年党建基层组织建设计划

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各党小组：

为认真贯彻落实党的十六届四中全会及州、县、镇工作会议精神，扎实开展“四大创建”活动，以“五个好”为标准，不断提升我村党建基层组织建设工作水平，现就做好2005年党建、基层组织建设工作做如下安排：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕我村改革、发展、稳定和全面建设小康社会这一目标，以加强党员干部队伍建设和村党支部为核心的村级组织建设为关键，全面提高党组织执政能力和党员干部队伍整体素质。工作中，要抓住三个重点（即抓典型，加强党建示范点建设；抓转化，抓好后进党小组整建；抓基础，对党员干部进行政策、科技、法律、市场经济知识、学历“五大培训”）、落实四项专项资金（即落实“三级联创”奖励资金、党员扶贫基金、党员干部教育培训专项资金、人才发展专项资金），逐步建立和完善五项机制（即村干部选拔任用机制、村干部教育培训机制、“三级联创”考核评价机制、村干部监督管理机制、村干部养老保障机制），通过强化工作措施，健全运行机制，推动基层组织建设迈上新台阶，为我村各项事业的发展奠定坚实的基础。

二、主要工作

1、认真抓好保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党员队伍建设。

开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的一项基础性工程，是加强党员干部队伍建设的一项重大战略举措。根据镇党委的统一安排，全镇先进性教育活动分两批进行。第一批镇机关、站所学教活动将于今年七月开始，第二批村（场）、中小学校学教活动将于明年元月开始。各小组要提前做好党员队伍调查摸底、培训教育活动骨干、加强宣传引导等前期准备工作，找准党组织、党员队伍建设中存在的突出问题。要通过有效借鉴县、镇直部门党员先进性教育活动的成功经验，创新工作方法，扎实开展我村党员先进性教育活动，使教育活动真正取得实效。

要根据“党情”的变化和党员行业、岗位的特点，积极探索新形势下党员教育管理的新机制、新方法，激发党员队伍活力，充分发挥党员的先锋模范作用。要积极发挥“党员设岗定责”、“党员责任区”、“党员承诺”、“党员扶贫基金”、“四个培养”、“十百千万”富民工程、争当“五个好”党员、“带党徽、亮身份、受监督、做楷模”等党建活动载体的作用，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

要严格按照《呼图壁县离退休党员管理办法（试行）》和《呼图壁县流动党员管理办法（试行）》的规定，采取“一证、一册、一书（党员证、外出流动党员考核管理手册、外出党员教育管理委托书）”等多种有效措施，着力解决离退休党员和流动党员中存在的“落户难”、“活动难”、“作用发挥难”和党组织“管理难”、“监督难”等“五难”问题，加强对离退休党员和流动党员的日常教育和管理，保证离退休党员和流动党员教育管理不留死角。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，在政治上、工作上、生活上关心爱护党员，特别要帮助生活困难的党员解决实际困难，认真落实好“三老人员”待遇。

要进一步加大发展党员年度指导性计划、集中培训、公示、预审、票决和责任追究等“六项”制度的落实力度，加强在党的力量比较薄弱的地方发展党员工作。要注重在具有较高文化的村干部、乡土人才、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，切实解决个别党组织党员比重偏低和部分党组织后继乏人的问题。要把加强入党积极分子队伍建设作为发展党员的基础性工作来抓，努力达到入党积极分子与发展党员数量4∶1的要求。要疏通“出口”，研究妥善处置不合格党员的政策界限，加大处置不合格党员力度，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。

2、认真抓好“三代”整改承诺的落实。将“三代”长效机制与党员先进性教育活动有机结合起来，抓好村“两委”班子、成员整改措施的制定及承诺的落实。各党小组要及时兑现年初的承诺，并组织群众适时进行评议，实施监督。年终干部考核和村干部述职时，要向全体群众报告承诺兑现情况，并公示，接受群众质询，同时做好对下一年度整改事项的承诺与公示。要督促党员兑现年初的承诺内容，抓实季度“评岗”工作。

3、进一步加强村组基层组织建设。

（1）进一步提高党员干部的教育培训力度。认真开展村干部“素质工程”，探索建立相应的经费保障机制。健全完善村干部教育培训各项制度，精选培训内容，加大培训力度，提高培训层次，确保培训质量。要结合党员先进性教育活动的开展，以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为重点，以“三个代表”重要思想为主要内容，把思想政治教育与农业技术培训结合起来，对党员干部集中进行思想政治、法律法规、市场经济、先进适用技术等方面的教育培训。通过教育培训，帮助党员干部不断提高思想素质，增强政治上的坚定性；强化管党意识和执政意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的能力；树立法律意识，增强依法办事的自觉性；树立宗旨意识，提高化解人民内部矛盾、做好群众工作的能力。巩固和深化党员电教科技工程，认真做好党员干部现代远程教育试点工作。鼓励和支持党员干部参加党校、成人大中专院校、农广校的学历培训，逐步把是否具备高中、大中专文化程度，作为村干部的任职条件，进一步提高村干部的实际工作能力和综合素质。公务员之家版权所有

（2）进一步加强村级党组织的执政能力建设。

要深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范（试行）》，积极探索村组机构设置调整后村级党组织的活动方式，规范党组织的活动，建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制和各项制度，完善党组织议事、决策程序，理顺“两委”关系，不断提高村级党组织班子的领导水平和工作能力，把党组织建成坚决执行党的政策、群众信赖、团结实干、扶正祛邪、坚强有力、带富能力强的领导核心。

实行“三荐两票一承诺”、选派后备干部任职、在全社会公开竞聘、动员引导外出优秀人才返回本村任职等方式，拓展选人用人渠道，努力培养一支以致富书记、明白书记为重点的高素质村级干部队伍，特别是对问题较多、发展滞后、没有后备人选的重点村，采取“坐班制”、“定期会议制”、“绩效考核制”等方法，切实加大对村干部的管理力度。开展村干部养老保险试点工作，充分调动村干部的工作积极性。

采取“两推一定”等办法，逐步完善村级后备干部推荐、选拔、教育、管理、使用的一整套体系，按照多渠道选拔、定向培养、备用结合、滚动式管理的原则，每个党小组确定1－2名后备干部。建立村级后备干部名册，完善培训管理措施，优化后备干部成长环境。改善农牧民党员干部结构，吸收有知识、有文化、有经济头脑、立志扎根农村干事业的优秀青年入党，根据德才表现，择优选拔，提高后备干部素质。深化“党建带团建”工作，重点抓好团员队伍、团干部队伍、“推优”队伍、入党积极分子队伍、青年科技带头人队伍，建立村级组织“人才库”，从源头上解决村干部难选的问题。

（3）以全面建设小康社会为目标，大力发展壮大村级集体经济。

要把发展壮大集体经济作为农村基层组织建设的一件大事，结合“四民主、两公开”、财务清理、“民主日”等项工作，制定规划，明确任务，拿出措施，力争有实质性的进展，有效解决村级组织“无钱办事”的问题，增强村级组织兴办公益事业和服务村民的能力，增强村级组织的凝聚力，打牢党在农村执政的物质基础。要立足实际，发挥本地优势，以“支部+协会+公司”、土地入股、组织开发性生产、加强对现有公用地的承包管理、搞活土地流转、发展二三产业、举办经济实体、回收陈欠款等措施，拓宽门路，千方百计发展壮大村级集体经济。

5、坚持“抓两头、带中间”的工作机制，进一步提升基层组织建设水平。村党支部将按照党建示范点建设《考核管理办法》，进一步明确标准、认真考核、严格验收，滚动管理，不断提高示范点的软硬件建设水平。

三、进一步加强对党建、基层组织建设工作的组织领导

各党小组要按照十六届四中全会精神，以加强党的执政能力建设为核心，把认真学习和实践“三个代表”重要思想，努力提高党员干部的管理能力、领导社会经济发展的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力，把增加农民收入、加快集体经济发展、改善村容村貌等作为工作的硬性指标，不断加大力度。村党支部将进一步完善党建工作考核、评价办法，把定性考核与定量考核结合起来；把“五个好”创建考核与对领导干部工作实绩的考核结合起来，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。