交通局精神文明建设十一五规划

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××市××区交通局“十一五”期间精神文明建设（创建文明行业）,规划

为进一步加强全区交通行业精神文明建设，巩固全区交通系统“十五”文明行业创建成果，推动交通工作再上新台阶，根据中央十六届五中全会文件精神和区委、市交通局的安排，特制定本规划。

一、指导思想、奋斗目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届五中全会精神，省委、市委“十一五”规划，××区委、市交通局的精神文明建设规划为依据，坚持“巩固、深化、创新、提高”的工作思路，以交通现代化建设为中心，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍为根本任务，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”和“八荣八耻”基本道德规范，把精神文明建设不断推向深入，为和谐交通建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

奋斗目标：坚持以“文明行政，文明执法，文明服务，文明生产”为目标，建成一流班子，带出一流队伍，实现一流管理，达到一流服务，创出一流质量，获取一流效益，在保持省级文明单位、省级县文明交通行业的基础上，进一步加大创建力度，力争文明创建工作在全市交通行业中名列前茅。

二、标准要求

创建文明行业的标准要求是：文明行政、文明执法、文明生产、文明服务。

1、文明行政。坚持党的基本路线，认真贯彻党和国家的方针政策和法律法规，局机关深入开展创建学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和让人民满意、让各级党委政府满意的“六型两满意”机关活动，改进机关作风，加强党风廉政建设，努力提高工作效率和服务质量。大力简化、压缩和精简审批事项，继续坚持政务公开、执行公示、服务承诺制度，自觉接受社会监督，进一步优化发展环境，树立起交通各级机关廉洁、勤政、务实、高效的新形象。

2、文明执法。按照实施交通执法素质形象工程的要求，推行交通执法规范化建设，深入开展以理想信念、宗旨观念、法律法规和职业道德为主要内容的“四项教育”活动，积极组织开展集中培训、技能大赛和岗位练兵等活动，大力推行行政执法责任制、行政执法过错追究和执法评议考核制，严格落实执法主体、依据、程序和文书“四规范”制度，进一步建立完善快速反应机制，不断提高执法能力水平，树立交通执法队伍政治强、思想好、作风硬、执法严的良好社会形象。

3、文明服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断强化干部职工的服务意识，大力推行首问负责制、ab角工作制、限时办结制和服务承诺制，大力实行“温馨服务”、“微笑服务”、“亲情服务”和“一站式服务”，不断加大“窗口”单位的软硬件建设力度，改善工作环境，改进服务方式，提高服务质量，使之成为展示交通文明的风景线。

4、文明生产。坚持质量、安全、廉政“三个责任重于××”，所有交通工程质量合格率达到100%，重点工程优良品率85%以上，把质量、安全事故降到最低限度。要实行科学管理，教育交通干部工程时刻绷紧质量、安全、廉政这根弦，形成全员、全过程抓安全、保质量、促廉政的格局，把文明生产落到实处。

三、创建机制

在确立创建目标的基础上，通过建立完善有效的创建管理制度，充分激发全局上下每一位职工的创建热情，明确各自承担的责任，真正形成大创建格局。

一是落实创建领导责任机制。在每年召开工作会议的同时，按照一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门负责人合力抓的原则，层层签订责任状，将加强各级领导班子建设贯穿于创建活动的始终，形成人人参与，责、权、利分明的创建管理体系。

二是建立目标管理机制。大力推行目标管理，细化各项工作的创建目标、创建责任和创建措施，围绕目标抓落实、围绕目标抓考核、围绕目标定绩效。每年召开局创建专题会议，重点放在剖析问题、客观定位、落实目标管理上。各创建单元要定好目标，抓好落实，要以小目标的落实来保证大目标的实现，推动工作大发展。

三是完善督促检查机制。各创建单元要把创建活动作为一项重要工作摆上议事日程，落实创建工作长效管理措施，不搞突击，不搞应付，注重日常积累，巩固创建基础。局要定期对各部门的文明创建活动组织检查，从每名职工的言行举止到各项管理制度的执行情况均实施严格考核，从中查找薄弱环节，及时反馈情况并提出改进意见和建议，切实解决存在的问题。

四是建立舆论宣传机制。大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型，总结在创建过程中的经验与成果，营造浓厚的文明创建氛围。在开展宣传工作时要坚持团结、稳定和正面宣传为主的原则，采取多种形式大力弘扬社会正气，理直气壮地反对歪风邪气，特别是要大力培植我局的先进典型，使职工学有榜样、赶有目标，在全局形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，产生典型示范效应。

五是进一步完善创建奖惩激励机制。考核评优要充分考虑创建成效，对平时工作不力、作风不实，未完成创建目标的单位和人员应坚决取缔评先资格；对在创建工作中做出突出成绩的同志和单位予以特别奖励。

四、创建举措

1、统一思想，提高认识。文明行业创建是精神文明建设的重要组成部分，是提高服务水平树立行业形象的重要措施。全区交通系统各单位要组织干部职工认真学习党的十六大会议精神、省委、市委“十一五”规划，××区委、市交通局的精神文明建设规划，以文明创建统领交通各项工作。要层层召开动员会议，讲意义、讲任务、讲目标、讲要求，掀起一个学习宣传热潮。通过宣传发动，统一思想，提高认识，使广大干部职工充分认识开展创建文明行业活动的目的意义、重要性和必要性，增强广大职工的创建意识，动员广大职工积极性行动起来，自觉地投身到创建活动中去，为“十一五”期间文明创建再上新水平，实行奋斗目标做出积极的贡献。要坚持巩固、深化、创新、提高的工作思路，进一步加大文明创建力度，努力使文明行业创建推向一个新的水平。

2、强化教育，提高素质。坚持用马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部职工，形成共同的思想信念和精神支柱。继续深入开展主旋律教育，组织干部职工深入学书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。结合《公民道德建设实施纲要》落实开展“三文明”活动，实现社会公德、职业道德、家庭美德的有机结合。大力倡导爱岗敬业、诚礼守信、办事公道、服务人民、奉献社会的职业道德，教育干部职工树立职业理想，增强职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，改善服务态度，提高服务水平。在机关干部中着重进行宗旨教育和廉政勤政教育，增强公仆意识；在行政执法人员中着重进行执法守法教育，增强秉公执法的自觉性；在服务行业人员中着重进行优质服务教育，提高服务水平。通过学习教育，使广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，为文明创建打下坚实的群众基础。

3、开拓创新，扎实开展好“创优夺杯”竞赛活动。认真开展好全区交通行业“创优夺杯”竞赛活动，将全局各项业务工作全部纳入文明行业创建考评的范畴。各单位要严格按照此次活动规定的考核评选条件，逐条逐项的认真贯彻落实，对不符合规定的环节，要立即进行整改，力争在此次活动中取得好的成绩。制定“创优夺杯”长效机制，在今后的各项工作中，一直按照“创优”的标准开展工作，切实达到交通行业文明和交通事业既快又好全面发展的“双赢”目标。

4、以人为本，组织开展多种形式的文明创建活动。通过组织开展各项文明行业创建活动，巩固创建成果，提升创建层次，增强广大干部职工的荣誉感和自豪感，增强交通行业的凝聚力和向心力。一是在全系统组织开展“学、建、创”活动，学科学理论、学先进典型；建负责任的政府部门、负责任的行业；创人民满意的文明行业。积极采用交通行业管理和服务的新形势新手段，着力构建服务平台体系、诚信建设体系、交通宣传体系、典型推广体系和文明行业考核认定体系，不断增强创建工作活力。二是在公路建设、道路运输、行业管理、窗口单位等重点岗位，全面实行“党员挂牌上岗”制度，充分发挥党组织和广大党员的战斗堡垒作用和模范带动作用，形成新的创建亮点。三是广泛开展文明机关和文明单位活动，全面提高行政水平。四是在交通执法人员中开展执法水平和岗位练兵活动，努力使交通执法达到“零差错”和“零投诉”。五是在各窗口中继续开展“创一流环境、树交通形象”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，不断提高服务质量和水平继续深入开展文明单位、文明行业、文明机关、文明车站、文明科室、文明岗位、“青年文明号”的创建活动。以“学、建、创”活动为主线，大力实施人才素质工程、文明畅通工程、规范化管理服务工程、廉政阳光工程和争先创优工程，

5、与时俱进，加强交通文化建设。交通文化总是随着行业和社会文化的发展而不断发展，建设优秀的交通文化是和谐交通的基本特征之一，在构建和谐交通的进程中具有举足轻重的作用，也是交通发展的动力源泉。一要根据时代特点，制定加强交通文化的意见，明确我区交通文化建设的指导思想、原则、目标、主要任务和措施，精心提炼和宣传交通精神，是时代特点和行业特点相得益彰、形式于内涵有机融合、职工认可与社会高度统一的创建理念，真正在全系统内形成“我为交通建设作贡献、为交通形象添光彩”的良好氛围。二是结合交通工作实际，合理安排各种职工乐于参与、群众喜闻乐见、创建形式鲜活的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工情操，形成和谐向上的环境氛围。三是积极参与社会公益活动，为弱势群体奉献爱心，为社会多做贡献，以此教育职工知足常乐、和谐互爱。四是大力实施“品牌带动示范战略”，在全系统培养和造就一支具有交通特色的先进人物和先进集体，加大“××文明号”、“上岗一分钟，规范六十秒”等交通品牌的争创力度，使之真正叫得响、树得住，发挥品牌示范带动作用，突出抓好引导、实事、宣传等关键环节，提升品牌影响力，一点带面，促进行业先进层面的不断扩大。

五、组织领导

加强领导是搞好创建文明行业活动的关键。各级领导干部一定要高度重视，把创建文明工作作为精神文明建设一件大事，提到重要义事日程，纳入工作目标，加强领导，精心组织，抓实抓好。为了加强组织领导，局成立创建文明行业领导小组和监督组。

领导小组：

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办公室设在政工科，主任：---（兼）

领导小组的任务是、传达贯彻落实上级领导机关的有关会议、文件精神和部署的工作任务，检查指导创建工作的落实情况，定期搞好调度，定期研究和提改进工作措施及要求。

督导组的工作任务是负责监督、检查、调研工作，不定期的向局领导小组提出改进工作的建议及要求。

办公室负责协调和日常工作，按时完成上级的各类材料及报表。

为使文明行业创建工作卓有成效开展，并形成上下贯通，做到工作有人管、问题有人抓、一级抓一级，一级带一级，形成上下贯穿的网络。因此，各级各单位都要成立相应的工作机构，明确人员，明确任务，保证各项任务、措施的落实。本规划由局精神文明建设（创建文明行业）领导小组协调监督和检查。

二○○六年五月十日