纪委监察局年重点计划

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2006年，市纪委监察局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为统领，按照抓常规促深化、抓重点求突破、抓创新显特色的工作思路，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作。

一、深入推进领导干部廉洁自律

以落实党风廉政建设责任制为龙头，不断促进党员干部廉洁从政。①抓教育。将《实施纲要》作为宣传教育的重要内容，发挥大宣教优势，利用电视台、电台、《今日**》、《**在线》、农村电教网络等载体，深入广泛开展党政纪法规教育、勤廉典型示范教育、警示教育活动。开展以进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村为内容的廉政文化创建活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。②抓制度。在狠抓各单位财务管理“四方会签”制度落实的基础上，试行招待费限额控制制度，区分全市行政、事业、政法、乡镇4类单位，分别核定招待费限额标准，使全年招待费总额降低10％以上。全面推行农村财务委托制，进一步加强村级党风廉政建设。③抓监督。制定出台《关于加强对“一把手”监督的规定》，建立权力制约机制，加强对“一把手”监督。总结今年试点经验，在各部门、各乡镇全面推行行政权力公开透明运行工作，强化对行政权力的监督。④抓治理。继续抓好专项资金综合治理和清纠“小金库”工作；进一步规范公车管理，加强对股级干部用车的监管，治理纠正超标、超编乘购车、公车私用、公车吃喝以及滥用公车参与婚丧嫁娶等；对公款大吃大喝和公务人员中午饮酒进行专项治理；加大对婚丧事大操大办的查处力度。

二、不断加大查办违纪违法案件力度

把查办各类违纪违法案件作为工作的重点环节，在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和乡（科）级干部违纪违法案件的同时，着力查办领导干部滥用权力，谋取私利问题，特别是利用审批权、人事权严重违纪违法案件；司法领域的贪赃枉法、徇私舞弊案件；挥霍浪费公款、私分滥发钱物案件；基层干部侵犯群众利益的案件。全市成案率不低于70％，结案率达95％，大要案占立案总数的30％以上，查办乡（科）级干部违纪案件不少于立案总数的11％，力争查办1－2起在沧州范围内有影响、有震动的典型案件。加大对违纪违法人员的经济处罚和追缴违纪违法款物的力度，最大限度为国家和集体挽回经济损失，提高腐败行为的风险和成本。发挥查办案件的警示作用，年内，组织召开1－2次案件新闻会。提高案审质量，确保不出现冤、假、错案，确保处分执行到位。进一步做好信访工作。加强《信访条例》的宣传，增强群众依法信访意识；完善市乡村三级信访网络，提高实际工作效能；加强乡镇信访大厅建设，充分发挥乡镇在信访稳定中的作用；完善“基层约访制”，推行“信访听证制”。

三、扎实做好执法纠风工作

加强行政效能监察。进一步推进以“提质、提速，为人民、促发展”为内容的机关效能建设，加强监督检查，加大反面典型查处力度。加强执法监察工作。治理整顿土地市场秩序，严肃查处各种弄虚作假、违规操作行为，促进经营性土地使用权“招、拍、挂”制度的落实；整顿规范建筑市场，进一步规范招标机构和评标专家行为，强化事前、事中、事后监督；督促有关部门认真解决损害群众利益的突出问题，对有关部门纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题、解决拖欠工程款问题、拖欠克扣农民工工资问题、治理企业违法排污问题进行监督检查；配合和协调有关部门开展打假和油气田及油气管道治安秩序专项整治，参与药品食品市场、房地产市场等专项市场和收费秩序整治活动，配合有关部门加强社会信用体系建设，积极参加粮改、国债和社保资金等专项监督。加强纠风工作。继续做好治理教育乱收费、公路“三乱”和纠正医药购销不正之风工作，巩固扩大成果，防止反弹，重点围绕群众反映强烈的“看不起病、上不起学”等热点问题开展专题调研，分析原因，研究对策；做好减轻农民负担工作，重点加强对财政转移支付资金的监督检查、规范农村税费征管行为、治理农村生产资料乱涨价等问题;组织开展好民主评议活动，在完成规定动作的基础上，开展对卫生、教育、工商、公安等重点部门的专题评议。

四、进一步优化经济发展环境

按照围绕中心，服务大局，履行职责，有所作为的指导思想，更加自觉的把反腐倡廉工作放到全市经济社会发展的大局中来定位、来把握。强化职能，发挥作用，为全市经济发展保驾护航，排阻清障。

一是进一步浓厚优化环境氛围。将明年确定为优化经济发展环境创新年，组织召开全市优化经济发展环境大会，开展“优化经济环境专题月”活动，深化“环境热线”，为环境建设宣传造势，大力营造亲商、安商、富商的人文氛围。

二是进一步提高部门服务质量。以效能建设为主线，不断完善“窗口全程服务制”，严格落实“首卡责任追究制”，推行部门“零障碍服务”，谋划全市行政审批大厅建设。

三是进一步发挥保护职能。全面落实部门入企业检查申报准入制度和低限收罚制度，有效防止多头检查和重复检查，切实解决一些职能部门受利益驱动，乱收费、乱罚款及收罚标准就高不就低的问题；实行重大投资项目服务效率跟踪制度，以落实“全程”为抓手，督促各职能部门为重大投资项目提供全过程优质服务，市纪委对服务效率和质量进行全程跟踪监督，对在建项目进行不间断跟踪服务，对因服务效率和质量不高甚至工作失职，而影响投资及项目顺利进行的，坚决查处纠正，追究有关责任人的责任，为项目建设建立畅通无阻的绿色通道；选择重点规模企业、成长型企业和外来企业，建立环境监测点，环境办定期深入这些企业，开展调查调研，了解掌握职能部门收罚及为企业服务情况，征求企业对环境建设工作的意见，以点带面，解剖问题，提出对策；完善挂牌保护制度，发放《服务绿卡》，扩大保护范围，加大保护力度；继续组织开展千家企业评部门和万人评机关活动，并把评议范围向基层所站延伸，实现以评促纠、以评促建，下大力解决“中梗阻”问题。公务员之家版权所有

四是抓树正反两方面典型。开展创建优化经济发展环境“十佳窗口”活动；年底，评选表彰优化经济发展环境标兵和经济环境“零投诉”单位；建立损害经济发展环境黄牌警告制度，对于严重违反我市有关优化经济发展环境规定，屡屡发生损害经济发展环境行为且问题严重的，对于在企业评部门、群众评机关活动中评为倒数第一的，对于半年内因环境问题被企业或群众投诉举报达5次以上的，给予该单位黄牌警告，累计受到两次黄牌警告的，对该单位主要负责人进行组织处理，对直接责任人给予纪律或组织处理；实行维护经济发展环境“特派员”制度，该制度主要在规模企业实行，“特派员”由人大代表、政协委员和企业代表组成，每个乡镇10名，市区20名，负责收集本区域有损经济发展环境的情况，宣传有关政策法规，维护企业合法权益，帮助协调处理企业在征地、施工、经营等过程中的困难和纠纷；畅通举报投诉渠道，环境办24小时开通环境投诉电话，严肃查处影响、干扰和破坏经济发展环境的各类案件。

明年是贯彻落实“十一五”规划的开局年，也是我市大发展、快发展的关键年，必须牢牢抓住发展这个中心，紧紧围绕成为沧州东部经济发展极其凸出的增长点这个目标，坚持以科学发展观统领发展全局，抓住机遇，乘势而上，实现我市经济社会既快又好的发展。

结合自身职能，对明年全市工作建议有二：

一是进一步优化经济发展环境。环境是竞争力，环境是生产力，必须强化各级各部门“环境工程是命运工程”的理念，在不断完善硬件环境的同时，着力加强软环境建设，对此，要下真功夫，花大力气，做足文章，求得实效。要把部门工作提质提速作为环境建设的着力点，深入推进机关效能建设，深化“窗口全程服务制”，扎实开展“千家企业评部门”、“万人评机关”、“环境热线”等活动，抓好方便、服务、保护企业发展的一系列措施举措的落实，严肃查处损害经济发展环境的各类问题和案件，倾全市之力打造良好的投资兴业软环境，使我市真正成为极具吸引力的投资热土。

二是进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度。政治环境是最大的发展环境，腐败是影响发展的最大障碍。为此，要在市委的领导下，完善反腐败领导体制和工作机制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，严格落实党风廉政建设责任制，特别是要抓住重要岗位、重点部位、重点环节，积极推进领导干部廉洁自律，严肃查处腐败案件，为我市经济发展提供有力的政治保证。