区交通局推进依法行政三年计划

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为切实推进我局依法行政、建设法治政府部门工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）总体部署，按照《哈尔滨市道外区推进依法行政三年计划（年）》的工作要求，结合我局实际情况，制定本计划。，

一、主要目标

进一步推进依法行政，初步完成《纲要》规定主要制度的制定工作；初步实现部门职能转变，交通行政机关工作人员依法行政观念明显增强；依法行政能力明显提高，科学化、民主化、规范化的交通行政决策机制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的交通行政执法体制基本建立，交通行政执法监督的各项制度和机制基本建立。部门监督明显加强，违法交通行政行为得到及时纠正。交通行政责任追究制度得到落实，交通行政监督效能有所提高。各种预警和应急机制基本建立，防范和化解社会矛盾的机制基本形成。

二、重点工作与责任分工

（一）深化交通行政管理体制改革，加快部门职能转变

⒈创新交通行政管理方式。建立“一个窗口”，实行联合办理交通行政事项的工作机制，规范交通行政许可文书格式。完善运用交通行政规划、行政指导等间接管理、动态管理和事后监督管理等对经济和社会事务实施事后管理的相关办法。

⒉完善紧急状态预警和应急机制。建立健全公共安全的突发事件预警和应急机制，构筑应对突发公共事件的组织、控制与处理、物质保障和制度体系，提高应对突发事件和风险的能力。

⒊推进政务信息公开。将政务信息公开作为交通行政机关施政的一项基本制度。交通行政机关办理的交通行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私等事项外，向社会公开；提高交通工作的透明度，科学界定政务信息与其他信息、公开与不公开的标准，完善交通政务信息公开方式。

⒋完善部门服务承诺制度。严格遵守诚实信用原则，积极）探索信用公众评价制度，认真落实各项承诺措施，不断提高交通部门公信力和诚信度。

（二）建立健全科学民主决策机制完善政府决策机制。认真落实市、区政府《工作规则》确立的各项决策制度，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度。

（三）提高制度建设质量，

及时清理与现行法律、法规相抵触或规定不一致的规范性文件。

（四）完善交通行政执法主体资格确认制度。定期对系统内的交通行政执法主体及其行政执法权限进行审查、清理、确认，并向社会公告。

（五）加快程序制度建设

⒈进一步完善交通行政执法责任制。按照依法界定执法职责，科学设定执法岗位、严格规范执法程序的原则，将本机关承担的交通行政执法职责、任务细化分解落实到人，并明确执法依据、执法程序和执法标准。

⒉完善有关实施交通行政处罚的各项制度。进一步完善交通行政处罚告知、交通行政处罚调查取证与审核决定分开、重大交通行政处罚集体讨论、交通行政处罚决定送达、罚缴分离等有关制度，并认真组织贯彻实施。

（六）完善交通行政监督制度和机制

⒈完善各项交通行政执法监督制度。进一步完善交通行政执法监督检查、备案审查、交通行政执法投诉、执法情况统计、交通行政执法情况报告等各项监督制度。

⒉进一步完善交通行政执法评议考核制度。严格实施交通行政执法责任制，建立公开、公平、公正的交通行政执法评议考核制度，评议考核听取公众的意见。

⒊落实交通行政执法责任追究制度。进一步完善交通行政机关及其工作人员不履行法定职责或者违法行使职权行为的交通行政责任追究制度，界定行政责任追究范围，规范责任追究程序。具体交通行政执法行为被有权机关撤销、确认为违法或者责令履行义务的，依照有关规定追究责任人的行政责任。

⒋完善行政赔偿制度。保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。

探索建立行政赔偿听证、协商、和解制度。

（七）加强信访工作。完善信访制度，畅通信访渠道，及时办理信访事项，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，并保障信访人、举报人的权利和人身安全。对可以通过法律程序解决的信访事项，引导当事人通过法律途径解决。

（八）增强依法行政观念和能力

⒈加强《纲要》的学习和培训工作。把《纲要》纳入交通行政机关的学习计划。为确保《纲要》得到正确理解，全面执行。

⒉提高领导干部依法行政的能力和水平。局领导干部带头学习法律、法规和规章，增强依法行政意识，提高运用法律手段解决问题的能力和水平。把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。

⒊建立交通行政机关工作人员法律知识学习和培训制度。采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织交通行政机关工作人员学习运用法律知识和与本职工作有关的专门法律知识，提高运用法律手段解决实际问题的能力和水平。将法律知识列入交通机关工作人员考评的内容。对交通行政执法人员实行岗前培训和定期轮训，并将依法行政情况作为年终考核评定档次的重要依据。

（九）加强法制机构和队伍建设。按照区法制工作部门的要求设置法制机构，配齐工作人员。

三、保障措施

（一）加强领导

建立局推进依法行政工作领导小组，局长王喜成任组长，副局长孟国文任副组长，成员由区交通局所属部门负责同志组成。领导小组办公室设在区交通局办公室，负责组织开展全局推进依法行政工作的调查研究，制订推进依法行政工作的总体方案和年度实施意见，协调、督促、指导全局推进依法行政的各项工作。

（二）科学规划

区交通局结合本部门实际，制订具体办法和配套措施，确定不同阶段的工作重点，有计划、分步骤地推进依法行政工作，做到年有计划、年度有安排。

（三）加强督查

区交通局将对全局推进依法行政工作情况进行督查，并邀请人大代表、政协委员和派有关人士、群众代表参加。