年集团公司党委要点

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2005年是矿区改革发展史上极不平凡的一年，全公司各项工作整体推进，重点突破，全面发展，势头很好。各级党群组织紧紧围绕中心，服务大局，使党的建设、企业文化建设、宣传思想稳定和群众工作等都有了新的加强、新的提高，优势和作用得到了新的发挥，有力地促进了矿区三个文明建设健康发展。2006年是实施矿区“十一五”规划的开局之年，是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神的关键一年，也是集团公司站在新起点、实现新发展的重要一年。做好矿区党建思想政治工作意义重大，至关重要。

指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕企业改革发展稳定大局和提高经济效益这个中心，以科学发展观统领矿区党建工作全局，与时俱进，奋力创新，以改革的精神加强和改进党建思想政治工作，更好地发挥党工团组织的优势和作用，为集团公司实现新跨越新发展提供更加坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证。

总的思路：“抓好四个方面，实现一个目标”。“抓好四个方面”，即：抓延续，抓深化，抓提升，抓创新。抓延续，就是抓十六届五中全会精神学习、“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论活动的延续；抓深化，就是抓“四好”领导班子创建、贯彻落实惩防体系《实施纲要》的深化；抓提升，就是抓企业文化建设的提升；抓创新，就是抓基层党工团组织建设和活动载体的创新。“实现一个目标”，即：实现提高各级领导班子、干部队伍、党员队伍和职工队伍的整体素质和能力这一目标。

总的要求：坚持继承、创新、务实、求效，做到维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心。

主要任务：

（一）抓五中全会精神学习和改革改制大讨论活动的延续

1、进一步学习贯彻好党的十六届五中全会精神

学习贯彻好党的十六届五中全会精神是全公司各级党组织的一项头等重要的政治任务。总的要求是，要认真学习、广泛宣传、深入贯彻，做到真学、真懂、真信、真用，达到武装头脑、指导实践、促进发展的目的。要积极开展十六届五中全会精神集中教育活动，同时开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动。在学习内容上，突出五中全会精神提出的科学发展观、自主创新、和谐社会、深化改革开放等与矿区改革发展密切相关的重大理论问题的学习。在学习形式上，坚持集体学习和个人自学相结合，坚持和完善党委理论中心组学习制度，围绕重大理论问题分专题组织学习。坚持基层党委每月一次集中学习，每季一次学习交流。在学习对象上，突出重点，区分层次，公司党委重点抓矿处级以上干部，基层单位党委重点抓科区级以下干部和职工。在学风上，坚持把学习五中全会精神与落实明年各项任务、矿区“十一五”规划结合起来，加大形势任务教育，以统一思想、凝聚力量、振奋精神、坚定信心。在效果上，最根本的是要使广大干部职工加深对科学发展观指导作用的认识，加深对改制后持股员工主人翁地位的认识，切实把握发展这个第一要务，又快又好发展这个根本目标，以人为本这个核心内容，统筹兼顾这个基本要求，改革创新这个巨大动力，提高执政能力这个关键保证，进一步转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量。具体要统一“四个认识”，即：统一对当前矿区形势的认识，统一对“十五”期间矿区改革发展巨大成就的认识，统一对矿区“十一五”发展战略、发展思路、发展目标的认识，统一对矿区“十一五”期间重要任务、发展举措的认识；提高“五种能力”，即：提高科学分析和判断形势的能力，提高从实际出发确定发展思路和工作重点的能力，提高统筹协调矿区改革发展中重大事务的能力，提高正确处理各个方面利益关系、调动各个方面积极性的能力，提高驾驭改革发展稳定大局的能力。

2、突出加强改革改制、生产经营中的宣传思想和稳定工作

（1）继续开展“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论活动。结合实际制定活动计划，研究安排活动内容，使教育活动不断深入。在认识上，要把大讨论提到稳定职工思想、促进企业发展的高度来认识，把职工思想教育作为改革改制的重要工作，把大讨论活动贯穿于改革改制全过程。在思想教育过程中既要为职工思想导航引路，又要注重解决职工生产、生活中的实际问题。在形式上，坚持联系实际，注重实效。及时、准确掌握干部职工的思想脉搏，对深层次的问题估计充分、了如指掌。在讲清道理、讲透政策的基础上，一要把握工作重点。在对象上，领导干部、党团员是重点；在工作上，辅业中的热点问题、敏感问题是重点。二要注意研究政策，既要确保国有资产不流失，又要坚持按照《公司法》、《工会法》和上级要求，严格按照规定程序，依法规范操作，维护好职工群众的切身利益。三要正确处理改革、发展、稳定的关系，注意研究企业的发展问题，理清企业改制后的发展思路，让广大干部职工看到希望。四要把职工思想教育与安全生产、经营管理、企业文化建设等各项工作结合起来，做到两不误、两促进、双丰收，确保改革改制顺利向前推进，确保矿区的和谐氛围进一步巩固加强。

（2）继续把稳定工作放在重要位置。建立健全党员联系群众、干部联系职工制度，定期讨论分析职工思想动态，充分发挥党员干部的模范带头作用，帮助职工解惑释疑。积极开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，突出做好一人一事的思想政治工作，发挥引导、协调、凝聚功能。进一步加大信访和治安综合治理工作力度，继续狠抓领导责任制、部门责任制和职工岗位责任制的落实，严格执行稳定工作抵押金制度、稳定工作例会制度。在信访上，坚持依法治访，继续认真落实国务院新《信访条例》、集团公司《信访工作目标管理办法》，完善五项长效机制建设，畅通信息渠道，做到抓早、抓小、抓苗头，超前调研、超前预测分析、超前采取措施，着力解决集体上访、越级上访、重复上访和信访老户问题，努力实现无集体上访、无越级上访、无到省进京上访“三无”目标。在治安综合治理上，继续加强“网底工程”、“平安矿区”建设，建立健全矿区预警体系，提高干警政治业务素质和保障公共安全、处置突发事件的能力，努力杜绝重大刑事案件、重大治安案件和重大治安灾害事故，构建一个民主团结、生动活泼、安全稳定的和谐矿区。

（二）抓“四好”班子创建和构建惩防体系的深化

3、深化“四好”领导班子创建活动。要从加强党的先进性建设和执政能力建设的高度，充分认识开展创建活动的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，抓好落实。

（1）进一步修改完善活动方案。要不断丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，务求取得实效。党政主要负责人要切实担负起职责，率先垂范，发挥好表率作用，在带领本企业领导班子认真落实创建活动各项要求的同时，认真抓好所属单位基层领导班子创建活动。

（2）加强培训，提高领导班子成员的综合素质。把培训的着力点放在提高企业党政领导班子成员的思想、科技、管理素质上，有计划地安排企业领导班子成员参加轮训。坚持教育培训与实践锻炼并重，加大集团公司处室与矿、矿与矿之间干部交流的力度，在实践中培养锻炼一批政治强、观念新、决策准、业务精、自律严、作风硬的高素质的企业领导班子成员，以适应形势发展的需要。

（3）重视搞好企业领导班子民主集中制建设。坚持党组织的工作制度与完善企业法人治理结构的工作规则相结合，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。领导班子成员之间要加强沟通，自觉维护班子团结，坚决反对闹无原则的纠纷。主要负责人要增强民主意识，正确处理好集体领导与个人分工的关系，善于听取各方意见，集中班子成员的智慧，发挥集体作用，促进决策的科学化民主化。班子成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，不各自为政。领导班子成员要过好双重组织生活，把自己置于组织、党员和群众的监督之下，提高解决自身问题的能力，避免工作失误，增强班子战斗力和企业凝聚力。

（4）抓好企业领导班子的作风建设。班子成员要牢记“两个务必”，发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚持勤俭办企业，反对铺张浪费等不良风气，自觉做到多深入基层、多深入井下、多深入群众，尽量减少应酬、减少会议、减少文件。健全完善对领导班子求真务实、贯彻科学发展观、坚持正确的政绩观的全面、客观的考核激励机制，把促进企业改革发展稳定作为“四好”班子创建活动的着力点和落脚点，通过抓创建促进企业改革发展，用改革发展稳定的成果检验创建成效。

4、深入贯彻惩防体系实施纲要

以深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，以建立健全惩治与预防腐败体系为目标，以落实党风廉政建设责任制为关键，继续抓好廉政文化建设的深化和提升，着力抓好制度建设和监督工作，切实构建起与企业相适应的惩治和预防腐败体系，为企业改革发展稳定提供纪律保证。力争到2007年底初步形成惩防体系的基本构架，到2008年底形成较为完善、富有特色的惩防体系。

（1）深化廉政文化建设。要以廉政文化建设进机关、进社区、进家庭、进学校为重点，学习推广先进经验，创新活动载体，丰富教育形式，提升廉政文化层次，构建反腐倡廉“大宣教”格局。一是广泛开展正反典型和党纪政纪条规教育。公司党委拟于7月份举办大型正反典型报告会，以先进典型事迹报告作激励教育，以反面典型现身说法作警示教育。二是积极开展家庭助廉活动。以推进家庭廉政文化建设为核心，以提高家庭成员反腐倡廉意识和能力为重点，以创建、评选“廉洁家庭”为载体，采取多种形式，切实增强家庭成员拒腐防变的免疫力，使每一位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员。三是以“读书思廉、家庭助廉、案例警廉、谈话促廉、躬行践廉”为总抓手，积极探索加强廉政文化建设的长效机制，在矿区营造持久的廉政文化氛围。

（2）大力推进制度建设。认真分析查找本单位在教育、制度、监督三个环节上存在的问题，研究探索预防腐败、堵塞漏洞的有效措施，拿出切实可行的治理办法，在制度建设上取得全面突破。侧重权力行使全过程监督，使权力行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公开、监督有力。认真总结、推广试点单位制度建设的经验。公司党委拟于5月份召开制度建设现场会，推广试点单位经验，在矿区营造按制度办事、靠制度管人的浓厚氛围。

（3）重点抓好领导干部廉洁从业。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，将廉洁从业行为规范化、制度化、条理化。公司党委拟于年初出台《贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）〉实施细则》。要教育党员领导干部特别是副处级以上领导干部模范遵守《党章》和党内法规，依法经营、廉洁从业、诚实守信，自觉接受群众监督。继续坚持对新提拔的领导干部进行廉政谈话，签订《廉洁自律承诺书》。同时，注重运用现代化办公手段，建立健全副科级以上《领导干部廉政档案》，作为提拔、任用、奖惩的重要依据。

（4）进一步优化企业内部发展环境。认真贯彻落实集团公司《关于优化企业内部发展环境的意见》，重点营造加快发展的舆论环境、政令畅通的发展环境。采取行之有效的措施，鼓励创业者、批评空谈者、处理过失者、追究诬告者、惩治腐败者。特别对诬告陷害者进行追查，对干事创业者予以保护，弘扬正气，坚决刹住损害企业发展的歪风邪气。

（5）继续做好查办案件工作。坚持查教结合，充分发挥查办案件的治本功能。继续坚持“一案两报告制度”，综合利用办案资源，深入剖析典型案件，针对存在问题提出检查建议，完善规章制度，堵塞管理漏洞，防止国有资产流失。

此外，注重发挥信访举报主渠道作用，拓宽、畅通信访举报渠道，严格落实信访举报工作责任制，优质高效地解决所举报问题。加大效能监察工作力度。紧扣企业管理中的难点、焦点问题，特别是对当前的改革改制中涉及到的重大资产变动问题，坚持关口前移，重点防范，跟踪监察。认真落实责任追究制度。对领导干部因不履行或不正确履行职责，发生失职行为，给企业造成经济损失或不良后果，达不到纪律处分的，按照管理权限和程序依规进行追究，使企业内部惩戒管理逐步制度化、规范化。

（三）抓企业文化建设的提升

5、大力提升企业文化建设

全面落实集团公司企业文化建设座谈会精神，按照企业文化建设“12345”工程的目标要求，努力建设具有鲜明时代特征和肥矿特色的企业文化。进一步加大企业文化建设宣传力度。继续抓好《肥城矿业集团公司企业文化手册》的宣贯工作。拟于4月份开展《企业文化手册》知识电视抢答竞赛活动。积极推进企业精神文化向管理文化的提升，以企业文化引领以人为本的精细管理，规范职工行为，提升管理水平，靠企业文化的培育和发展，增强企业核心竞争力，打造符合本企业实际的人本精细化管理平台。同时，结合具有肥矿特色的质量标准化管理体系，大力加强安全文化建设，积极开展安全宣传教育，以此促进企业三个文明建设全面发展。公司党委拟于5月份召开企业文化建设现场会。要深入开展创建“文明肥矿”、文明单位、文明示范点、文明小区、“十星级”文明户等精神文明系列创建活动。积极发展健康向上、各具特色的群众文化，倡导文明、健康、科学的生活方式。进一步加大典型选树力度，运用典型力量，抓好示范引导，带动整体推进。

（四）抓基层党工团组织建设和活动载体的创新

6、探索加强改制企业党组织建设

坚持把改制企业党组织建设放在重要位置，积极探索，大胆实践，做到适应改革，服务改革，努力在改革中发展、在改革中创新。

（1）坚持按现代企业制度要求构建党建体制模式，即“双向进入、交叉任职”。严格按照《公司法》和《党章》规定的程序，充分发扬民主，从领导体制上细化党组织在企业法人治理结构中的地位，从源头上保证党组织参与重大问题决策，使党组织真正起到总揽全局、协调各方、把关定向的作用。

（2）建立健全改制企业党工团组织工作机构，配备好党群工作人员。要严格按照《党章》、《工会法》和《团章》的要求，本着精干、高效、合理协调和有利于改进和加强改制企业党建工作的原则，依法设置企业党工团组织的工作机构，科学合理配备党群工作人员。要把企业党工团组织工作机构和人员配备列入企业管理机构系列和人员编制，保证必需的活动费用。要建立有效的党群工作人员工作责任制和考核制度，列入企业管理责任考核体系，其考核、待遇、奖惩应按中央一贯精神，与同一层次经营管理人员一视同仁。

（3）加强制度建设，规范改制企业党建工作。建立“四个同步运行机制”，即党组织与法人治理结构同步建立，党委职能部门与行政机构同步配置，党政功能同步到位，工团组织建设同步运行。建立议事规划和议事程序。公司党委将考虑制定《关于加强改制企业党组织建设和群众工作的指导性意见》、《关于改制企业党组织参与重大问题决策的指导性意见》，为改制企业党工团组织工作的开展、按现代企业制度运行提供保证。同时，建立改制企业党建工作情况汇报制度，进一步完善调研机制，定期分析改制企业党组织工作情况，为总结经验、探索规律提供依据。公司党委拟于3月份召开改制企业党组织建设工作座谈会。

7、改进工作方式，集中精力抓好党员队伍建设

巩固发展先进性教育“回头看”活动成果，突出抓好党员教育和管理，把党员的先进性体现在促进企业又快又好地科学发展中。

（1）积极推进党务公开，增强党组织工作透明度。注重探索公开六个方面的内容，即：党委的重大决策、决定、决议；党委领导班子自身建设情况；干部人事制度改革情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；党委抓基层组织建设情况；各单位根据实际情况或党员认为有必要公示的其他事项。探索建立和完善三项制度，即：党内情况通报制度，情况反映制度，党员代表议事制度。通过“六个公开”、“三项制度”，确保重大事项让党员先知道、先讨论、先行动，调动党员参政议政的积极性，使党员更好地了解、参与党内事务。

（2）加强、改进党员教育管理工作。一是狠抓党内活动制度的落实，严格党内组织生活，提高“”质量，突出抓好集中教育轮训，提高党员政治素质。二是创造适应新形势要求的党员教育管理新载体。探索开展“叫响我是共产党员”主题实践活动，把党员的先进性要求岗位化、形象化、成果化，使党员在思想上达到新境界，在政治上站在新高度，在工作上施展新作为，在作风上树立新形象。

（3）创新开展党内创先争优活动。在继续开展争创“红旗党支部”、党员“一区一岗”活动的基础上，积极开展争创“五个好”党组织（领导班子好、党员干部队伍和职工队伍好、工作机制好、发展业绩好、职工群众反映好）活动、评选“优秀党支部书记”活动，“高素质、高技能、高效率，创出新业绩”为主要内容的“三高一创”活动，发挥好广大共产党员的先锋模范作用。

8、创新活动载体，集中开展两个教育

（1）上半年集中开展“六观”教育。即世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观教育。主要在党员干部中进行。采取与廉政文化建设相结合，分专题、分阶段开展。“五一”期间，组织召开先模人物事迹报告会。通过教育，使各级党员干部，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高党性修养和道德修养，自觉做到一分为二地认识自己，一心一意地干好事业，一如既往地鼓足干劲，一尘不染地廉洁从政。

（2）下半年集中开展道德法纪教育。主要在职工群众特别是青工和学生中进行，目的是强素质、塑形象、展风采、树新人。年初进行“四五”普法总结表彰，启动“五五”普法工作。在此基础上，充分发挥家庭、学校、单位三个教育主阵地作用，下半年集中开展道德法纪教育。通过教育，引导广大职工恪守公民道德规范，增强法纪观念，自觉遵纪守法,牢筑思想道德和法纪防线,在矿区营造树正气、讲团结、健康向上的氛围。

9、坚持党建带群建，发挥群团新优势

（1）进一步加强党组织对群众工作的领导。定期听取工会、共青团、女工委、民兵等群众组织和部门的工作汇报，认真做好武装、老干部、统战、保密、计划生育工作，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径，探讨新方法，形成党务工作与群团工作联动的合力，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁纽带作用。

（2）进一步围绕中心，服务大局，发挥作用。各级群众组织要在党组织的领导下，依法按章、独立自主、创造性地开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

各级工会组织要继续认真履行好维护、参与、建设、教育四项基本职能，特别要按照创建具有中国特色社会主义工会的要求，在扩大覆盖面、增强凝聚力上下功夫，突出履行好维护职能，在维护好企业整体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的合法权益。要围绕企业改革发展稳定大局，深入扎实地开展好职工经济技术创新、技术练兵、技术比武活动。进一步督促落实好集体合同和平等协商制度，积极开展工资集体协商，使平等协商在协调劳动关系方面发挥重要作用；进一步加强职工民主管理，坚持和落实好职代会制度，突出加强对企业重大决策的审议、对企业领导干部的民主评议和监督，着重提高职工代表的参政议政能力；深入开展厂务公开工作，不断完善厂务公开的内容和方式，切实提高厂务公开的实效。继续做好扶贫解困送温暖工作，关心弱势群体、特困职工的生活，让他们与多数人一样步步走向共同富裕。注重激发和调动职工群众的积极性，不断深化建功立业活动。不断加强群众安全工作，充分发挥各级工会群监组织和女工协管组织的优势和作用。进一步搞好职工群众的文化生活，积极开展丰富多彩的群众性文化体育活动。各级工会女职工组织要在突出加强对女职工特殊权益维护的同时，紧紧围绕企业中心，大力实施“巾帼建功工程”、“巾帼素质工程”、“巾帼创新工程”，积极开展“六好”创建、安全协管、“四五”科技创新竞赛活动，进一步激发和调动女职工的积极性，在企业三个文明建设中充分发挥“半边天”作用。

各级团组织要突出加强团员青年的思想教育，最大限度地把广大团员青年的积极性、主动性和创造性充分挖掘和调动起来，为企业的改革发展凝智聚力。要紧紧围绕企业生产经营的重点、难点和各种急难险重任务，深入推进青春建功行动，扎实开展青年学习成才、青年突击队、青年创新创效活动，使共青团的优势更发挥、作用更体现。大力实施共青团凝聚力工程，特别是紧跟形势任务的发展变化，积极探索和创新团建工作的新模式、新机制，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使矿区共青团工作不断迸发出新的生机和活力，在企业三个文明建设中更好地发挥党的助手和后备军作用。

各级武装、老干部、统战、保密、计划生育等组织和部门，要一如既往地做好各自的工作，充分发挥自身的优势和作用，为促进和保证企业改革发展稳定做出贡献。

10、探索建立党建工作质量管理体系

在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴一切科学可行的新经验、新思想、新成果。公司党委将在党建工作中探索引入ISO9000质量管理理论。目的是使党建工作进一步规范化、程序化、标准化，各项工作项项落到实处。主要是建立约束力很强的文件化质量管理体系和严格的过程控制方法，使各项工作以及影响其工作质量的不同因素均处于严格的受控状态。对党的建设所有工作实行过程控制，按程序进行管理，用细致、明确的规范文件确定所有党建工作的流程和要求，对每一项工作和活动均采取PDCA（计划、执行、检查、处理）闭环控制，建立凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有人记录的工作流程，把党建工作的复杂过程控制在每一个环节、每一个时段、每一个具体的责任人，做到有计划、有实施、有检查，确保党建工作按文件要求得到落实，确保党建工作目标得以实现并逐步提高，使党建工作在加快企业改革发展中发挥更大的作用。为做好这项工作，公司党委拟于二季度适当时机组织有关单位和人员外出学习调研、借鉴经验。学习调研后，本着“组织试点、规范运行、全面铺开、整体推进”的原则，选择党建基础工作比较好的单位先行试点，制定党建工作目标任务，编制党建工作程序手册，设计党建文件控制、工作记录控制、工作过程控制等一系列程序文件，形成新的党建工作格局。试点时间为一个循环，大体需要一年。试点成功后，召开现场经验交流会，总结试点单位经验，然后在全公司进行推广。