市交通局民主评议行风实施方案

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根据市纠风办2004年民主评议行风工作部署和省交通厅2004年民主评议行风工作意见，结合我市交通工作实际，制定市交通系统2004年民主评议行风工作实施方案。

一、指导思想

2004年民主评议行风工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委五次、省纪委五次全会、市纪委三次全会及省交通厅纪检监察工作会议精神，树立“立党为公、执政为民”的思想，突出指导维护人民利益放在首位。以贯彻执行《行政许可法》和巩固治理公路“三乱”成果为切入点，着力解决交通行政管理工作和行政执法工作中群众反映突出的问题和损害群众切身利益问题，以深入开展民主评议行风为契机，拓展人民群众对交通政务工作和行政执法工作的监督渠道，探索建立健全行风建设和政风建设的长效机制，不断提高交通政务行政水平，为促进对外开放，协调发展，建设全面繁荣的海峡西岸经济区提供交通运输保障。

二、工作重点

今年民评工作的重点是各县（市、区）交通主管部门和交通管理机构（运政、路政、稽征、通行费稽查、地方海事）。

有专项治理任务的交通管理机构要从行业管理角度对民评工作进行统一部署，实行条块结合，在完成专项治理任务同时抓好自身作风建设，提高行政执法水平。

三、评议内容

评谇内容主要包括五个方面和十个问题：

（一）巩固治理公路“三乱”成果情况；

（二）思想道德教育和职业道德教育情况；

（三）“行政执法年”活动和反超限工作的贯彻落实情况；

（四）民评工作与创文明行业、文明窗口建设开展情况；

（五）交通基建领域项目资金安排监督管理等廉政建设措施和纠风工作查处一纠正一预防机制建设情况。

各部门、各单位在评议中必须针对以下十个问题进行对照检查：

1、有无建立便民服务窗口；推行政务公开。

2、有无建立群众来信来访接待罐；群众来信来访有否按规定登记，办理，做到件件有回音。

3、群众反映的明显损害群众利益的问题有否得到查处和纠正。

4、机关干部和执法部门有无在对群众、基层办事时存在吃、拿、卡、要和其他不正之风。

5、行政许可行为是否合法、便民、简化、准时；行政收费项目、标准、依据是否公开；行政处罚的依据和处罚结果是否公开，处罚档案材料是否齐全。

6、巩固治理公路“三乱”成果的措施是否落实，有否发生公路“三乱”反弹现象。

7、执法人员是否严格执行“五不准”规定。

8、向社会和群众作出的承诺是否兑现。

9、机关和执法部门有否把行风、政风建设列入行业管理重要议事日程。

10、争创文明单位（所、站）、文明行业措施落实情况。

各县（市、区）交通局和今年参加民评的各交通管理机构应结合本地和本部门实际情况，细化十个问题的具体要求。

四、工作安排

根据省、市纠风办的工作部署和省交通厅的安排，今年的民主评议行风工作以交通系统组织评议为主。评议工作分为两个阶段。

第一阶段，调查摸底阶段。主要是结合开展“清风正气在交通”主题教育活动，加强学习，强化宣传，争取全社会的广泛关注与帮助，运用多种监督渠道，广泛征求群众意见，发动机关工作人员进行查摆行风、政风建设中存在问题，进行综合分析梳理，订立整改计划；

第二阶段，整改阶段。主要是对群众反映行风、政风建设存在问题进行整改，要讲求实效，逐条抓好落实，经过建章立制，总结经验，形成长效机制。

各县（市、区）交通局和参加交通系统民评的市（局）属单位，应分别于8月底前向市局民评办书面提交《关于民评工作查摆问题的报告》，11月底提交《关于民评工作总结》。

五、工作要求

1、按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，今年的民评工作由市交通局统一部署、统一检查、统一考核。各县（市、区）交通局应切实加强对民评工作的领导，及时调整充实民评领导小组及工作机构成员，把行风建设工作纳入部门和行业管理之中。要结合本地实际，制定民评工作方案，抓紧部署，组织实施。小陈老师工作室原创

2、各单位要认真总结近年民评工作的经验，通过多种形式开门纳谏，收集群众意见，对群众反映的问题应件件有交代，能整改的立即整改，一时整改有难度的，要向群众说明清楚。

3、民评工作要与开展思想作风教育和职业道德教育相结合，自觉转变作风、规范行为、改善服务和多办实事；要与贯彻实施《行政许可法》，加强行政执法工作相结合；要与转变职能、建立服务型机关相结合；要与创建文明行业，建设要求真务实的政风、行风相结合；要切实促进中心工作，要与巩固治理公路“三乱”成果迎接国务院纠风办验收考核相结合；要与车辆超限超载运输专项治理工作相结合；要与清理整顿公路通行费收费站专项治理结合；不断提升对行政管理和行政执法的监督规范水平。

4、要加强行业管理力度，要建立检查、巡视、督察、信访、投诉、监督等程序和制度；纪检监察部门要充分发挥好综合协调和监督作用，加强行风检查，加强效能督察；各级民评办要充分发挥好民评简报、信息的指导作用，推动民评工作。要及时总结民评工作经验，探索建立群众监督的长效机制，积极尝试民评工作纳入行风建设常态工作的做法。

5、各县（市、区）交通局的党组织要号召基础党组织和党员积极行动起来，把民评工作作为党组织创建工作的一项具体活动载体，把党的工作寓于端正行业作风和端正政风工作之中，使党的活动更加务实更加贴近交通工作中心。市和各县（市、区）交通部门的领导机关和交通行政执法队伍的行业管理机关要带头进行查摆，为行业基层起到模范带头作用和示范作用。