县民政局党风廉政建设实施意见

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2005年全局党风廉政建设坚持“从严治党”、“从严治局”方针，狠抓党风廉政建设，以先进性教育促进党风廉政公务员之家建设新发展。为此，根据《**县2005年党风廉政建设工作要点》（县委办〔2005〕18号）文件要求，结合本局工作职能特点，制订出台年度全局党风廉政建设工作实施意见。

一、指导思想与工作目标

认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，增强党员干部自觉接受监督的意识，建立和完善加强民主监督的制度与机制，增强民主监督的及时性和有效性。进一步贯彻反腐倡廉战略方针，构建惩治和预防腐败体系，加大预防腐败工作力度，全面落实党风廉政建设责任制，积极创新体制和制度，从源头上防治腐败。贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，加强对行政不作为和乱作为的处理力度。同时成立了局行政执法过错责任追究委员会，出台《民政局行政执法错案责任追究制》，把党风廉政建设贯穿于整个民政执法工作之中，使全局形成廉洁从政、务实高效的工作新格局。

通过本年度党风廉政建设实施意见的具体实施，结合先进性教育活动，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，努力达到公务员之家同志提出的“求真务实”和“群众利益无小事”的具体要求，实现思想、组织、作风和业务环环过关的目标；在贯彻执行“严肃党的纪律、加大预防力度”的过程中，不断提高服务质量，不断提升工作效能，力争在思想方法、思想观念，工作方式、工作方法，人员素质、工作作风等方面与时俱进、开拓创新，努力塑造“可亲、可信、可敬”的民政人新形象，建设一支高素质的适应民政事业的干部队伍，为**的跨越式发展和社会稳定发挥应有的作用。

二、实施重点与方法

首先，调整了局班子成员党风廉政建设责任范围，健全党风廉政建设组织机构。由局长（党委书记）负全责，并把具体工作任务分解落实到三位副局长（党委委员），抓好局机关及6个下属单位党风廉政建设，形成一级抓一级，层层抓落实的组织机构。其次，全面实施“保持共产党员先进性，提高机关工作效能”活动，营造“以民为本，为民解困”的民政工作效应，进一步促进以“为民、务实、清廉”为主题的党风廉政建设得以深入开展，各项措施落实到位。

1、加强专题教育，转变思想观念。组织开展《中国共产党纪律处分条例》的专题学习，紧密联系思想和工作实际，真正从思想上解决好“为谁当官、怎样掌权”的问题，把“从政十德”的要求，落实到实际工作中去。采取扎实有效的措施，把“保持共产党员先进性，提高工作效能”的活动不断推向深入。同时，积极探索新形势下有效的教育方法，增强教育的针对性和实效性，努力营造良好的反腐倡廉舆论氛围和工作环境。

2、倡导廉洁从政，抓好队伍管理。以开展“保持共产党员先进性教育”活动为契机，加强领导干部廉洁自律工作。一是加强教育预防，增强对领导干部的执政理念教育和机关工作人员的作风教育，2--3月份，全局开展“保持共产党员先进性教育学习培训”专题教育月活动。二是建立健全监督制约机制，制订并实施党员领导干部及中层干部廉洁自律三项制度，有效地对局中层干部及基层单位负责人廉洁自律情况进行量化管理。三是开展党员干部“四项禁令”专项治理活动。四是进一步加强对领导干部家属、身边工作人员和单位财会人员的“三廉”教育，责任到人。

3、深化效能建设，维护群众利益。结合本局实际，在明确责任范围、责任领导和责任人的同时，确定好各责任科室的工作任务，依托民政八大服务平台，构建“以民为本、为民解困”的长效机制：①以“双服务”活动网络为基础，建立行政服务平台；②以低保对象应保尽保和提高五保集中供养率为突破口，建立社会保障平台；③以调研高山、海岛、偏远地区梯度移民和行政村；④以规模调整为基础，建立移民安置平台；⑤以规范公墓建设倡导文明健康崇尚科学的社会风气为落脚点，建立殡葬改革平台；⑥以巩固双拥成果为基础，建立优抚安置服务平台；⑦以创建文明安全社区为目标，建立社区建设平台；⑧以社会福利社会化为目标，建立民政福利平台。通过八大服务平台，着力维护群众利益，真正做到为民所系，利为民所谋。

4、坚持严肃执纪，严厉惩处腐败。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，通过党性分析、民主评议等途径，认真解决损害群众利益的突出问题，通过四个“加大”，全方位开展全局的党风廉政建设和反腐败斗争。

①加大督查力度。认真贯彻落实《党纪处分条例》，以局内部管理细则为依据，通过定期汇报、定期检查，及时掌握实施意见责任制落实情况，对措施不力、问题较多的科室和下属单位，通过全局会议公开批评，责令改正等形式进行督促和整改，使全局党员干部对党风廉政建设工作真正做到思想到位、认识到位、落实到位。

②加大考核力度。不断完善责任制考核办法，严格考核程序，做到自查与抽查相结合，定性考核与定量考核相结合，定期考核与不定期考核相结合，把考核结果作为干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。

③加大责任追究力度。建立责任追究具体规定，规范责任追究范围、程序和办法，围绕县委提出的对领导干部抓责任制工作“五个一”要求的落实情况，实施责任追究。既要敢于运用纪律处分手段，又要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段进行追究。

④加大自查力度。自查工作宜在半年度工作小结时开展。首先各科室、下属单位以小组形式开展工作讨论、交流；接着个人工作实绩小结；然后进行自我检查，并将自评表按局要求，在规定时间内上交办公室，再由办公室分类汇总，书面上报局党委。

5、完善党风廉政建设责任制，推进源头治腐。从五个方面着手，以加强管理和整改为途径，进一步促进党员干部廉洁从政，努力实践“三个代表”的重要思想，全面落实党风廉政建设责任制。

①认真落实廉洁自律各项规定，查纠党员干部违法违纪行为。一是继续落实关于领导干部不准收受与自己行使职权有关系的单位、个人和外商、私营企业主的现金、有价证券、支付凭证的规定。二是禁止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的费用。三是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利；不准领导干部利用职权为配偶、子女在自己管辖范围为经商办企业以及拉存款、赞助、保险、工程承发包等谋取非法利益提供便利条件。四是不断规范公务接待制度。完善公务接待制度，堵塞各种漏洞，真正把县纪委的规定落到实处。五是继续抓好党员干部参与赌博专项治理活动。要结合“创建服务型机关”活动，深化“双服务”民主评议，组织党员干部在民主生活会上对“四项禁令”积极开展批评和自我批评。六是深化领导干部违反住房规定专项清理和住房普查回头看工作。同时要进一步规范领导干部购房建房申报审批工作，切实解决领导干部以权谋房、以房谋利的突出问题。对上述的违纪行为决不姑息，加大查处力度，保持党内传统性。

②认真依法办事，加强对办事规律的研究。按照《行政许可法》的要求，通过执法监察、审计监督、专项清理等方法发现案件线索、主动挖掘线索，树立关于从细小的线索中发现违法违纪问题的意识，并集中力量予以查处。不断总结在与各有关部门协调配合中积累的经验，充分借用执法执纪部门的力量，如在开展农村最低生活保障资金使用情况的专项执法监察进程中，必须做到互相尊重，协同作战，互不越权，互不代替，依纪依法办案，确保低保金足额及时到位。充分发挥党纪国法的威慑力和政策的感召力，教育和挽救大多数，孤立和打击极少数腐败分子。同时，要重视纪检监察信访工作，充分发挥信访举报工作在党风廉政建设中的积极作用，畅通群众支持和参与反腐败斗争的渠道，积极化解矛盾。各科室、下属单位都要以对党和人民高度负责的精神，认真办理、热情接待群众的来信来访，把发生在基层的问题解决在基层，切实维护社会稳定。

③扎实抓好“创建服务型机关”民主评议活动。按照县委、县政府确定的评议对象、内容和步骤认真抓好落实。注重评议结果的运用，通过评议活动，进一步促进各科室转变职能、强化服务、提高效率、改进作风，为经济发展创造更好的环境。

④深化行政审批制度改革。进一步健全行政审批制度，规范政府审批事项的审批程序。根据工作的性质不同，不断缩减办事环节，提高服务水平，加强对已取消审批核准事项落实情况的跟踪督查，防止明减暗不减问题的发生。

⑤积极探索标本兼治的新举措。强化对廉政合同实施及执行情况的监督检查，建立“购物公示”制度，完善公示形式、扩大公示范围、明确公示程序；加大督促检查和查处力度。加强对财政性资金的监督管理，建立有效的监管机制，防止违纪违规问题的发生，确保全局性资金的规范动作。同时，全面实施党务公开制度，求真务实，努力开创全局党风廉政建设和反腐败工作的新格局。