力和人民生活水平再上一个新台阶。公务员之家版权所有

为实现上述目标，全区将紧紧抓住加快林业改革发展和振兴东北老工业基地两大机遇，实施“三并”方略，实现“四个”突破。一是实施资源管理和经营并重方略，积极扩大和延伸天保工程。二是实施“上争、内聚、外引”并举方略，逐步扩大招商引资成果。三是实施各项改革和管理并行方略，努力提高企业竞争实力。推进林权制度改革。加大商品林流转方式的实践探索，加快发展民有林。推进产权制度改革。将部分国有苗圃实行国有民营或产权出售，推向市场，实行企业化经营。继续强化企业管理。以区信息中心为平台，高起点建设信息基础设施。将“数字林业”从木材产贮销管理，逐步扩展到人事工资、成本控制、项目推介、市场营销等多个领域。四是重点推进产业层次加快提升，在壮大四大优势产业上实现新突破。进一步扩大森林生态旅游、多种经营、木材精深加工、石材开采加工产业规模，提高产业层次，增加科技含量，促进产业提升。五是支持和引导民营经济加快发展，在壮大经济建设主体力量上实现新突破。六、大力推进十项利民行动，在办好各项社会事业上实现新突破。七、切实加强政府自身建设，在服好务上实现新突破。切实加强自身建设，将政府工作重心要转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上，主要职能转变到创优经济发展环境，为各类市场主体搞好服务上，树立“高效、规范、务实、廉洁”的良好政府形象。

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