年邮政局党委重点安排

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2006年是**邮政实施“十一五”规划的开局之年，是邮政改革的关键一年，是全面落实科学发展观的重要一年，是迎接奥运、备战奥运任务繁重的一年，是落实“一四三一”总体思路，为实现**邮政“三步走”发展战略第一步目标而努力奋斗的一年。适应新的形势和任务，党委工作要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，发挥优势、提供保证。

2006年党委工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以经营服务为中心，坚持“服务人民、造福职工”的企业宗旨，以党的先进性建设为主题，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，巩固成果，创新方式，完善机制，推进发展，积极营造健康向上、团结和谐的企业环境，为落实“一四三一”总体思路，促进**邮政全面、协调、持续、健康发展,构建和谐企业提供强有力的精神动力和组织保证。

2006年党委将重点做好以下几方面工作：

（一）深入学习贯彻十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观

管局党委和各基层党委、总支要把学习贯彻十六届五中全会精神作为首要政治任务来落实。通过学习，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，统一思想，明确方向，坚定不移、自觉全面地贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领**邮政发展全局。

一是要深刻理解发展是第一要务。充分认识只有依靠发展，企业才能有后劲；只有依靠发展，才能解决前进中的矛盾和问题；只有坚定发展的信心不动摇，始终坚持以提高经济效益为中心，才能逐步改善企业生产条件，提高职工生活水平。尤其是在邮政改革发展进入关键阶段，保持邮政平稳较快的增长至关重要。从上到下树立起“发展是硬道理”、“一切为了发展”、“齐心协力抓发展”的坚定信念。结合邮政实际落实好科学发展观，带领全局干部、职工加快**邮政发展。

二是要深刻理解发展必须是科学的发展，是以人为本、全面、协调、可持续的发展，是经济效益与社会效益的同步发展，是企业“三个文明”的共同发展，是投入和产出相匹配，速度和效益相统一，局部和全网相协调，职工和企业共同进步的发展。充分认识所肩负的发展责任，团结带领广大干部、职工，推动**邮政全面、协调、持续、健康发展。

三是要充分认识企业发展是为了职工，企业发展要依靠职工，企业发展要适应职工，企业发展要塑造职工。没有职工素质的提高就没有**邮政的持续发展。要把提高职工素质、保障职工合法权益、促进职工与企业共同进步作为工作的出发点和落脚点，抓好职工素质工程的实施，认真解决关系职工切身利益的问题，充分调动职工的积极性和创造性，为职工的发展与进步创造良好的条件。确保发展成为造福职工的源泉，确保企业发展与职工的发展同步，确保发展的成果惠及职工。

四是从“邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施”的社会定位和“服务人民、造福职工”的企业宗旨出发，深刻认识**邮政在参与构建和谐社会中的责任，认真履行好邮政普遍服务的重任，充分调动和发挥职工的积极性和创造性，为社会传递和谐，提供优质服务。

两级中心组要围绕以上内容制定学习计划，组织学习辅导。各级领导干部要结合以上内容制定学习重点，年底写出学习体会。各级党组织要通过各种形式的学习和讨论活动，把党员、干部、职工的思想统一到树立落实科学发展观上来。管局思研会要围绕以上课题进行选题和研讨。要坚持辅导讲座与专题研讨相结合、自学与集中学习相结合、领导班子中心组学习与开展调研相结合等多种形式的学习活动，通过坚持和完善党委理论学习中心组等制度，中心组学习增加到基层单位专题调研或现场办公的内容，抓好处级干部理论学习体会文章的发表、推荐工作，召开处级干部理论学习专题交流会等方式，树立良好学习风气，营造浓厚学习氛围，使学习重提高、有创新、见实效，真正做到理论联系实际，指导实践，推动工作。2006年各基层党委、总支要加大干部学习的力度，党政工团对学习丝毫不能放松。

（二）加强领导班子和人才队伍建设，为**邮政全面、协调、持续、健康发展提供人才支撑和组织保障

要围绕管局“三步走”发展战略和“一四三一”总体思路，结合邮政改革发展的战略要求和管局“十一五”规划安排，加强领导班子和人才队伍建设，确保各项工作取得实效。

1、健全完善企业领导人员管理机制，加强经营管理者队伍建设。

一是加强领导班子的思想政治建设和组织建设。要按照政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的要求，不断加强各级领导人员的思想政治建设、能力建设和作风建设，优化领导班子结构，增强领导班子整体功能。各级领导干部要提高六种能力，即提高把握全局的能力，提高贯彻科学发展观的能力，提高领导邮政发展的能力，提高处理利益关系的能力，提高处理各种突发事件的能力，提高服务职工、凝聚职工、带领职工共同前进的能力。要坚持党管干部、党管人才原则，加强领导班子组织建设，加大培养选拔优秀年轻经营管理人员的工作力度。进一步优化领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，加快推进经营管理者队伍年轻化进程。

二是加快企业人事制度改革步伐。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善相关的配套制度与措施。政企分开后，**邮政要认真研究人力资源管理，随着政企分开、公司化运作，走出**邮政的路子。严格按标准、按程序、按职数选配企业领导人员。按照“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，不断探索领导人员选拔、任用和管理的新机制，建立完善评价、考核、激励、约束机制。坚持重能力、重业绩，按需选拔、按需配备的原则，进一步拓宽选人视野，完善和改进选人用人机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，强化对领导班子的绩效考核管理，细化考核项目。要完善干部监督工作机制，重点加强对企业领导人员选拔任用工作的监督、对领导班子考察测评后的反馈，探索考察公示制试点，加大对领导班子业绩考核、违规经营、廉政建设等方面的监管力度。

三是抓好后备干部培养和干部交流工作。进一步健全后备干部和青年人才培养选拔机制，把好后备干部入口关；加大机关到基层、基层到机关挂职交流的力度，继续选派优秀青年人才到基层和机关挂职锻炼；进一步健全领导人员定期交流、任职回避和职务任期等制度，加大岗位交流力度。

2、落实人才强邮战略，突出抓好人才队伍建设。

要牢固树立人力资源是第一资源的观念，落实党的人才政策和人才强邮战略，把贯彻党管干部、党管人才原则与企业人员选用制度衔接起来，完善人才引进、培养、选拔、评价和使用的有效机制，完善人才的激励政策，下大力气建设一支有发展潜力、能够担当重任的年龄层次与知识结构合理的后备人才队伍。整合人力资源，构建以岗位素质和能力要求为核心、满足企业经营发展和员工个人发展需要的教育培训体系，在职工职业生涯设计上做好工作，以此体现“服务人民、造福职工”的企业宗旨。

(三)巩固扩大先进性教育成果，建立长效机制，加强党组织建设

2006年,管局党委要以巩固扩大先进性教育活动成果，开展“回头看”为契机，以建立长效机制为重点，贯彻市委党建创新意见，组织实施《**市邮政管理局党委关于加强党组织建设，推进党建工作创新，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用的意见》，使《意见》成为指导党委工作的重要依据，紧密围绕企业经营服务这个中心，加强党组织建设，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，为实现管局全年工作目标提供坚实的组织保证。

1、建立完善党委发挥政治核心作用和党员发挥先锋模范作用的长效机制。

一是建立完善党委工作制度，保证党委依照法律及党的章程履行保证监督职责，参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用。管局党委和各基层党委要坚持和完善民主集中制，健全完善并严格执行常委会、党委会议事制度和决策程序，以程序保证决策的民主化和科学化。2006年要加强对各基层党委、总支落实党委会制度的检查，针对问题开展培训。围绕全局重大改革和决策确定调研题目，把调研作为党委参与和落实决策的切入点和工作重点，紧紧围绕决策方案的落实开展调研，履行党委参与、保证、监督职能，推进决策的科学化和决策落实的高效化。建立管局党委常委抓党建工作责任制，落实责任，进一步完善考核办法，研究党建工作评价体系，将现代管理理念和手段运用于党建工作，推进党建工作的科学化管理。完善例会制度，加强党委协调作用。

二是建立完善党员受教育、发挥先锋模范作用的长效机制。完善党员发挥先锋模范作用的机制，为党员发挥作用搭建平台。各基层党组织要总结完善党员先进性教育活动中创造的党员示范岗、党员先锋岗、主题实践活动等有效活动方式，创新党员责任区活动的方式和内容，总结推广党员设岗定责工作的经验，在经营发展中为党员发挥先锋模范作用搭建平台。要结合本单位工作的重点难点和任务目标，开展主题实践活动，发动党员在日常工作中发挥模范作用，在经营服务中发挥骨干作用，在突击任务中发挥带头作用，组织带动职工齐心协力为实现全局经营工作目标而努力奋斗。要建立完善党组织和党员联系群众服务群众的制度，发挥党员联系群众的功能，在服务社会、服务群众上下功夫，组织开展党员志愿者、义务服务队等活动，在构建和谐企业、和谐社会中发挥党组织和党员应有的作用。

完善党员受教育的机制。从服务党员出发，落实党员培训、党课、党员听报告等制度，创新“”方式。结合党员实际需要，改进培训方式，制定培训计划，丰富培训内容，落实培训措施，保证培训时间。结合纪念建党85周年活动，开展争优创先评比表彰活动。大力表彰和宣传经过先进性教育洗礼后涌现出的各类先进党组织和优秀个人的事迹，营造学习先进的氛围。

三是认真做好先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”。要认真抓好管局和各基层单位先进性教育整改方案的落实工作。对整改方案的落实情况进行梳理，明确工作的着力点，有针对性地解决好突出问题。对整改措施落实不到位，效果不明显，群众意见较多的问题，要深入调查研究，分析原因，提出切实可行的解决办法，抓好落实，确保取得实效。各基层党委、总支要结合本单位实际抓好建立健全保持党员先进性长效机制工作，着眼长远，从思想上、制度上巩固先进性教育活动成果。要有效激发党员深化整改、自我提高的内动力。要按照中央要求，继续做好对不履行党员义务、不具备党员条件的党员的教育帮助、处理工作。要通过巩固和扩大整改成果工作，在加强党组织建设、为职工办实事、推动企业发展等方面推动工作。2006年9月份管局要向全局职工群众反馈整改情况。各单位在先进性教育活动中提出的办实事项目要按照时限加以完成，不能马上解决的要做出说明。

各基层党委、总支要切实加强对“回头看”工作的领导，落实领导责任，认真组织开展自查，管局党委将采取一定方式对此项工作进行检查。

2、建立党组织工作的保障制度，创造有利于加强企业党建工作的条件。

一是建立并落实党务干部教育培训制度。举办基层党委书记、专职党务工作人员培训，加强党建知识、信息技术等知识的培训，使专职党务工作人员开扩视野，提高业务素质和工作能力，推动党建工作。研究落实党支部书记任职资格培训制度。举办党支部书记培训班，对新任基层党支部书记进行培训，改进培训方式，丰富培训内容，提高培训质量。

二是研究制定**邮政党组织及工作机构设置、人员配备相关规定。要贯彻国务院27号文件精神，根据改革后企业组织形式的新变化，及时合理地设置调整党组织，按照精干高效的原则，科学合理设置党的工作机构，配备党务工作干部。适应邮政建设发展和企业组织结构调整的要求，研究制定**邮政党组织工作机构设置、人员配备的相关规定，进一步明确党组织工作机构的设立原则和专、兼职党务干部的配备标准及上岗条件。制定和完善党支部书记上岗标准，以制度形式予以保证。

三是按照《**市委关于推进基层党建工作创新的意见》的要求，落实基层党组织活动经费。制定《基层党组织活动经费管理办法》，加强活动经费管理，确保活动经费用于党员教育管理、服务党员、开展党组织活动。

3、认真做好发展党员工作，保证发展党员质量。

一是要创新发展党员工作思路。坚持发展党员的“十六字”方针，创新培养方式，注重实际效果，积极主动做好党员发展工作，把经营、管理、技术和业务骨干作为发展党员的重点，使党员成为企业的优秀人力资源。党委、总支、支部书记要亲自做工作，确定联系对象，定期主动找他们谈心，从政治上关心他们，从思想上帮助他们，引导、激励他们积极向党组织靠拢，及时将符合条件的骨干吸收到党内。要通过党组织结合企业实际主动做工作，扩大党的阶级基础，加大发展党员工作的力度，使优秀人才吸引到党的队伍中来。要在全局各基层党组织中推广发展党员公示制，加大发展党员工作的群众监督力度。

二是要开展发展党员情况调研，召开党员发展工作研讨会。对基层经营、管理、技术和业务骨干申请入党情况进行调研，研讨新形势下党员发展工作，总结经验、查找问题，促进工作。

三是要以党建带团建。关心、指导和帮助团组织做好“推优入党”工作，修改完善“推优入党”办法，在青年骨干中发展党员。

（四）加强党风廉政建设，为**邮政改革和发展提供坚强的政治保证

2006年，要以经营服务为中心，以保障国有资产安全、促进国有资产保值增值为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，为**邮政改革和发展提供坚强的政治保证。

1、加强思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

要贯彻中纪委六次全会精神，认真学习贯彻总书记讲话要求，保证六项工作重点在企业落实。认真学习党章，列入党委中心组学习和党员培训的内容，教育党员干部自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，提高拒腐防变能力。要认真组织学习和落实我局制定的《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》，在全局开展增强国有资产保值增值责任意识教育、依法经营和勤俭办企业教育、党纪政纪和法律法规教育。探索加强教育的有效形式，切实增强教育的针对性和有效性。继续加大警示教育和案例教育力度。结合我局近几年发生的违纪违法案件和经营管理中出现的违规问题，有针对性地加强警示教育和案例教育，警示各级领导人员引以为戒，防微杜渐。要推进廉政文化建设，弘扬廉政思想，倡导廉政道德，营造廉政氛围，增强廉政意识，建立廉政环境，为改革发展服务。

2、充分发挥制度在惩治和预防腐败工作中的保证作用。

要继续建立健全党风廉政建设和反腐倡廉工作的机制制度，用制度规范行为，严格要求、严格管理。建立反腐倡廉组织协调机制。认真落实领导班子成员述职述廉制度。继续严格执行廉洁自律有关规定。继续严格执行民主集中制、领导班子民主生活会制度和廉政谈话制度。抓好“两节”期间党风廉政建设的各项工作，严格按照规定的要求去做。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作落到实处。

3、围绕企业生产经营管理的重大事项和关键环节加强制约和监督。

要结合贯彻落实《实施纲要》，抓住生产经营管理的重大事项和关键环节，通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约和监督机制。健全完善决策机制。进一步规范决策程序，明确决策责任。要继续加强对选人用人的监督、财务监督、审计监督、工程招投标和物资集中采购监督。

要强化党委对局务公开工作的领导，深化局务公开、民主管理工作，积极推行行政“主体到位”。充分发挥职工群众民主监督作用。认真落实**市关于“三个重大”须经职代会审议通过的要求，将改革发展和生产经营中的重点难点，以及关系职工切身利益的情况向职工公开。切实做好职代会民主评议领导人员工作，完善评议结果与人事部门考核任用有效衔接。加强责任追究和监督考核，保证民主管理、局务公开工作的真实性、实效性和职工群众满意度。严肃处理民主管理、局务公开工作中暴露出的违纪违法问题。逐步推行党务公开工作，进行党务公开试点。

要充分发挥效能监察的监督作用。紧紧围绕生产经营管理的重点领域和关键环节开展效能监察，抓住存在问题的要害和关键，加强事前、事中、事后监督，预防腐败现象的发生。

4、加强信访工作，严肃查办违纪违法案件。

要健全信访工作责任制，建立查办案件工作责任制，加大力度，严肃查办违纪违法案件，使企业利益和职工权益的损失降到最低程度。

(五)加强精神文明建设，努力构建和谐企业，推进争创全国文明单位的进程

2006年，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，将企业精神文明建设摆到更加突出的位置，紧紧围绕管局第十三次党代会确立的争创全国文明单位目标，深入开展群众性精神文明创建活动，努力构建和谐企业，推进争创全国文明单位的进程。

1、深入开展群众性的精神文明创建活动，提升企业核心竞争力。

以“三创建一争当”活动为载体，深入开展群众性的精神文明创建活动。认真贯彻落实管局制定的《**邮政争创全国文明单位规划（2005—2008年）》，按照《文明行业四个标准》和《三创建一争当办法》的要求，深化文明单位、文明机关、文明大院建设，围绕实施素质工程、建设和谐企业、迎奥运窗口培训和加强企业文化建设四方面工作全面展开，赋予“三创建一争当”活动以新的内容。文明单位创建要在服务人民、奉献社会，为社会提供更优质的服务上下功夫，努力为构建和谐社会做出应有的贡献；文明机关的建设要摆到突出的位置，与提高信息化办公手段相结合，以树立服务意识，提高机关工作人员素质，改进作风为重点。要抓好管局机关的文明机关创建工作，在全局起到示范作用；文明大院的创建要树立主动创建的意识，与建立企业内部和谐氛围、加强管理、抓好安全生产和企业文化建设相结合；争创文明职工活动要与实施职工素质工程相结合，促进职工素质的全面提高，推动争当文明职工活动迈向新水平。要完善党委统一领导，主管领导牵头抓，责任部门具体抓，文明办协调，全体职工共同参与的争创活动机制，使全局上下共同努力，齐心协力推进**邮政争创全国文明单位的进程。

2、实施企业文化建设工程，培育、弘扬具有时代特征的**邮政文化，提升企业管理水平。

按照管局企业文化建设工程要点的要求，要把企业文化建设提高

到企业发展战略的高度，运用到企业管理中，把科学管理提升到新阶段，建设富有时代特征的**邮政文化。

一是抓好企业理念的提炼、确立和宣传。进一步研讨确定企业精神、企业目标、经营理念、管理理念和企业志向，成熟一个，推出一个。完善企业行为制度。编印《企业理念》等学习手册下发全局。在办公院落、生产场地、重要会议室和职工集中活动的场所建立橱窗、宣传栏，悬挂或放置具有企业特征、展示企业形象的照片、图片等。运用多种形式，大力宣传企业的核心价值理念，营造浓郁的文化环境和和谐的企业氛围。让更多的领导干部掌握文化管理的科学内涵，运用文化管理手段，以共同理想和企业文化凝聚人心，增强企业凝聚力和职工归属感，促进生产经营的发展。

二是健全完善典型培树机制。在企业内营造争优创先和以先进典型的事迹鼓舞人、激励人、带动人的氛围，加大对各类先进典型的培养、选拔、宣传和奖励力度，推出一批可亲、可敬、可信、可学的楷模。大力宣传、推广东四局等7个精神文明建设先进单位的事迹，充分发挥典型的示范作用，在全局兴起学习先进、争创先进、赶超先进的热潮。在**邮政文体中心悬挂建国以来**邮政历届劳模的画像，弘扬劳模精神，营造崇尚先进、学习先进的企业氛围。结合实施职工素质工程，指导、协调开展重大典型的职业生涯设计工作。

3、实施职工素质工程，加强职工思想教育和宣传思想工作。

一是落实《职工素质工程规划》。要全面推进职工素质工程的实施，加强领导，落实职责，加强干部职工的组织动员和思想发动工作。广泛深入地开展以“邮政与奥运同行，邮政为奥运添彩”为主题的思想教育活动。按照奥运服务要求和《职工素质工程规划》、《**邮政奥运培训工作规划》，做好奥运服务培训，增强广大职工的奥运服务意识，使职工的思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质、技术创新素质、身体心理素质适应**奥运服务要求，适应**邮政发展需要。开展构建学习型企业工作。加强构建学习型企业意义的宣传，发现、推广建立学习型组织的典型，增强全局职工的学习意识、团队精神。努力建设全员学习、终身学习的学习型企业。

要大力开展以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的公民道德普及教育。组织职工学习、践行《邮政职业道德规范》，加强奥运窗口培训，加强职工职业道德教育，培育职工职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能，以职工素质的全面提高推动**邮政的发展。要做好“五五”普法教育的宣传启动工作。结合实际制定“五五”法制宣传教育规划，印发教材，开展培训。利用电教、网络等先进技术手段创新法制宣传工作的方法和内容，广泛普及与职工日常工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，力争全面提升干部职工的法律意识和法制观念，减少违法违纪案件的发生。公务员之家版权所有

二是围绕经营、改革、发展、服务工作开展有针对性和实效性的思想政治工作，凝聚群众，共同奋斗。加强职工思想动态调研分析，加强正面教育，开展对职工的形势、任务和发展责任意识教育，围绕邮政改革发展，做好对职工的统一思想、解疑释惑工作。改革是利益调整，思想政治工作必须跟上、加强，加大工作力度。要向职工讲清企业发展目标，讲清企业为造福职工付出的努力，讲清企业必须有一定的发展规模和速度，职工的收入才能提高的道理；讲清邮政体制改革将为邮政发展注入新的动力和活力；讲清2008年奥运会将给**邮政发展带来难得的机遇，我们应该很好地把握。引领职工树立发展的观念、树立国家、企业、个人利益相统一的观念，积极支持企业的改革发展，把思想和行动统一到企业建设发展的总体要求上来，努力构建职工与企业的和谐。要将开展职工思想教育和为职工解决实际问题相结合，关心职工，开展好为职工送温暖活动和为职工办实事工作，切实把造福职工落到实处。

三是整合宣传力量，拓宽宣传渠道，做好宣传工作，扩大邮政影响。加强**邮政党建网的建设工作。扩大宣传功能，开发办公功能，减少纸质文件，提高工作效率。进一步整合全局宣传资源，统一协调，充分发挥局内外宣传媒体的作用，形成宣传的规模和声势，加强对内对外宣传，扩大邮政影响。力争全年在社会媒体发稿1500篇以上。继续组织开展“新闻宣传夺杯赛暨**邮政好新闻评选”、局内媒体“四好”评比和局内宣传网站评比，提高局内媒体质量。

2006年，各级党组织要继续加强对工会、共青团、武装、统战、老干部等工作的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，充分调动各方面的积极性，推进企业发展。

2006年邮政改革发展的新形势和新任务对我们的工作提出了新的更高的要求。全局各级党组织和广大党员要在科学发展观的指导下，团结和带领广大职工，齐心协力，围绕中心，服务大局，巩固成果，开拓创新，为推动**邮政的全面、协调、持续、健康发展而努力奋斗！