我市残疾人事业的规划
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一、指导思想
党的“十六大”明确提出，要“发展残疾人事业”。全国、全省第四次残联代表大会也明确提出了带领残疾人奔小康的奋斗目标。如何抓住机遇，团结和带领广大残疾人共同致富奔小康，这是历史和时代赋予我们的庄严使命。由于残疾人事业起步晚、底子薄，让残疾人跟上全面建设小康社会步伐，实现残疾人奔小康目标，可以说，任务光荣，责任重大，工作艰巨。全市残联系统要以“解放思想、更新观念，顺应大局、乘势而上，理顺关系、整合资源，突出重点、攻破难点，全面推进、加快发展”为今后五年工作的指导思想，抓住机遇，强化措施，充分利用有利条件，勇敢地迎对各种困难，不断开创我市残疾人事业新局面。
二、主要工作任务和奋斗目标
今后五年，我市残疾人事业发展的主要任务和奋斗目标是：
1、残疾人生活质量有大幅度提高。在体制上，要实现两个转变，即实现残疾人工作由低层次的社会救助向中、高层次的社会保险、社会福利转变，实现残疾人由求生存向图发展转变。争取残疾人家庭可支配收入年增长率在6％以上，生活质量稳步好转。残疾人居住条件完全改善，全市不再有居住在岩洞、窝棚内的残疾人。不同年龄阶段、不同残疾程度的残疾人能够幼有所教、困有所助、病有所医、壮有所为、老有所养。
2、康复服务面全面拓展。为实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标，今后五年，要力争让有康复需求的城镇残疾人85％得到康复服务，农村残疾人达到60％。各种康复项目全面、稳步推进。实施白内障复明手术8000例，定期邀请国家医疗队来常对我市贫困白内障患者实施复明手术。为600名低视力患者配用助视器，继续巩固医院眼科、定点眼镜店和患者家庭互相配合的低视力康复工作网络。完善聋儿康复网络，对500名聋儿进行言语听力训练，使60％的受训聋儿走向普幼、普小。实施麻风畸残矫治手术190例，发放辅助及防护用品3000件。为残疾人赠送各类用品用具2万件。装配假肢200例，装配矫形器400例。以康复机构、社区为依托，开展康复训练与服务，肢残功能康复训练600人，脑瘫儿童康复训练180人，智残儿童康复训练150人，盲人行走导向训练300人。继续在武陵区、鼎城区和澧县开展精神病防治工作，监护率要达到90％以上，充分利用“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“世界残疾人日”等活动，广泛开展宣传教育和预防残疾工作，推行食用碘盐，加强出生干预，减少残疾发生。
3、劳动就业有新突破。求职登记的残疾人接受培训比例达90％以上，有劳动能力的残疾人的就业率要达到70％以上，其中，城镇就业率不低于85％。全市行政事业单位和各类企业要依法实行按比例安排残疾人就业。残联部门集中开展职业技能培训2000人，推介就业3000人（次）。鼓励、扶持更多的残疾人自谋职业。培养、树立一批勤劳致富的残疾人典型。
4、残疾人文化体育活动更加丰富多彩。残疾人娱乐、教育、体育、文化支出比以往有所提高。85％的适龄残疾儿童少年能接受九年义务教育。抓好**市残疾人体育训练基地建设，培养一支优秀的残疾人运动员队伍，争取2008年有运动员参加北京残奥会并获取奖牌。培养一批特殊艺术人才，组织一次全市残疾人文艺汇演。
5、社区残疾人工作全面推广。全面开展全国第二次残疾人抽样普查活动。在摸清全市残疾人底子的基础上，把武陵区社区残疾人工作经验向全市各社区居委会推广。使95％的社区残疾人可以“平等、参与、共享”社区生活，让社区真正成为残疾人“够得着、看得见、靠得上”的温馨家园。
6、残疾人服务机构更加完善。市、县两级残疾人综合服务设施不断完善，能切实有效地为残疾人提供服务。9个区、县（市）残联要全部拥有自己的独立院落和服务场地。各区、县（市）残联要建立健全残疾人协会，并创造性地开展工作。鼓励、吸引社会力量参与残疾人事业，兴办残疾人服务实体。
三、主要工作措施
1、积极倡导和树立发展残疾人事业新理念。要实现残疾人奔小康的目标，务必大力倡导发展残疾人事业新理念，提倡树立文明残疾人观。全社会都要把残疾人事业当作一项德政工程，以人为本，关心、支持、帮助残疾人，给予残疾人特殊保障，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。广大残疾人参与社会生活，既需要社会的帮助，更取决于自身的奋斗。要发扬顽强拼搏、自强不息的精神，乐观进取，积极参与社会实践。
2、大力营造残疾人事业发展新环境。要形成“以政府为主导，残疾人为主体、社会力量参与”的残疾人事业发展新格局。要进一步争取市委、市政府对残疾人工作的重视和领导，制定政策，加大投入，为残疾人工作提供切实有效的支持。加强市、县两级政府残疾人工作协调委员会的建设，主动与各部门多联系多配合，力争发挥更大的作用。采取有效措施，吸引、动员社会各界积极关心支持、参与残疾人工作。激励残疾人挖掘自身潜能，积极参与社会生活。同时，大力宣传残疾人工作。要宣传党和国家关于残疾人事业的方针、政策，宣传扶残助残的感人事迹，宣传残疾人自强不息、乐于奉献的先进典型，宣传残疾人文明成果。通过广泛深入地宣传报道，更加激励残疾人自尊、自信、自强、自立。开展信息交流无障碍，推广中国手语和双拼盲文，让广大残疾人充分享受社会文明成果，促进扶残助残高尚社会风尚的形成。
3、积极帮助残疾人创造新生活。千方百计促进残疾人就业。继续执行集中与分散相结合的就业方针，采取优惠政策和扶持保护措施，支持民办福利企业吸纳残疾人就业，严格贯彻执行《**市按比例安排残疾人就业规定》，依法按比例安排残疾人就业。鼓励残疾人自谋职业，个体从业，自食其力，维护和保障残疾人的劳动权益。积极扶持资助残疾人参加各种培训班，掌握一技之长。进一步落实农村特困残疾人的税费减免政策，社会各界广泛开展“帮、包、带、扶”活动，扶持部分贫困残疾人参加生产劳动。完善各类康复服务机构，提高康复技术水平，增强康复服务能力。继续开展免费为特困白内障患者进行复明手术、免费为特困聋儿配戴助听器、免费赠送轮椅、免费安装假肢等系列活动。积极资助各专门协会、残疾人协会，依托社会资源，举办各种健康、有益的文化娱乐活动。积极组织残疾人书画、摄影等艺术作品与外界的交流。发展残疾人竞技体育，狠抓**市残疾人体育训练基地建设。依法维护残疾人合法权益。进一步做好残疾人法律援助和法律服务工作，让困难的残疾人打得起官司，有理的残疾人打得赢官司。积极推进残疾人生活保障工作。符合条件的残疾人，要全部纳入“低保”和“五保”。依法推进残疾人的医疗、养老、工伤、失业等社会保险，继续落实已有的定时补助、临时救助、特别扶助等社会保障措施。定期开展助残募捐活动，宣传、动员社会各界广泛开展形式多样的爱心扶残助残活动。公务员之家版权所有
4、努力增强残联组织新活力。适应新形势发展需要，完善基层残疾人组织体系。加强城市社区居委会和乡镇组织建设，充分发挥专门协会的作用，大力培养优秀残疾人进入领导班子，扩大残疾人对社会的参与面，使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层组织更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会更加活跃。广大残疾人工作者要内强素质、外树形象，爱岗敬业、无私奉献，勇于创新、开拓进取，以崭新的精神面貌，投身残疾人事业。发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。各级残联要始终保持与残疾人的血肉联系，倾听残疾人的呼声，反映残疾人的愿望，全心全意为残疾人服务。
