市公路管理局委员会年党务要点
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2006年，是贯彻实施“十一五”计划的开局之年，是全面落实科学发展观，推动经济社会发展转入科学发展轨道重要的一年，也是我局进入新的历史提升发展水平至关重要的一年，认真做好今年改革发展稳定的各项工作，具有极为重要的意义。2006年，最重要的就是立足科学发展，着力自主创新，注重全民创业，保持发展态势，要将学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，紧紧围绕立党为公、执政为民这一本质要求，积极参与创建和谐社会，更加坚定地用“三个代表”重要思想统领各项工作。为此，将：“坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，着眼于推进党的建设新的伟大工程，着力进一步加强先进性教育，立足于服务公路建养管主业这个中心，努力推进各项工作全面进步和干部职工的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，为我局在“十一五”期间三个文明建设开好局、起好步，提供强有力的组织保障、思想保证和精神动力”确定为2006年党委工作总的指导思想；将：“全面加强和推进党的建设新的伟大工程，实现两级领导班子能力建设有新提高，党员发展工作有新进展，思想政治教育工作有新局面，文明创建工作有新推进”确定为2006年党委工作的总体目标公务员之家一、坚持以加强先进性教育为契机，更好地推进党的建设伟大工程。
1、全面加强两级领导班子建设。
（1）加强领导干部思想政治建设。要坚持用“三个代表”重要思想作为增强本领、做好工作的重要手段，作为增强党性、加强修养的重要途径。为此，切实落实理论学习制度，着重抓好党委中心组的学习。创新学习方式，采取请进来，走出去的方法，将自学、集中学习和培训轮训结合起来，将理论学习、理论辅导、调查研究结合起来，提高学习的针对性，确保领导干部坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强应用科学理论解决实际问题的能力。
（2）加强领导班子执政能力建设。要提高领导班子驾驭单位发展的能力，确保单位持续协调健康发展。一要提高驾驭全局捕捉发展机遇的能力，领导班子要有战略思维，对单位的发展要有预见性和计划性；二要提高推进单位持续发展的能力，要积极参与到市局和省市乃至全国的战略项目中去，要有敢到社会中去竞争的勇气和魄力，带领广大干部职工共同促进单位的持续健康发展；三要提高推进改革的能力，要勇于面对和正视单位在改革发展过程中遇到的新问题、新情况，并能结合实际理智地制定出改革方案，为单位的发展添活力、增动力；四要提高营造稳定和谐氛围的能力，要加强和改进新形势下思想政治工作，确保全局干部职工思想稳定。
（3）加强领导班子民主政治建设。一要坚决贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学、民主、高效的决策机制，对带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，集体研究决定。二要注重增进领导班子成员间的团结，坚持集体领导制度，通过贯彻民主集中制，充分发挥每一位班子成员的积极性，不断加强班子成员间的交流和沟通。三要正确处理好班子成员间的关系，党政领导和正职、副职之间做到“三互三通”，即相互尊重、预先通气，相互理解、主动通气，相互支持、及时通气；切实做到正职不揽权，副职不越权，正职要支持副职敢抓、敢管、敢创新，充分发挥副职的工作积极性，副职要努力维护正职的威信，积极出主意、想办法，主动挑担子，当好帮手。
（4）加强领导班子作风建设。领导班子和班子成员要严格要求自己，自觉端正思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。坚持实事求是的原则，说实话、务实效、办实事，经常深入基层，市局班子成员每月不少于2次，基层班子成员每月不少于8次下基层调研、检查、指导工作，切实抓好各项工作的落实；进一步密切党群干群关系，争做“让人民高兴、让党放心”的好干部。
2、努力加强党组织建设。
（1）充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党组织要带着感情去做党员的思想政治工作，把党组织办成党员之家。党组织要关心每一个党员，为他们排忧解难，特别是那些有困难的党员，这样党组织才更有战斗力、凝聚力。党组织除了要对党员进行理想信念教育之外，还要为党员服好务，党员要为群众服好务。在干部职工遇到困难时，及时给予帮助，帮助他们解决困难，进一步在群众中提高党员和党组织的威信。
（2）切实加强党建工作和发展党员工作规范化管理。各基层党（总）支部要严格按照党内各项规章制度的要求，结合单位的实际制定相关的制度，在实际工作中严格贯彻执行，各基层党（总）支部每半年向市局党委汇报一次党内制度执行情况；市局党委将不定期对各基层党（总）支部执行制度情况进行检查，并及时通报检查结果。发展党员一要始终坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，认真把握“个别吸收、成熟一个、发展一个”的发展党员工作原则。二要认真贯彻执行发展党员制度，严格按照市局党委转发的《发展党员预审制》和《发展党员首问责任制度》中的有关要求，进一步规范发展党员工作。三要正确把握发展党员工作程序，认真按照《中共**市公路管理局委员会发展党员手册》的规定程序，确保程序到位。四要进一步明确发展党员重点，重视在中青年、技术骨干、生产一线中发展党员，把政治上过硬、业务能力强、管理水平高的优秀人才及时吸收到党组织中来。
（3）大力加强思想政治教育工作队伍建设。要按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，不断加强思想政治教育工作队伍建设，配齐配强专职基层党（总）支部书记和政工干部，有计划地进行定向培养、上下交流、岗位轮换。今年，计划举办一期以会代训党务工作者培训班、一期宣传思想工作者培训班，聘请2-3名思想政治教育专家学者来局授课。在思想宣传方面，各基层党（总）支部要发现和培养思想宣传人才，及时将全局改革发展动态、重大活动，本单位的好人好事、先进典型、先进经验宣传出去，全年各单位至少要完成一篇有份量的稿件，并完成好市局下达的其他宣传任务。
3、努力推进党的先进性教育。
确保先进性教育活动长效机制落实到位。2005年，我局上下用了半年的时间开展了保持共产党员先进性教育活动，广大共产党员接受了党性教育，经受住了组织的考验，市局党委和各基层党（总）支部分别制定了保持共产党员先进性教育活动长效机制，在今后一段时期内，两级党组织要实事求是地将长效机制落实到位，努力确保党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用；发动党员带头创业，把推动全民创业的要求与保持共产党员先进性教育有机结合起来。
二、坚持正确的政治方向和舆论导向，更好地发挥思想政治教育激励动员作用。
1、努力推动新一轮思想大解放。
（1）积极开展政治理论教育和形势教育。随着全国社会经济“十一五”规划的逐步实施，省、市发展思路的进一步深化和完善，要进一步加强对全局广大干部职工的思想教育，尤其是中层干部的思想理论教育，不断提高全局中层干部的政治理论素质，既要有实际工作能力，又要有做好职工思想政治工作的本领，争做公路工作的“多面手”；要进一步加强对全局广大职工的政治理论教育和形势教育，及时总结和分析我局公路工作面临的新形势、新问题，理性的看待公路行业面临的机遇和挑战，增强“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机感和紧迫感；要进一步加强对全局专业技术人才的政治理论教育和形势教育，要为专业技术人才提供良好的创业环境，给专业技术人才为我局的公路事业服务吃下“定心丸”，鼓励技术人才不断适应公路发展形势的需要，不断更新技术，加强技术创新，增强专业技术人才对干好公路事业的信心
（2）积极开展思想大讨论。在全国经济社会发展进入新的发展历史阶段时，我们要积极开展以“促进公路大发展，争当全面发展排头兵”为主题的竞赛活动的同时，全局上下要结合各自实际，继续开展“我为‘和谐创业、富民兴赣’做什么”为主要内容的思想大讨论，使广大干部职工在思想深处受到触动，做到人人学、层层动，“和谐创业、全民创业”观念深入人心，进一步激活全局干部职工投身公路事业的热情，进一步增强全局干部职工干事业、创佳绩的动力。
2、积极推进思想政治教育信息化。
运用互联网、宽带网、局域网等建设网上的马克思主义阵地，使网上思想政治教育的覆盖面越来越大，辐射力越来越强，通过开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、党建数据库、网上党校、网上党课等活动，宣传主流意识形态，增强党的影响力，增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力，将网站建成执政党建设的重要阵地。将进一步加强《**公路信息网》站建设，及时更新和充实我局党委网上党校的内容，各单位要积极组织广大干部职工登陆《**公路信息网》，接受网上思想政治教育。
三、坚持不断加强党风廉政建设，更好地提高党员和领导干部的防腐拒变能力。
1、完善思想教育机制，筑牢防腐拒变的第一道防线。
（1）重点抓好权力观教育，开展以“牢记‘两个务必’，坚持执政为民”为主题的权力观教育，教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力；教育党员干部始终保持谦虚谨慎、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，决不能好大喜功、奢侈浪费；要求党员干部紧密联系思想和工作实际，检查自己执政为民的思想树得牢不牢，能不能正确认识和对待手中的权力。
（2）突出抓好作风教育，教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。采取干部说、党员提、群众议等方法，摆现象、谈危害、查根源、找对策，使广大党员干部受到深刻的思想触动。
（3）注重抓好典型教育，认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。要把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，作为党员干部必学和熟记的重要内容。教育党员干部增强政策观念，认真学习并带头执行政策。教育党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事。树立和表彰一批勤政廉政的典型，用身边事教育身边人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大党员干部看得见、学得来、赶得上。同时，认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。
2、完善监督检查机制，切实落实党风廉政建设责任制公务员之家
（1）加强对党员和领导干部的监督，保证权力依法正确行使。要继续坚持领导干部民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，使党内监督工作逐步制度化。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合公路部门的实际，制定并完善加强领导干部廉洁自律等方面的规定。为了加大预防和惩治腐败的力度，确保规定付诸实施，定期组织开展执法检查活动，设立举报电话，接受广大干部职工和社会各界的监督。
（2）认真执行党风廉政建设责任制，确保监督工作落到实处。各单位、各部门要把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，切实保证领导到位、责任到位、措施到位，把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能。抓好责任考核，并把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。抓好责任追究，对不认真履行职责的严肃批评，对造成恶劣影响和严重后果的，严格追究，决不姑息迁就。
（3）严以律己，抓好纪检监察干部队伍建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和依法办案能力，增强纪检监察干部的拒腐防变本领、抗诱惑和抗干扰本领。
四、营造和谐的创业环境，更好地激励支持全民创业。
1、着力营造和谐创业氛围。
（1）积极创造开明开放延续的政策环境。要进一步建立、健全和完善各项措施，制定各项开明开放的制度，鼓励干部职工积极创业，积极创造开明开放的政策环境，并保持政策的延续性，要确保相关政策、措施和要求落到实处。
（2）创优发展环境，提升公路发展水平。要把创优发展环境与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合起来，要理解创业、支持创业，宽容创业中的失误，善待创业中的曲折。对党员干部的创业实践要积极支持，热情鼓励，对创业中出现的一些问题要诚心帮助解决。为单位的发展和为职工办事，不讲不好办，只讲怎么办；不讲不行，只讲怎样才行。在职责内该办的事，要速办“快通”；工作需要协调时，及时“沟通”；在创业干事面临困难时，及时“疏通”，凡有利于创业干事的，要从实际出发善于“变通”。同时，要严格区分违法乱纪与工作失误的界限，切实保护广大干部的创业热情。要进一步加强对干部人事任用工作的监督，严格执行《干部任用工作条例》以及公开选拔、竞争上岗等方面的规定，杜绝出现“跑官要官”、“买官卖官”和“带病上岗”、“带病提职”等用人上的不正之风和腐败现象；进一步落实各项廉政制度，推进实施“阳光工程”，加强民主管理与监督，以制度规范从政行为，创造清正廉洁高效率的廉政环境。
（3）积极创造安全稳定的综治环境。首先，要注重从源头上解决治安综合治理的各类问题，严格实行社会治安综合治理领导责任制，完善工作机制，创新工作方法，调动各方面的积极性，努力形成各方面齐抓共管，共同维护治安秩序，为全局各项工作地顺利开展创造安全稳定的综治环境。其次，要切实加强安全生产监督管理，高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦，要做到万无一失，严格按照“求真、务实、严管、抓细”的要求，进一步健全和完善安全生产长效监管机制，把一切事故苗头消灭在萌芽状态。第三，要畅通信访信息渠道，继续贯彻落实好新信访工作条例，积极主动接待来访群众和妥善处理群众来信来电，要将各类信访问题处理在本单位，杜绝出现越级上访、无理缠访现象。
（4）积极创造团结互助的人际环境。和谐创业在我局具体是指全体干部职工齐心协力、同舟共济，共同开创**公路事业新篇章。要做到和谐创业，就必须创造团结互助、与人为善的人际关系，要把人际关系建立在相互信任、相互理解、相互支持工作上，避免将时间、精力、才智消耗在妒贤嫉能或相互猜疑上，在综合素质上、工作能力上和干事创业上，要大力弘扬“我如何超越他人”的精神，克服冷嘲热讽、挑刺找毛病，甚至恶意中伤的不良现象。同时，要将精力心思花在创事业上，将聪明才智花在钻研技术上，真正做到心往一处想，劲往一处使。
2、调动各种积极因素投身创业热潮。
在新的发展形势下，我们仍然要以创新催生活力，要坚持发展为大、发展为重、发展为先的理念。公路事业的发展变化，不仅要表现在量的增长上，更重要的要反映在质的提升上，要进一步提高领导的思想水平和工作水平，为和谐创业、创优兴路提供坚强的组织保证；要奉行质量兴路、质量兴业的宗旨。调动各种积极因素投身创业热潮。
坚持重创业、重业绩的用人导向，大力起用靠得住、能干事、干成事、不出事的干部，努力营造安心、舒心、放心干事创业的良好环境。进一步充实和壮大干部队伍，通过科级岗位竞聘上岗途径，选拔优秀干部，尤其是年轻干部和技术干部到领导岗位上。进一步提高干部队伍的整体素质和能力，干部队伍要有强烈的事业心、责任心、进取心，要有谋事之策、干事之才、成事之力，要有眼界、胸怀、正气。通过对科级干部任期内年度考核，在一定范围内以适当的方式反馈考核情况，帮助其不断提高，逐步建立一支特别能干事、会干事、干成事、不坏事，并能全身心地投身于创我局公路伟业热潮中的干部队伍。
五、坚持走三个文明协调发展的道路，更好地参与创建社会主义和谐社会。
积极参与构建和谐社会，努力确保三个文明建设协调发展。局党委要求用“三个代表”重要思想为指导，全面开展物质文明、政治文明和精神文明建设，努力推进三个文明建设齐头并进。一要正确处理三个文明之间的关系。开展物质文明建设，要求不断提高生产力，降低成本，创造良好的经济效益，为社会提供良好的道路运行环境；开展政治文明建设，要求不断提高管理水平，决策水平，坚持民主集中制，增强干部职工的政治敏锐性和政治责任感等；开展精神文明建设，要求深入开展创建文明行业工作，塑造公路人新形象，提高整体素质和文明程度，三个文明相互制约、相互促进，各基层党（总）支部、各基层单位在加强三个文明建设时，要同部署、同安排、同检查、同落实。二要明确三个文明建设主要目标。全局要不断加快公路事业发展步伐，为**社会经济发展创造良好的道路条件，为干部职工创业增收拓宽渠道；为最大限度地实现政治文明，要进一步建立健全职工代表大会制，正确对待干部职工的提案，充分接受干部职工的监督，真正让广大干部职工参与管理、当家作主；为积极争创精神文明，要把创建文明单位、文明服务示范单位、青年文明号、青年岗位能手、文明道班、文明路、文明示范行业等结合起来，2006年，确保4个单位通过市级文明单位的复查验收，4个单位通过省级文明单位复查验收，争创1个省级文明单位、2个市级文明单位、1个省级青年文明号和2-3个市级青年文明号。
在全面建设小康社会的进程中，构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要在全局范围内逐步健全党组织领导、行政负责、工团协同、人人参与的管理格局，要以增强单位发展后劲、扩大就业、理顺分配关系、事业稳步发展为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题。可以积极开展和谐道班、和谐科室建设和评比活动，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，维护单位稳定，保障干部职工安居乐业。
六、坚持用“三个代表”重要思想指导加强全面建设，确保各项工作整体推进。
1、积极发挥工会组织的作用。正确引导职工参政、议政、民主管理和民主监督，突出维护职工的整体利益和民主权利，凭着真心、齐心、热心和诚心，贴近基层，贴近职工，及时为职工解决实际问题，继续组织实施“送温暧工程”，大力开展经济技术创新立功竞赛、社会主义劳动竞赛、生产安全竞赛等主题教育活动和职工喜闻乐见的文体活动，进一步丰富职工的精神文化生活。认真落实党、政、工联席会议制度，局党委每年至少一次，各基层党支部每半年不少于一次，专题研究布置或听取工会工作情况。
2、认真抓好共青团工作。根据共青团工作特点，切实加强共青团员的管理教育，认真抓好组织建设，落实好制度，注重做好共青团员的耐心细致的思想政治工作，充分发挥共青团员在公路建养中的先锋和生力军作用，积极推荐优秀。团员向党组织靠拢和培养后备干部，今年每个团支部要积极向党组织推荐1-2名优秀团员青年入党。努力促进争先创优活动向高层次、高品位发展，充分调动广大团员青年在三个文明建设中的积极性和创造性。
3、不断加强普法和道德教育工作。认真抓好四五普法教育，努力在增强干部职工的法制意识和防范意识上下功夫，计划生育工作要常抓不懈，做到制度落实，措施到位，确保全年无一例计划外生育现象，各支部对共青团、社会综合治理、计划生育等工作，每年都要有专题研究布置。确保各项工作整体推进。
